不忘初心 堅守正道 弘揚正氣 勇于擔(dān)當(dāng)
速讀全省中級法院院長會議
全省中級法院院長會議分析當(dāng)前存在的問題和面臨的形勢,，部署今年全省法院工作，動員全省法院干警忠實履行好維護社會大局穩(wěn)定,、促進社會公平正義,、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命，為遼寧扎實推進振興發(fā)展作出新的更大貢獻,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開,。
省高院黨組副書記、常務(wù)副院長李景陽講話
切實履行服務(wù)和保障振興發(fā)展職責(zé)
在全省中級法院院長會議上,，省高級人民法院黨組副書記,、常務(wù)副院長李景陽受省高院黨組和黨組書記、院長繆蒂生的委托在會上作工作報告,，省高院黨組副書記,、副院長柴學(xué)偉作總結(jié)講話,。各中院院長,、政治部主任、執(zhí)行局長,、研究室(審管辦)主任,，以及省高院中層正職以上干部參加會議,。
李景陽說,，過去的一年，任務(wù)艱巨繁重,。全省法院共受理案件940587件,，比2015年、2014年,、2013年分別上升16.1%,、46.3%、63.9%,。中央作出防控風(fēng)險,、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板的部署,，為全省法院提出了新的要求,。面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，全省法院服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的責(zé)任更加重大,，司法體制改革進入攻堅期和深水區(qū)，打破利益藩籬的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,。在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全省法院始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé),，主動服務(wù)發(fā)展大局。著力提升審判質(zhì)效,、堅定推進司法改革,、堅持打造過硬隊伍、自覺接受監(jiān)督,，為全省振興發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻,。
李景陽說，回顧工作,，全省法院進一步加深了對遼寧法院事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識,即必須始終堅持黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo),，必須始終堅持圍繞遼寧大局開展審判工作，必須始終堅持狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，必須始終堅持把司法為民,、公正司法作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，必須始終堅持抓好班子帶好隊伍，必須始終堅持工作重心向基層下沉,，必須始終堅持自覺主動接受人大及各方面監(jiān)督,。
省高院要求，在新的一年里,，全省法院要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”的工作大局,，深入貫徹中央決策部署,，全面落實省第十二次黨代會精神，按照省委政法工作會議具體要求,，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求,，充分發(fā)揮審判職能作用,，全面深化司法改革，努力建設(shè)過硬隊伍,，繼續(xù)加強信息化建設(shè),，夯實基層基礎(chǔ)，切實履行好服務(wù)和保障振興發(fā)展的職責(zé)使命,。
回眸2016
會議現(xiàn)場
亮點一 主動服務(wù)發(fā)展大局
關(guān)鍵詞：主動參與,、營造環(huán)境、便民利民
去年,，全省法院認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署及省委具體安排,，不斷增強主動性和實效性。堅決維護大局穩(wěn)定,，依法嚴(yán)懲影響群眾安全感的犯罪,，加強人權(quán)司法保障，主動參與社會治理創(chuàng)新,，提升人民群眾滿意度。助力營造法治化市場環(huán)境,，堅持依法保護產(chǎn)權(quán),、尊重契約自由、倡導(dǎo)誠實守信等原則,，維護公平有序的市場競爭秩序,，營造法治化營商環(huán)境。服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，針對“三去一降一補”五大任務(wù)采取有效司法應(yīng)對舉措,，受到各級黨委政府的普遍好評。依法保護民生權(quán)益,，鞏固登記立案制度改革成果,，強化司法便民利民舉措。
