【線上投訴】
沈陽(yáng)市民孫先生想在微信朋友圈開(kāi)一家“微店”,，最近他向工商部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是他沒(méi)想到,，自己在申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候遇到了問(wèn)題：辦執(zhí)照需要公司地址，但孫先生被告知,，他得證明他家房子是他使用住宅的地址。
孫先生的煩惱,，也是記者近日接到的另兩位市民的難心事,。鐵路房產(chǎn)不能辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的難題如何解決？
【線下面對(duì)面】
當(dāng)鐵路房產(chǎn)遇到申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
記者：你去辦理手續(xù)的時(shí)候,，工商部門是怎么說(shuō)的,？
孫先生：我的房子屬于鐵路房產(chǎn)，沒(méi)有普通商品房的房產(chǎn)證,，只能提供單位批的準(zhǔn)住證和購(gòu)房發(fā)票,。但這兩樣在注冊(cè)公司的時(shí)候都不頂用。
剛開(kāi)始辦執(zhí)照的時(shí)候,，工商部門說(shuō)讓我去單位開(kāi)個(gè)證明,，證明我在那住，產(chǎn)權(quán)是我的,。單位不給開(kāi),，說(shuō)給我準(zhǔn)住證了，買房子的發(fā)票都有,，還要證明什么,？
記者：沒(méi)有其他別的辦法了嗎？
孫先生：鐵路的房子沒(méi)有房產(chǎn)證,，工商又讓我去街道蓋戳,，要證明三樣：地址、我的居住證明,、我是產(chǎn)權(quán)人說(shuō)明,。
記者：街道給出手續(xù)了嗎？
孫先生：不給,，就卡在這個(gè)產(chǎn)權(quán)人上面,。街道說(shuō)他們沒(méi)這個(gè)權(quán)利證明產(chǎn)權(quán)人是不是我，他們只能證明我在不在這住,、是不是他們街道的居民,。這樣一個(gè)結(jié)果，工商局那邊也沒(méi)辦法了,，辦不下來(lái)了,。
【調(diào)查】
被“簡(jiǎn)化”忽視的鐵路房產(chǎn)
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，鐵路房產(chǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照困難的根源在于我省相關(guān)政策的局限。
2014年,，省政府出臺(tái)了《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規(guī)定》,，其中第三條提到“申請(qǐng)住所登記時(shí)，申請(qǐng)人向工商登記機(jī)關(guān)提交下列住所合法使用證明材料后,，即可予以登記：(一)住所為自有房產(chǎn)的,，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明；(二)住所為租(借)用房屋的,，提交租(借)用協(xié)議以及出租(借)方的房屋產(chǎn)權(quán)證明,。其中，租(借)用賓館,、酒店,、商場(chǎng)的，提交租(借)用合同和賓館,、酒店,、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；租(借)用市場(chǎng)鋪位的,，提交鋪位租(借)用合同和市場(chǎng)開(kāi)辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；租(借)用軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件”,。
這份規(guī)定提到了商品房,、軍產(chǎn)房，卻沒(méi)有提到鐵路房產(chǎn),。為了“簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件”而出臺(tái)的政策,，在孫先生這兒卻沒(méi)能起到“簡(jiǎn)化”的作用。
國(guó)內(nèi)其他地區(qū)也出臺(tái)過(guò)類似政策,。比如石家莊市2014年8月15日開(kāi)始實(shí)行的《石家莊市放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定》就明確提出工商部門不再審查租賃房屋的房產(chǎn)證,，辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照不用提交房產(chǎn)證明，申請(qǐng)者只需提交房屋租賃協(xié)議及承諾書(shū),，即可予以登記,。
當(dāng)?shù)孛襟w在評(píng)價(jià)這項(xiàng)規(guī)定時(shí)指出：“放寬登記條件，破解了創(chuàng)業(yè)中經(jīng)常遇到的產(chǎn)權(quán)證明瓶頸問(wèn)題,。”
【律師觀點(diǎn)】
建議“特事特辦”
遼寧盛恒律師事務(wù)所孫智強(qiáng)律師表示,，我國(guó)的《物權(quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立,、變更,、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力,；未經(jīng)登記,，不發(fā)生效力。但在現(xiàn)實(shí)生活中,，因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題的原因,，很多不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際所有權(quán)人并不能辦理物權(quán)登記，無(wú)法取得房產(chǎn)證,。
工商行政管理部門應(yīng)充分考慮這部分房產(chǎn)的特殊性,，允許這部分房產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所住所地進(jìn)行登記，以免浪費(fèi)資源,。