大石橋市平安建設(shè)記事
平安建設(shè)是人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ),，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保障。幾年的平安建設(shè),大石橋市展現(xiàn)的是這樣的畫面：積極深化改革,，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理,，通過綜治牽頭、部門引導(dǎo),、政策發(fā)力,、科學(xué)規(guī)劃，不斷整合社會(huì)資源,，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控格局,，織密了一張人防、物防,、技防相結(jié)合,，政府、企業(yè),、社會(huì)共協(xié)作的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)；“兩新組織”積極參與平安建設(shè),，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，履行社會(huì)義務(wù)；初步形成了以基層黨政組織為依托,，以網(wǎng)格化建設(shè)為載體,，以平安志愿者等治安骨干為補(bǔ)充，條塊結(jié)合,、依法管理,、動(dòng)態(tài)管理的“特殊群體”管控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“特殊群體”管理,、穩(wěn)控,、服務(wù)水平的全面提升。
安全感,，是人們追求幸福感的基本需求,，有了安全感，才能有幸福感,，保障人們的安全感一直是大石橋市政法綜治工作的目標(biāo),，大石橋市努力通過平安建設(shè)來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。去年,，大石橋市在全省平安遼寧建設(shè)工作會(huì)議上被評(píng)為平安市,，鐵路護(hù)路工作被評(píng)為全省鐵路護(hù)路先進(jìn)縣區(qū)。這是大石橋市不斷加大力度解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度,，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的結(jié)果,。
近年來，大石橋市以維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、保障人民安居樂業(yè)為目的，以“防控風(fēng)險(xiǎn),、服務(wù)發(fā)展,、破解難題、補(bǔ)齊短板”為己任,，突出“全面建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面依法治市,、全面從嚴(yán)治黨”重點(diǎn)工作,；全面提升政法工作能力和水平，穩(wěn)步推進(jìn)“平安大石橋,、法治大石橋”建設(shè),。
大石橋政法委領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研
為平安而施舉措
平安，是人民幸福安康的基本要求,，是改革發(fā)展的基本保障,。一個(gè)城市的穩(wěn)定與平安，直接體現(xiàn)在社會(huì)的治安層面上,。大石橋市委,、市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》《2016年度平安大石橋建設(shè)暨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任書》等，為建立健全警情預(yù)警機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。大石橋以綜治委十個(gè)專項(xiàng)組為依托,，以社會(huì)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制為載體，以平安社區(qū),、平安鎮(zhèn)區(qū),、平安市三級(jí)聯(lián)創(chuàng)為主線，組織相關(guān)部門完善了平安醫(yī)院,、平安校園,、平安鐵路、平安企業(yè),、平安市場(chǎng),、平安宗教場(chǎng)所等工作機(jī)制，夯實(shí)了社會(huì)治安綜合治理工作的網(wǎng)絡(luò),。同時(shí)大石橋市委政法委,、宣傳部及政法各部門組織了“平安大石橋?qū)ｍ?xiàng)宣傳”“禁毒百日宣傳”“平安建設(shè)宣傳月”等活動(dòng),。通過戶外LED屏幕，繁華地段宣傳圖板,，粘貼營(yíng)運(yùn)車輛宣傳貼,，出租車頂屏播放字幕等形式，營(yíng)造了大街小巷24小時(shí)不間斷宣傳氛圍,。為了進(jìn)一步加大政法綜治工作宣傳力度,，政法委牽頭、聯(lián)合宣傳部門,，政法各部門全力參與,，利用報(bào)刊、電視,、廣播等傳統(tǒng)媒體和微博,、微信等新媒體，實(shí)現(xiàn)了政法綜治宣傳工作的常態(tài)化,。
不斷完善防控體系
大石橋市總面積1610平方公里,，轄18個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，253個(gè)行政村,，26個(gè)社區(qū),，總?cè)丝?2萬，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，流動(dòng)人口增加,，給社會(huì)管理帶來一定難度。大石橋市綜治委按照省,、營(yíng)口市網(wǎng)格化服務(wù)管理的要求，創(chuàng)新移動(dòng)檢查機(jī)制,，將全市居民定位在網(wǎng)格之中,，全力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間掌握基層社情民意、化解矛盾糾紛,、響應(yīng)服務(wù),；建立市、鎮(zhèn),、村三級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)298個(gè),，基礎(chǔ)網(wǎng)格888個(gè)，納入專兼職網(wǎng)格人員共1045名,；完成了網(wǎng)格圖譜化繪制,，對(duì)重點(diǎn)人員全部定位在網(wǎng)格之中，實(shí)行分級(jí)管理,，充分發(fā)揮網(wǎng)格“機(jī)動(dòng)性強(qiáng),、靈活性高”的優(yōu)勢(shì),，有效構(gòu)筑了打擊犯罪、治安防控,、交通管控,、服務(wù)群眾的移動(dòng)式、便捷式前沿哨所,，提升了立體化防控能力,。