亮點二 著力提升審判質(zhì)效
關(guān)鍵詞：繁簡分流,、公開促公正、亮劍“執(zhí)行難”
全省法院面對案多人少的壓力勇于奮斗,，向提高效率聚焦,、向繁簡分流發(fā)力、向訴前調(diào)解用勁,，以公開促公正,、以管理促公正、以規(guī)范促公正,，運用信息化手段提質(zhì)增效,，注重夯實基層基礎(chǔ)，共審執(zhí)結(jié)案件776677件,，同比上升13.3%,，審限內(nèi)結(jié)案率達99%。當(dāng)事人對裁判的滿意度不斷提升,。根據(jù)最高人民法院的指定管轄,，依法審結(jié)三起省部級職務(wù)犯罪案件，得到了最高法院的充分肯定,。審理多起廳局級職務(wù)犯罪案件,，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的貪污賄賂、濫用職權(quán),、失職瀆職犯罪等1470人,，認(rèn)真審理拉票賄選案件，彰顯全面從嚴(yán)治黨決心,，打造良好的政治生態(tài)環(huán)境,。各級法院向“執(zhí)行難”亮劍，多措并舉,、組合出擊,，全年共執(zhí)結(jié)案件193896件,同比上升20.9%。在提高審判質(zhì)量效率的同時,，公開案件流程信息共7萬余條，公布執(zhí)行信息總計12萬余條，公開裁判文書已達28萬份,，網(wǎng)絡(luò)直播案件2924件,，努力讓人民群眾感受到公平正義。
亮點三 推進司法改革
關(guān)鍵詞：員額改革,、統(tǒng)籌推進,、有序拓展
全省法院在打牢司法體制改革基礎(chǔ)上下工夫，深入調(diào)查研究,，為各類人員配置,、比例提供科學(xué)依據(jù)，制定了《遼寧法院司法改革試點工作實施方案》及12個配套文件指導(dǎo)改革工作,，召開黨組會,、交流會、答疑會,、培訓(xùn)會,、座談會20余次，凝聚共識,。在推開員額制改革試點上見成效,，先期試點的大連、盤錦,、葫蘆島三個地區(qū)兩級法院完成首次1000名員額法官入額后,，全省三級法院遴選員額法官的筆試、考核工作迅速跟進完成,，已遴選出中院的員額法官909名,，省高院和基層法院的建議人選也即將分批提交遴選委員會審議。在統(tǒng)籌推進各項改革上齊發(fā)力,，內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點工作穩(wěn)步啟動,，家事審判方式和工作機制改革扎實推進，信訪改革,、量刑規(guī)范化改革又見成效,，庭前會議改革、繁簡分流和多元化糾紛解決機制改革等也都在有序拓展,。
亮點四 打造過硬隊伍
關(guān)鍵詞：四個自信,、教育培訓(xùn)、關(guān)鍵少數(shù)
全省法院著力筑牢信仰之基,、補足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵，進一步增強“四個自信”,。把教育培訓(xùn)列入基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程,，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建隨時隨地隨案學(xué)習(xí)機制,，充分發(fā)揮傳幫帶作用，提高司法能力,。進一步強化審判執(zhí)行權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè),將職業(yè)道德教育和司法良知教育作為法官培訓(xùn)必修課,，對三級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”專門進行教育。經(jīng)過努力,，隊伍素質(zhì)進一步增強,，隊伍形象進一步改善，沈陽市于洪區(qū)人民法院,、鞍山市鐵西區(qū)人民法院,、大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院獲評全國優(yōu)秀法院，沈陽市中級人民法院刑事審判第一庭副庭長邊鋒,、撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長李樹毓,、盤山縣人民法院沙嶺人民法庭副庭長苗長闊、北票市人民法院執(zhí)行局副局長周建平榮獲全國優(yōu)秀法官稱號,，東港市人民法院長山人民法庭審判員王巍等8名法官被評為全國法院辦案標(biāo)兵,。
亮點五 自覺接受監(jiān)督
關(guān)鍵詞：監(jiān)督、完善機制
全省法院充分認(rèn)識人大及其常委會依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,、檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督對改進法院工作的重要作用，完善機制,、暢通渠道,、確保實效。在遼寧省第十二屆人民代表大會第八次會議上,，省高院工作報告以97.26%贊成率表決通過,，創(chuàng)歷史新高。
開啟新長征
