【線上投訴】
沈陽市民孫先生想在微信朋友圈開一家“微店”,，最近他向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照,。但是他沒想到,，自己在申領營業(yè)執(zhí)照的時候遇到了問題：辦執(zhí)照需要公司地址,，但孫先生被告知,，他得證明他家房子是他使用住宅的地址,。
孫先生的煩惱,，也是記者近日接到的另兩位市民的難心事。鐵路房產(chǎn)不能辦營業(yè)執(zhí)照的難題如何解決,？
【線下面對面】
當鐵路房產(chǎn)遇到申請營業(yè)執(zhí)照
記者：你去辦理手續(xù)的時候,，工商部門是怎么說的？
孫先生：我的房子屬于鐵路房產(chǎn),，沒有普通商品房的房產(chǎn)證,，只能提供單位批的準住證和購房發(fā)票。但這兩樣在注冊公司的時候都不頂用,。
剛開始辦執(zhí)照的時候,，工商部門說讓我去單位開個證明，證明我在那住,，產(chǎn)權(quán)是我的,。單位不給開，說給我準住證了,，買房子的發(fā)票都有,，還要證明什么？
記者：沒有其他別的辦法了嗎,？
孫先生：鐵路的房子沒有房產(chǎn)證,，工商又讓我去街道蓋戳，要證明三樣：地址,、我的居住證明,、我是產(chǎn)權(quán)人說明。
記者：街道給出手續(xù)了嗎,？
孫先生：不給,，就卡在這個產(chǎn)權(quán)人上面。街道說他們沒這個權(quán)利證明產(chǎn)權(quán)人是不是我,，他們只能證明我在不在這住,、是不是他們街道的居民。這樣一個結(jié)果,，工商局那邊也沒辦法了,，辦不下來了。
【調(diào)查】
被“簡化”忽視的鐵路房產(chǎn)
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，鐵路房產(chǎn)辦理營業(yè)執(zhí)照困難的根源在于我省相關政策的局限,。
2014年,，省政府出臺了《遼寧省簡化市場主體住所登記條件暫行規(guī)定》，其中第三條提到“申請住所登記時,，申請人向工商登記機關提交下列住所合法使用證明材料后,，即可予以登記：(一)住所為自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明,；(二)住所為租(借)用房屋的,，提交租(借)用協(xié)議以及出租(借)方的房屋產(chǎn)權(quán)證明,。其中,，租(借)用賓館、酒店,、商場的,，提交租(借)用合同和賓館、酒店,、商場營業(yè)執(zhí)照,；租(借)用市場鋪位的，提交鋪位租(借)用合同和市場開辦單位營業(yè)執(zhí)照,；租(借)用軍隊房產(chǎn)的,，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件”。
這份規(guī)定提到了商品房,、軍產(chǎn)房,，卻沒有提到鐵路房產(chǎn)。為了“簡化市場主體住所登記條件”而出臺的政策,，在孫先生這兒卻沒能起到“簡化”的作用,。
國內(nèi)其他地區(qū)也出臺過類似政策。比如石家莊市2014年8月15日開始實行的《石家莊市放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》就明確提出工商部門不再審查租賃房屋的房產(chǎn)證,，辦營業(yè)執(zhí)照不用提交房產(chǎn)證明,，申請者只需提交房屋租賃協(xié)議及承諾書，即可予以登記,。
當?shù)孛襟w在評價這項規(guī)定時指出：“放寬登記條件,，破解了創(chuàng)業(yè)中經(jīng)常遇到的產(chǎn)權(quán)證明瓶頸問題。”
【律師觀點】
建議“特事特辦”
遼寧盛恒律師事務所孫智強律師表示,，我國的《物權(quán)法》規(guī)定,，不動產(chǎn)物權(quán)的設立、變更,、轉(zhuǎn)讓和消滅,，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力,；未經(jīng)登記,，不發(fā)生效力,。但在現(xiàn)實生活中，因為歷史遺留問題的原因,，很多不動產(chǎn)的實際所有權(quán)人并不能辦理物權(quán)登記,，無法取得房產(chǎn)證。
工商行政管理部門應充分考慮這部分房產(chǎn)的特殊性,，允許這部分房產(chǎn)作為經(jīng)營場所住所地進行登記,，以免浪費資源。