社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，兩年來,，大石橋市逐步建立起一套專職化,、社會(huì)化的工作體系。在不斷增加政府投入的同時(shí),，還全力爭(zhēng)取社會(huì)力量參與防控體系建設(shè),。2016年，根據(jù)“屯兵街面,、貼近群眾,、警力延伸”的工作要求，大石橋市公安部門積極爭(zhēng)取企業(yè)支持,，由大石橋市某銀行投資120萬元在全市主要商業(yè)區(qū),、街路、廣場(chǎng)建立了6個(gè)警銀便民服務(wù)工作站,，打造集多媒體終端,、信息發(fā)布、銀行存取,、治安管理,、監(jiān)控報(bào)警于一身的現(xiàn)代化綜合智能服務(wù)體。目前,，每個(gè)工作站配備3名民警,、20名輔警、20名巡防隊(duì)員實(shí)行24小時(shí)輪班值守巡邏,，在防范,、打擊和服務(wù)方面發(fā)揮了重要的作用，成為公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法犯罪的前哨點(diǎn),，情報(bào)信息資源的收集點(diǎn),，治安防范管理的宣傳點(diǎn)和便民利民的服務(wù)點(diǎn)。在部分條件較好的鎮(zhèn)區(qū)開展了特色化的防控工作,，官屯鎮(zhèn)采取政府,、村、企業(yè)三方聯(lián)合投入的形式,，成立了鎮(zhèn)村警務(wù)隊(duì),，每年投入20萬元,，招聘了20名專職治安聯(lián)絡(luò)員，在化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)社會(huì)治安,、管控重點(diǎn)人員方面全方位協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展防控工作?；⑶f鎮(zhèn)采取給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的形式發(fā)動(dòng)治安積極分子建立了70余支巡防隊(duì),，有效地預(yù)防了犯罪的發(fā)生。全市各義務(wù)巡防隊(duì)伍通過打出旗幟,、亮出標(biāo)志,，與公安專業(yè)隊(duì)伍并肩作戰(zhàn)，形成了巡邏時(shí)間,、空間和重要部位的銜接與互補(bǔ),，構(gòu)筑了專群結(jié)合、群防群治的治安防控網(wǎng)絡(luò),。
兩新組織參與綜治
在大石橋,，有一支力量非同小可，這就是兩新組織,。大石橋市現(xiàn)有“新經(jīng)濟(jì)組織”28000多個(gè),，其中民營(yíng)企業(yè)3000家，從業(yè)人員近30萬人,；“新社會(huì)組織”72個(gè),，會(huì)員單位1612個(gè)，會(huì)員(成員)近5萬人,，主要涉及非公經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和城鄉(xiāng)公共服務(wù)行業(yè)。大石橋市積極引導(dǎo)兩新組織參與平安建設(shè),，效果十分明顯,。
為激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展，大石橋市各政法部門積極落實(shí)企業(yè)法律服務(wù)包保責(zé)任制,，深入開展了安全保衛(wèi)進(jìn)民企、人民調(diào)解進(jìn)民企,、法律服務(wù)進(jìn)民企,、預(yù)防犯罪進(jìn)民企、安全生產(chǎn)進(jìn)民企,、職工維權(quán)進(jìn)民企,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)民企等活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,。同時(shí)大石橋市綜治委引導(dǎo)兩新組織參與平安建設(shè),。
警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是大石橋市兩新組織參與平安建設(shè)的一大亮點(diǎn),，由轄區(qū)民警定期帶領(lǐng)企業(yè)保衛(wèi)力量對(duì)周邊地區(qū)開展治安巡防、隱患排查,，不僅彌補(bǔ)了警力不足的問題,，又加強(qiáng)了社會(huì)面的治安控制。某集團(tuán),，每天派出10名保安配合轄區(qū)派出所參與社區(qū)網(wǎng)格化巡邏,，使當(dāng)?shù)氐闹伟舶讣B年下降，刑事案件發(fā)案為零,。金龍集團(tuán)警務(wù)室與企業(yè)監(jiān)控室聯(lián)動(dòng),，將企業(yè)自建視頻監(jiān)控向周邊主要街路延伸，受到了當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎,。大石橋市還積極引導(dǎo)民間資本參與技術(shù)防范工作,，采取政府政策扶持、公安部門監(jiān)管指導(dǎo),、企業(yè)提供免費(fèi)安裝,、有償服務(wù)的形式，由民營(yíng)企業(yè)投資1500萬元成立技防安保公司,。為全市2200余家企事業(yè)單位,、學(xué)校、沿街商鋪,、個(gè)人住宅等安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng),，全部與公安指揮中心平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，并融進(jìn)公安監(jiān)控平臺(tái)工作,，彌補(bǔ)了公共監(jiān)控資源的不足,。同時(shí)，根據(jù)公安機(jī)關(guān)部署,，該公司還將服務(wù)于企事業(yè)單位及物業(yè)小區(qū)的200名保安也納入聯(lián)防聯(lián)勤巡邏工作,，使每個(gè)保安崗位都成為派出所的治安巡邏支點(diǎn)，減輕了派出所警力不足的壓力,，并且有效地震懾了犯罪行為,。