與會人員聚精會神聽報告
今年,，全省法院將全面深化司法改革,，努力建設(shè)過硬隊伍，繼續(xù)加強信息化建設(shè),，夯實基層基礎(chǔ),，切實履行好服務(wù)和保障振興發(fā)展的職責(zé)使命。
亮點一 服務(wù)振興發(fā)展大局,，切實履行服務(wù)保障職能
關(guān)鍵詞：安全穩(wěn)定,、營商環(huán)境、訴訟服務(wù),、職務(wù)犯罪
全省法院要始終把法院工作放到全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局中定位,，切實做到聚焦大局,、服務(wù)大局、保障大局,。
要依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)實施的危害國家安全,、造謠誹謗、尋釁滋事,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、煽動群體性事件等犯罪，維護網(wǎng)絡(luò)社會安全,。嚴(yán)厲懲處涉及暴力恐怖,、殺人、搶劫,、黑惡勢力,、黃賭毒等犯罪，提升人民群眾安全感,。
按照省委政法委的部署,，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，積極參與社會治安防控體系建設(shè),。強化源頭治理,，繼續(xù)落實信訪風(fēng)險評估預(yù)防制度，對有信訪隱患和疑難復(fù)雜的案件,，要加強裁判文書說理,，做好判后答疑釋明工作。
加強法院內(nèi)部安全管理和風(fēng)險防控工作,，特別是基層法院和人民法庭,，更要嚴(yán)密防范針對法院的各類暴恐事件和個人極端事件。
各級法院要深入開展“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動,。依法審理涉及國家“一帶一路”建設(shè)和各類海事海商糾紛及涉外案件，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益,，促進開放發(fā)展,。要依法懲處操縱市場、內(nèi)幕交易,、虛假披露等犯罪行為,，妥善審理重大非法集資案件，甄別懲處虛假訴訟案件,，嚴(yán)懲企業(yè)惡意逃債行為,，防范和化解金融風(fēng)險。
依法穩(wěn)妥有序促進“僵尸企業(yè)”清理,。要依法保障國企國資改革,，促進國有企業(yè)并購,、重組，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,，妥善解決國企歷史遺留問題,。要依法審理房地產(chǎn)糾紛案件，抑制房地產(chǎn)泡沫,，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要依法公正裁判環(huán)境資源糾紛案件,，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理資源保護,。
繼續(xù)鞏固立案登記制成果，切實保障群眾訴權(quán),。全面開通12368訴服熱線,，建立訴訟服務(wù)網(wǎng)，努力實現(xiàn)訴訟服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型升級,。
嚴(yán)懲腐敗犯罪,，要擴大法治宣傳教育效果，發(fā)揮公開審判和典型案例警示教育作用,。
亮點二 狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù),，提高審判質(zhì)量效率
關(guān)鍵詞：訴調(diào)對接、管理合力,、破解執(zhí)行,、基層能力、智慧法院
全省法院將著力化解案多人少壓力,，發(fā)揮多元化糾紛解決機制的作用,，做到訴調(diào)中心有機構(gòu)、有場所,、有機制,、有效果，為訴訟群眾提供多渠道的糾紛解決途徑,。將繁簡分流作為化解案多人少矛盾的重要突破來抓,，務(wù)求見實見效。要積極增加簡案簡辦形式,，探索推廣令狀式,、要素式、表格式等格式化裁判文書的適用范圍,。
把審委會管理、院庭長管理,、信息化管理以及法官自我管理等多種方式結(jié)合起來,，形成管理合力,。進一步推進審判流程信息公開，建立統(tǒng)一的案件信息查詢系統(tǒng),。
2017年是基本解決執(zhí)行難的攻堅之年,，要規(guī)范財產(chǎn)調(diào)查、公證債權(quán)文書執(zhí)行,、執(zhí)行和解,、異地執(zhí)行、委托執(zhí)行等程序,。要建立健全三級法院上下一體,、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效,、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系,，確保統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),。健全違法失信懲戒機制，進一步擴大信用懲戒范圍,。要與刑事審判工作密切配合,，共同解決刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行到位率低的問題。妥善解決“執(zhí)行不能”問題,，通過加強社會誠信體系建設(shè),，完善救助制度等途徑，夯實制度基礎(chǔ),，凝聚社會共識,，促進執(zhí)行難得到基本解決。
