寫在前面
近年來，朝陽市通過實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程,，有效引導(dǎo)群眾參與社會治理,，形成了“公眾參與,、全民共治”的良好氛圍,。目前，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“道德銀行”建設(shè)工作,，不但使村民道德水平得到進(jìn)一步提升,，還推動基層社會治理效能進(jìn)一步提升。其中,，首批試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn),，2021年刑事、治安案件同比下降33.3%,、16.9%,，民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)案。
“現(xiàn)在,，我們茶余飯后的談資不再是東家長西家短,，而是誰家的道德積分高，誰的做法更可敬,。這種以德治促自治的模式,，不但使矛盾糾紛越來越少，還使好人好事層出不窮,?！鼻安痪茫瑒倓傆玫赖路e分兌換到相應(yīng)物品的喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)居民劉某樂呵呵地對記者說,。
行為量化
道德評價“實(shí)”起來
“道德是無形的,，如何讓道德行為可量化可評價，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以德促治,，我市對此進(jìn)行了有益的探索,?！背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道,，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中，朝陽市比照銀行儲蓄形式,，圍繞“思想進(jìn)步,、實(shí)用技能、律己守法,、移風(fēng)易俗,、清潔衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)致富,、敬老愛親,、鄰里和睦、熱心公益,、政策明白,、扶助感恩”等方面內(nèi)容,，將村民的行為評價賦分，并設(shè)置“見義勇為”等加分項(xiàng)和“陳規(guī)陋習(xí)”等減分項(xiàng),，以及違紀(jì)違法等一票否決項(xiàng),，使無形的道德變成了有形的積分存入賬戶，定期予以表揚(yáng)和獎勵,，持續(xù)引導(dǎo)群眾形成道德自覺,，以德治促自治、以德治促法治,，以自治增活力,，以法治強(qiáng)保障，以德治樹新風(fēng),。
在深入推進(jìn)“道德銀行”建設(shè)工程中,，朝陽市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“道德銀行”為“一把手”工程,，設(shè)立“道德銀行”辦公室,，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)各類社會治理資源。并由村黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)落細(xì),，著力解決服務(wù)問題,，形成權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動的共建共治共享工作體系,。此外,，進(jìn)一步建強(qiáng)村黨組織班子，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,，優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu),，儲備村“兩委”后備干部，為“道德銀行”建設(shè)提供組織及人才保障,。
喀左縣尤杖子鄉(xiāng)前鋼溝村開展“道德銀行”積分兌換活動,。
規(guī)范運(yùn)行
五部曲“評”起來
“我們按照‘申報、評比,、公示,、審定、兌現(xiàn)’五部曲流程進(jìn)行月評比,、季兌現(xiàn),、年表彰?！背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道,，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中，朝陽市通過規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步調(diào)動群眾參與的積極性,。
隨時申報,。村民以家庭為單位填寫申報表，每個村民小組成立3—5人的積分評議小組（由組長,、村民代表,、老黨員及愛心人士等組成），由積分評議小組篩選出本組典型向村“道德銀行”積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組申報加分或扣分事項(xiàng),。
一月一評,。村積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組每月初對照《鄉(xiāng)村“道德銀行”評分細(xì)則》對上月積分事項(xiàng)進(jìn)行民主評定并賦分。
公開公示,。村積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組將初步審核的季度評比賦分結(jié)果在公示欄公布,，接受村民監(jiān)督。