為打造營(yíng)商環(huán)境護(hù)航
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，大石橋市各部門聯(lián)手打造平安和諧社會(huì)環(huán)境,，打造良好的營(yíng)商環(huán)境,。
——大石橋市綜治委進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪,，同時(shí)，全面開展“平安大石橋”創(chuàng)建活動(dòng),，“創(chuàng)平安,、樹新風(fēng),、保穩(wěn)定、促和諧”氛圍全面形成,，隨著“平安社區(qū)”“平安鎮(zhèn)區(qū)”“平安校園”“平安鐵路”“平安市場(chǎng)”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)的開展,，一個(gè)積小安為大安、以基層平安保全市平安的格局正在形成,。“平安大石橋”建設(shè)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、吸引投資的一個(gè)“品牌”。
——法院積極為企業(yè)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的法律服務(wù),，走訪企業(yè),，幫助企業(yè)解決法律問題，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失,。
——檢察機(jī)關(guān)積極開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，有效遏制了企業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪活動(dòng)，保障了企業(yè)發(fā)展資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn),，并運(yùn)用檢察建議,、督促起訴、違法行為調(diào)查等手段,，加強(qiáng)監(jiān)督,。
——公安機(jī)關(guān)推出了便民利民的措施，積極推行警企聯(lián)系,，警企懇談會(huì)和“一案一建議”制度,，通報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)，提出防范建議,，征求工作意見,。
——各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立法律援助機(jī)構(gòu)，辦理各類法律援助案件,，助受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失,。
大石橋市政法系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新性地開展社會(huì)治理工作,。通過開展矛盾糾紛排查化解工作,，推進(jìn)警務(wù)、檢務(wù),、審務(wù)等公開,，重大疑難案件公開聽證、公開審理等工作領(lǐng)域的探索,，促進(jìn)執(zhí)法投訴、受理,、監(jiān)督機(jī)制的落實(shí),，確保了執(zhí)法公開落到實(shí)處,。
同時(shí)，大石橋市大力推進(jìn)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，尤其是將推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)列入市委,、市政府民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障,，整合服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)流程，著力打造服務(wù)精品”措施,，全力打造網(wǎng)格化服務(wù)管理精品工程,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
面對(duì)新任務(wù),、新挑戰(zhàn),，大石橋市順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正,、權(quán)益保障的新期待,，以抓好維護(hù)社會(huì)公平、創(chuàng)新社會(huì)治理,、深化司法改革,、建好政法隊(duì)伍等工作為工作重心，將平安創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)全民參與的系統(tǒng)工程,，向市民發(fā)出：“我是大石橋人,，我是平安建設(shè)的踐行者和參與者”的號(hào)召。大石橋市委常委,、政法委書記陳哲說,，大石橋?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮好各方力量，積極引導(dǎo)社會(huì)資源共同參與平安建設(shè),，切實(shí)提升社會(huì)治安綜合治理工作水平,，為“平安營(yíng)口”建設(shè)和群眾安居樂業(yè)，營(yíng)造和諧,、安全,、穩(wěn)定的治安環(huán)境。