創(chuàng)新完善矛盾化解手段 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
千里之堤毀于蟻穴,，矛盾糾紛化解在平安建設(shè)中的重要性早已不言而喻。如何能夠創(chuàng)新形式將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，我省各地區(qū)各部門正在積極的完善探索中,。
在這之中，撫順縣創(chuàng)新完善的公調(diào)對接機(jī)制,，有效地促成了公安行政調(diào)解與人民調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動,，實(shí)現(xiàn)了社會信息資源共享，提升了源頭性,、苗頭性問題的預(yù)警能力,，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、創(chuàng)建平安撫順縣中發(fā)揮了重要作用。
積極探索,，試點(diǎn)先行
近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、改革不斷深入,，各種利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會矛盾也在不斷增多,。而基層群眾“遇事找警察”成為一種條件反射，不僅牽涉了基層派出所的大量警力,，還降低了調(diào)解效率,，甚至引起矛盾激化。
為了使警力得到合理有效的配置,，最大限度地整合調(diào)解資源,，形成化解矛盾糾紛的整體合力，2014年6月,，撫順縣司法局與縣公安局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于建立公安行政調(diào)解與人民調(diào)解對接工作機(jī)制的實(shí)施方案》，構(gòu)建起了公調(diào)對接工作的總體框架和操作規(guī)范,。并按照“先試點(diǎn)再鋪開”的原則，首先在后安鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在后安派出所設(shè)立了駐所人民調(diào)解工作室,，聘請專職調(diào)解員,，實(shí)行坐班制度，開展調(diào)解工作,，將民警從繁瑣的調(diào)解事務(wù)中解放出來,，使得民警主要精力用于打擊違法犯罪活動。
這項(xiàng)機(jī)制讓專業(yè)的人民調(diào)解員與公安民警“無縫銜接”,，搭建一座公安資源與司法行政資源有效整合的矛盾糾紛調(diào)解新平臺,。實(shí)踐中，這種模式受到了基層群眾的歡迎和認(rèn)可,。調(diào)解室運(yùn)行當(dāng)月就受理了兩件派出所移交的非警務(wù)類矛盾糾紛,，做到了案結(jié)事了，不留隱患,。
健全機(jī)制,，規(guī)范運(yùn)作
2014年8月28日，對于撫順縣來說是一個重要的日子,，這一天撫順縣司法局,、縣公安局聯(lián)合在后安鎮(zhèn)召開全縣公調(diào)對接工作啟動會議，全面推進(jìn)“派駐制”對接方式,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會在基層派出所派駐設(shè)立人民調(diào)解工作室,。每個調(diào)解室派駐1名專職人民調(diào)解員。目前，全縣8個基層派出所全部設(shè)立駐所調(diào)解室,，共派駐專職人民調(diào)解員8名,。
據(jù)了解，駐所調(diào)解室主要負(fù)責(zé)調(diào)解公安機(jī)關(guān)移送或委托的三類糾紛,，即公安機(jī)關(guān)對非警務(wù)范圍的民間糾紛,，經(jīng)處警民警現(xiàn)場調(diào)解不能當(dāng)場化解的；公安機(jī)關(guān)對符合調(diào)解處理的治安案件,、輕微刑事案件中的民事?lián)p害賠償事項(xiàng),，雙方當(dāng)事人愿意以和解方式解決的；公安機(jī)關(guān)對尚不具備治安裁決或刑事程序受阻案件中的民事?lián)p害賠償事項(xiàng),，在征得當(dāng)事人雙方同意后,，可以委托駐所調(diào)解室先行調(diào)解。
2016年5月23日,，救兵鎮(zhèn)駐派出所人民調(diào)解室接到石門村調(diào)解主任的電話,，說是有兩家因土地問題爭吵了起來，場面難以控制,。調(diào)解室接到報案后立即安排工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解,。經(jīng)了解，李家與趙家稻田地相鄰,，近兩年因界限不清引發(fā)糾紛,。今年趙家土地準(zhǔn)備承包出去，可是承包人說他家的土地不夠面積,，這就引發(fā)了爭吵,。通過翻閱村里土地臺賬了解到兩家實(shí)際應(yīng)有土地為2.1畝與1.4畝。隨后調(diào)解員與村里會計共同給兩家測量了土地,，并按土地臺賬給兩家劃清了界限,。就這樣一起即將發(fā)生的流血事件得到平息。
便民利民,，成效顯著
去年6月,，撫順市綜治委在撫順縣后安鎮(zhèn)召開了全市公調(diào)對接工作現(xiàn)場會，全面推廣撫順縣公調(diào)對接工作經(jīng)驗(yàn)做法,，安排部署公調(diào)對接工作任務(wù),，省委政法委副書記、省綜治委副主任,、省綜治辦主任國長青出席了會議,，并對該縣開展公調(diào)對接工作的做法給予了高度肯定。
據(jù)了解,，該縣在實(shí)施公調(diào)對接機(jī)制以來,，實(shí)現(xiàn)了同一矛盾糾紛重復(fù)報警率明顯下降,，民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降，公安基層民警調(diào)解工作量明顯下降,，矛盾糾紛調(diào)處效率明顯提升的工作目標(biāo),，社會效果顯著。
公調(diào)對接工作的開展,，極大方便了當(dāng)?shù)厝罕?。通過抓早、抓小,、抓苗頭,，把矛盾糾紛及時、有效地解決在萌芽狀態(tài),，化解在基層,。一些報警到派出所的非警務(wù)類民間糾紛在第一時間得到受理和解決，避免了矛盾激化,、升級,。
同時，他們解放了派出所的警力,。使大量的非警務(wù)類矛盾糾紛從派出所工作中剝離出來,，民警不再是“接警員、調(diào)解員”一肩挑,，有限的警力從紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛調(diào)處中解放出來,，民警日常工作時間得到了有效保障，民警能夠集中精力做好巡邏防范和打擊犯罪主業(yè),，有效地壓降了現(xiàn)行發(fā)案率,。