寫在前面
推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務(wù),，是打通基層治理、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措,。今年以來,，遼陽市委、市政府將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性工程,，大力推進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè),、社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，即“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”建設(shè)，著力打造全要素,、全市域,、智能化,、大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，以“小網(wǎng)格”兜起社會(huì)治理大小事,，推動(dòng)社會(huì)“大治理”,。
“一張網(wǎng)”筑牢社會(huì)治理之“基”
雨后初晴，遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)安平街道安平社區(qū)美好家園小區(qū)三棟樓6樓的居民李阿姨臉上終于露出了笑容,，她家的陽臺(tái)雨天不再滲雨了,。“我給網(wǎng)格員拍了一段陽臺(tái)在漏雨的視頻,，第二天她就帶著維修人員來家里了,，社區(qū)派維修人員上門……”李阿姨說不盡的話全是贊揚(yáng)網(wǎng)格化服務(wù)好、網(wǎng)格員辦事周到,。
近年來,，遼陽市委、市政府聚焦社會(huì)治理“底座”,，著力發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用,，筑牢基層服務(wù)管理第一道屏障，重新設(shè)置社會(huì)治理網(wǎng)格4057個(gè),，其中以社區(qū),、村落為基本單元的基礎(chǔ)網(wǎng)格3128個(gè)，以企業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)院、商場(chǎng)等為基本單元的專屬網(wǎng)格929個(gè),，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合,、一網(wǎng)統(tǒng)管、全域覆蓋”,。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”,，如何推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管？遼陽市明確了“全科網(wǎng)格”建設(shè)的要求,，全市24個(gè)部門13類298個(gè)社會(huì)治理事項(xiàng)下沉到網(wǎng)格,，全市433名社區(qū)民警全部納入網(wǎng)格管理,，3128名專兼職網(wǎng)格員進(jìn)門入戶,、走訪巡查，參與疫情防控,、“城市管理年”活動(dòng),、文明城創(chuàng)建、燃?xì)獍踩[患排查,、反電詐宣傳等一系列與民生相關(guān)的工作,。從而實(shí)現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)早解決,，社情民意收集更全面更及時(shí)，人民群眾更滿意更幸福,。
6月6日一早,，安平社區(qū)專職網(wǎng)格員孔曼麗照例走進(jìn)她所負(fù)責(zé)的社區(qū)網(wǎng)格，開始了一天的走訪巡查,。她還惦記著昨天調(diào)解的鄰里是不是真的和好了,，直到走到樓門口看見二人挽著胳膊在嘮家常，這才把心放下,?！白鳛榫W(wǎng)格員，就要把網(wǎng)格服務(wù)做到居民的心坎上,，才能從源頭預(yù)防和化解矛盾,，我也能得到大家的信任?！笨茁愐贿呎f,，一邊列出今天的巡查清單，上面有重點(diǎn)巡查區(qū)域和重點(diǎn)解決事項(xiàng),，這份清單是網(wǎng)格員的工作安排,，這樣做的目的就是要把服務(wù)做“實(shí)”。
如今,，“上面千條線”匯聚到“基層一張網(wǎng)”,，遼陽的網(wǎng)格治理已逐漸成為采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的第一觸角,，化解矛盾,、消除隱患的前沿陣地，便民利民,、解決問題的服務(wù)窗口,。
“一中心”激活社會(huì)治理之“能”
今年年初，遼陽市在全省率先啟動(dòng)市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè),，將調(diào)解,、仲裁、公共法律服務(wù),、心理安撫等與社會(huì)治理相關(guān)的治理主體,、服務(wù)對(duì)象統(tǒng)籌集中，讓“最多跑一地”理念延伸至基層社會(huì)治理領(lǐng)域,。
5月30日,，記者與幾名群眾一起走進(jìn)太子河區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，經(jīng)過驗(yàn)碼、測(cè)溫后來到導(dǎo)引臺(tái)前,，工作人員大致了解群眾要反映的問題,，并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)判斷應(yīng)由哪個(gè)部門來接待，然后取號(hào),。不一會(huì)兒,，就有人接待了大家，并將大家引至調(diào)解室,?！拔沂侵行呢?fù)責(zé)人，其余幾位是交管,、路政和城建部門的駐中心工作人員,，大家說一下訴求?！碧雍訁^(qū)委政法委工作人員直接進(jìn)入正題,。群眾所反映的是某路段十字路口能否新修一條斑馬線，這關(guān)乎附近5000余名居民的出行安全,。了解訴求后,，交管部門工作人員說：“大家反映的路段應(yīng)由交管部門規(guī)劃，我現(xiàn)在馬上去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),，然后向上級(jí)反映,。”隨后,，他立即動(dòng)身隨群眾前往十字路口實(shí)地查看情況,，并用手機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片上傳至遼陽社會(huì)治理平臺(tái)，完成信息錄入,。記者了解到,，這條信息將經(jīng)過遼陽社會(huì)治理平臺(tái)流轉(zhuǎn)，處理,、反饋等處置流程,，最終施工進(jìn)度和結(jié)果也會(huì)在平臺(tái)中顯示，方便相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,。
端午節(jié)后,，一條嶄新的斑馬線出現(xiàn)在十字路口處，交警部門還在該路口增加了警力,，對(duì)不禮讓行人的違法行為進(jìn)行集中整治,。
太子河區(qū)委常委,、政法委書記謝曉寧說：“中心成立前,，群眾不同的訴求需要跑不同的部門,，特別是涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)要來回跑、反復(fù)跑,。中心成立后,，我們對(duì)群眾的訴求一窗受理、集成服務(wù),，對(duì)辦理過程,、質(zhì)量全程監(jiān)督，這樣有效杜絕各個(gè)部門因職責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮,、踢皮球情況的發(fā)生,，群眾訴求能‘一站式’得到解決?！?