公平審定,。公示期滿,，無異議的季度評比賦分結(jié)果，報“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。
一季一兌,。村民可用積分到愛心合作單位兌換生活用品、洗澡理發(fā),、買藥就醫(yī),、到銀行辦理免擔(dān)保貸款。年末按照得分高低評選出5—10戶“幸福家庭”,，并對獲評“幸福家庭”的農(nóng)戶發(fā)放獎牌,、推薦表獎。
群眾參與
基層治理“活”起來
在建平縣姚家村發(fā)生過這樣一件事,，家住姚家村七組的生某與高某婆媳倆因小事產(chǎn)生矛盾,，導(dǎo)致生某要與其丈夫離婚，七組組長,、網(wǎng)格員徐鳳全得知此事后,，第一時間趕到生某家，曉之以理動之以情地勸說婆媳倆,。經(jīng)過徐鳳全的勸說,，不但解決了婆媳之間的矛盾,，同時也避免了一場離婚的悲劇,。事情結(jié)束后，生某和高某專門登門道謝,，為此,，姚家村“道德銀行”也為他的道德積分加了30分。談及此事，徐鳳全坦言,，與獲得“道德銀行”積分比起來,，更讓他高興的是自己的工作獲得了大家的認(rèn)可。
“朝陽市實(shí)施‘道德銀行’建設(shè)工程以來,，有效引導(dǎo)公眾參與到社會治理中來,，確實(shí)使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化?！背柺形ㄎぷ魅藛T告訴記者,，通過鄉(xiāng)村“道德銀行”創(chuàng)建和推廣，村民思想道德水平和奉獻(xiàn)意識得到了進(jìn)一步提升,，由原來的干部干群眾看,，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的村、組,、戶三級聯(lián)動,，形成工作合力，有效促進(jìn)了基層矛盾糾紛源頭預(yù)防,、就地化解,。
“有了‘道德銀行’，我們變化挺大,，現(xiàn)在村民想事一條心,，村里一召開會議都積極主動參加，大家一見面閑言碎語都少了,，都是說誰家兒媳婦孝順,，誰家衛(wèi)生搞得好，誰家致富搞得好,，‘道德銀行’確實(shí)挺好,。”凌源市范杖子村村民侯凱高興地說,。
“您已被郵政銀行授信為五星信用戶,，最高可申請20萬元無抵押、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款,?！比涨埃粭l郵政儲蓄銀行短信發(fā)送到了喀左縣公營子鎮(zhèn)塔子溝村村民胡寶梅的手機(jī)上,。
胡寶梅以前常年在外務(wù)工,，近幾年工作難找而且斷斷續(xù)續(xù)，由此萌生了回鄉(xiāng)養(yǎng)牛創(chuàng)業(yè)的想法,?；剜l(xiāng)后正趕上鎮(zhèn)里實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程,，經(jīng)過自己的努力，年末其家就被評為五星級家庭,。前不久,，接到短信的她喜出望外地說：“‘道德銀行’真好，這回終于不用為養(yǎng)牛貸款的事情犯愁了,?！?
值得一提的是，2021年10月,，公營子鎮(zhèn)通過和省建設(shè)銀行深度合作,，建設(shè)了鄉(xiāng)村信用體系數(shù)字化系統(tǒng)，借助遼事通APP實(shí)現(xiàn)政府,、村民,、商戶三端互通。政府端設(shè)置一鍵公示,、咨詢推送等模塊,，村民端可通過APP界面展示用戶星級、積分明細(xì)等信息,，商戶端可一站式以積分兌換實(shí)物,，服務(wù)模式從線下轉(zhuǎn)向線上，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與意識和守信意識,，提升了政府基層治理效能,。
如今，隨著朝陽市“道德銀行”建設(shè)工程的深入開展,，這里的農(nóng)村群眾逐漸把遵規(guī)守紀(jì),、知法懂法當(dāng)成新風(fēng)尚。紅白喜事大操大辦等攀比之風(fēng)得到有效治理,，婚事新辦,、喪事簡辦等社會新風(fēng)尚日漸形成，孝老愛親,、勤勞節(jié)儉,、勞動光榮等傳統(tǒng)美德得到傳承。不僅如此,，現(xiàn)在,，基層組織和基層干部在群眾中的威信也越來越高，村“兩委”的公信力,、形象得到進(jìn)一步提升,，基礎(chǔ)戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有效凝聚和發(fā)揮了鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力,。
記者手記
群眾通過做好事攢道德積分,，用道德積分去超市購物，去理發(fā)店理發(fā),，去洗浴場所洗澡,，去銀行貸款……采訪中，記者真切地感受到,，此舉真正讓抽象的道德建設(shè)變得可觸摸,、可量化，不但弘揚(yáng)了村民崇德向善的文明風(fēng)尚,，還進(jìn)一步提升了基層社會治理效能,，讓德者有得、變者受益,，使其成為了良好道德品質(zhì)的“儲存卡”,、鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”、鄉(xiāng)村全面振興的“加速器”,。