各級法院要將信息化建設(shè)納入“一把手”工程,。充分拓展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,，推進電子卷宗、“智審”系統(tǒng),、庭審語音識別系統(tǒng)與辦公辦案平臺融合共享,，確保2017年底實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，為法官辦案提供智能化支持,。推進全省移動辦公辦案平臺建設(shè),，實現(xiàn)案件辦理、法律法規(guī)查詢,、收看視頻會議,、庭審直播等功能，最大限度為法官辦公辦案提供便利,。要加快信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化,，積極推進信息技術(shù)在司法為民,、提升質(zhì)效、審判管理,、網(wǎng)上辦公,、績效考評等方面的運用，體現(xiàn)出信息化建設(shè)的實踐價值,。
亮點三 推進司法改革,，落實司法責(zé)任制
關(guān)鍵詞：司法責(zé)任制、統(tǒng)一管理,、薪酬保障
全面落實司法責(zé)任制,。加快員額法官崗位分配的步伐，盡早組建契合工作實際的審判團隊,，建立有進有出的員額法官常態(tài)化管理機制及其它人員分類管理制度。繼續(xù)完善以獨任法官和合議庭辦案責(zé)任制和院庭長辦案,、法官會議,、改革審判委員會工作機制，進一步規(guī)范審判管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等為主要內(nèi)容的制度,，進一步完善落實責(zé)任追究和法官懲戒制度,。協(xié)調(diào)、配合省委組織部研究制定全省法院干部統(tǒng)一管理相關(guān)規(guī)定,，建立法院人員單獨招錄機制,。協(xié)調(diào)、配合財政廳,、國資委,、發(fā)改委、人社廳等相關(guān)部門,，建立全省法院經(jīng)費,、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由省級統(tǒng)一審批管理的體制,，建立健全司法人員薪酬保障機制,。要按照《保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，建立健全司法人員職業(yè)身份,、職業(yè)權(quán)力,、職業(yè)安全、榮譽保障,、職業(yè)培訓(xùn),、異地交流等配套機制。
依法適用罪刑法定,、證據(jù)裁判,、疑罪從無等原則,，確保有罪的人受到公正懲罰，保障無罪的人不受刑事追究,。從全國和我省發(fā)生的冤錯案件中深刻汲取教訓(xùn),，強化源頭治理，健全冤假錯案防范機制,，堅決守住防止冤假錯案的底線,。積極探索家事糾紛審判中的家庭財產(chǎn)申報制、家事訴訟程序等方面的改革,。
亮點四 推進專業(yè)化建設(shè),，打造過硬隊伍
關(guān)鍵詞：績效考評、導(dǎo)師制,、群眾觀念,、媒介素養(yǎng)
探索建立各類人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，建立符合司法規(guī)律的法院干警績效考評體系,，在職務(wù)晉升,、薪酬待遇、獎金發(fā)放,、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導(dǎo)向,。努力構(gòu)建教、學(xué),、練,、審一體化教育培訓(xùn)機制，全面推進青年干警業(yè)務(wù)導(dǎo)師制,，建立崗位業(yè)務(wù)咨詢和顧問制度,，建立與法學(xué)院校互動互助的人才培養(yǎng)機制和協(xié)作完成重點調(diào)研課題機制,，教育引導(dǎo)干警既注重運用法治思維和法治方式,，又注重運用道德規(guī)范和公序良俗分析解決實際問題，尤其要提升廣大法官認(rèn)定事實,、采信證據(jù),、釋法說理、撰寫文書的能力,。要提高群眾工作能力,，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，創(chuàng)新群眾工作方法,，善于運用調(diào)解協(xié)商,、公開聽證等辦法，運用群眾易于接受的方法處理問題、化解矛盾,。要提高科技應(yīng)用能力,，適應(yīng)新一輪科技革命需要，努力培養(yǎng)造就一批既懂法律又懂科技的復(fù)合型人才,，特別是要提高運用信息技術(shù)開展工作,、加強管理的能力。要提高社會溝通能力,，努力適應(yīng)新媒體時代需要,，培養(yǎng)干警在互聯(lián)網(wǎng)時代的媒介素養(yǎng)。