與此同時(shí),，依托四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，搭建了社會(huì)組織孵化和志愿服務(wù)平臺(tái),，匯聚多方力量和資源參與社會(huì)治理,，讓其成為遼陽市社會(huì)治理的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)和便民為民的綜合服務(wù)窗口，社會(huì)治理的強(qiáng)大合力讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,。
遼陽市太子河區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心調(diào)解室工作人員正在解決群眾訴求,。
“一個(gè)平臺(tái)”提升社會(huì)治理之“效”
如果說，網(wǎng)格是社會(huì)治理的“觸角”,，四級(jí)服務(wù)中心是社會(huì)治理的“樞紐”,，那么，遼陽市社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)就是社會(huì)治理的“大腦中樞”,。
平臺(tái)橫向打通44個(gè)市級(jí)職能部門和394個(gè)縣區(qū)職能部門,，把為老百姓辦實(shí)事、解難事的功能融合進(jìn)來,，把分散的治理力量與群眾需求對(duì)接起來,，打造“集裝箱”“工具箱”式的平臺(tái)。平臺(tái)建立網(wǎng)上事件處置系統(tǒng),，通過“信息采集或群眾上報(bào)—事件建立—任務(wù)派遣—事件處置—反饋核實(shí)—綜合評(píng)價(jià)”閉環(huán)處置流程,，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門報(bào)到”,。
文圣區(qū)東京陵街道網(wǎng)格員袁欣彤在例行巡查中發(fā)現(xiàn),，轄區(qū)觀瀾麗景小區(qū)15號(hào)樓的樓道內(nèi)有雜物堆放，影響居民通行,，存在消防安全隱患,。她通過手機(jī)APP拍照上傳，平臺(tái)第一時(shí)間做出反應(yīng),，并派單流轉(zhuǎn)到區(qū)住建局,，20分鐘后,，事件得到有效處置。信息化高效便捷的手段,，網(wǎng)格員廣泛覆蓋,，最大限度地減少了管理服務(wù)上的空間死角。
在疫情防控中,，社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)“中樞”作用體現(xiàn)得淋漓盡致,。全市3182名網(wǎng)格員、4757名黨建指導(dǎo)員運(yùn)用社會(huì)治理平臺(tái)APP走訪入戶開展摸排,、巡查,、核實(shí)工作。通過平臺(tái)接收指令,，快速發(fā)現(xiàn)疫情防控重點(diǎn)人,，精準(zhǔn)定位至網(wǎng)格，網(wǎng)格員按照核查標(biāo)準(zhǔn),，通過平臺(tái)接收任務(wù),，立即進(jìn)行核查，落實(shí)管控,?；蚴沁\(yùn)用平臺(tái)“自主摸排”功能，及時(shí)收集進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)外來人員信息,，進(jìn)行流調(diào)核查,，落實(shí)包保責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“來”能觸網(wǎng),、“動(dòng)”知軌跡,、“走”明去向。
周小鳳是一名社區(qū)工作人員,，她從事社區(qū)工作10年,，重復(fù)采集信息、報(bào)表讓她和同事不堪重負(fù),。平臺(tái)開發(fā)了“一表通”,，梳理了87項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)表需求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集總表,，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一采集,、共同使用”。周小鳳告訴記者：“如今我們只需要一次采集,，通過手機(jī)上傳到平臺(tái),，平常進(jìn)行核實(shí)、維護(hù)就行，減輕很多負(fù)擔(dān),?！?
為服務(wù)群眾搭建平臺(tái)，為凝聚人心打通渠道,，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，為促進(jìn)和諧提供保障,?！耙痪W(wǎng)一中心一平臺(tái)”，猶如血脈延伸至遼陽這座城市肌體的最末梢,，使社會(huì)治理煥發(fā)出生機(jī)和活力,，逐步形成具有遼陽特色的社會(huì)治理新模式，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)新遼陽營(yíng)造平安有序,、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
記者手記
網(wǎng)格不是一個(gè)筐，什么都往里裝,，遼陽通過“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”,。“小網(wǎng)格”體現(xiàn)的是“大治理”,，“小題目”可以做出“大文章”,，網(wǎng)格化社會(huì)治理將會(huì)是遼陽的新名片、新品牌,。
“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”這一系統(tǒng)性的治理模式,，讓遼陽每一寸土地都有網(wǎng)格員管理、每一戶群眾都有網(wǎng)格員服務(wù),，讓服務(wù)百姓“最后一公里”暢通起來,，只進(jìn)一扇門、最多跑一地,，讓生活在遼陽的每一個(gè)人都感受到社會(huì)治理帶來的溫度和厚度,。