本溪市人民調解走上創(chuàng)新之路
編者按：
人民調解作為化解矛盾的一種機制，一直是基層矛盾糾紛的“滅火器”。
近年來，本溪市進一步規(guī)范各類人民調解組織建設，目前,，全市共有509個人民調解組織達到省級規(guī)范化水平，人民調解組織達標率達到81.18%,。
而為了進一步夯實人民調解工作基礎,，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”的職能作用,，本溪市創(chuàng)新了人民調解的工作方法，創(chuàng)建了全市第一家以人名命名的人民調解工作室——“明山區(qū)臥龍街道人民調解委員會黃瑞清調解工作室”,、第一家指尖上的移動調解室和26家家事調解工作室,。
如今，本溪市的人民調解之路越走越寬,，創(chuàng)新機制讓化解矛盾糾紛變得越來越簡單,。
全市首家個人調解工作站
為發(fā)展“把矛盾化解在基層、解決在基層”的調解思路,，本溪市明山區(qū)司法局積極探索調解組織新模式,，進一步深化人民調解“網(wǎng)格化”建設，2016年8月16日,，本溪市第一家以個人名字命名的人民調解工作室——“明山區(qū)臥龍街道人民調解委員會黃瑞清調解工作室”正式成立了,。
家鄉(xiāng)的人都信任她
今年65歲的黃瑞清曾擔任本溪市明山區(qū)人民法院副院長、明山區(qū)人民檢察院副檢察長,，從事民事案件的審理和調解工作長達37年,，是一位具有豐富法律知識和調解經(jīng)驗的優(yōu)秀法律人才。
黃瑞清從小在農(nóng)村長大,，按周圍人的說法就是從“山溝溝里飛出來的金鳳凰”,，一提起她，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人都忍不住豎起大拇指,。
2007年退休以后,，憑借著自己調解的經(jīng)驗和在村里的威望，黃瑞清成了村里的法律“明白人”,，附近村民有法律問題也都來找她,，她的調解工作做到了田間，做到了炕頭上,。
大濃湖村秦大哥在給別人打工的時候,，一不小心用鐮刀把手給割傷了，住院花了將近7000元錢,，而工頭就給了秦大哥200多元錢,。秦大哥還想再要點錢，就跑來找到黃瑞清,。
黃瑞清先幫著秦大哥找到工頭協(xié)商,，協(xié)商不成她就幫著秦大哥到法院起訴，還幫著秦大哥寫材料,、到醫(yī)院要診斷書,、找證人、找法援律師……最后，在法院的調解下,，工頭給了秦大哥8000元,。
秦大哥激動地說，要是沒有黃瑞清幫他,，估計一分錢也要不回來,。
和法律有關的事她都管
除了調解工作，無論是法律咨詢還是寫材料,、找證據(jù),，只要和法律有關的事黃瑞清都幫著做。
有一年,，大陽村20多戶村民在一家種子站買了化肥,，但是由于化肥質量不合格，當年的收成特別差,，這20多戶居民找到賣化肥的老板要求退錢，可老板死不認賬,，村民們就想要鬧事,。
到親戚家?guī)椭锸盏狞S瑞清聽說了此事，主動找到了買化肥的村民,，幫著他們到工商局市場管理處投訴,，又幫著他們到法院起訴老板。
可沒想到,，這老板是個“厚臉皮”,，無論是工商局認定，還是法院判決,，老板就是不服從,、不執(zhí)行，就不賠錢,。
最后,，在黃瑞清的耐心調解和法院的執(zhí)行下，老板不僅賠償了化肥錢,，還賠償了村民的部分損失,。
為了這份信任她甘愿奔波
就這樣，黃瑞清的名聲越來越大,，特別是成立調解工作室后,，黃瑞清法律服務的數(shù)量明顯增加。
黃瑞清做法律服務,，從來不收一分錢,，就連調解工作室都設立在自己家的一個閑置房子里，可以說為了化解矛盾，黃瑞清一直在奉獻,，但她奉獻得心甘情愿,。
“經(jīng)常有我根本不認識的村民看見牌子就跑過來咨詢他們遇到的麻煩，他們經(jīng)常說：‘我想了半天還得找你,，你肯定不能騙我們,，你就說這事我能不能起訴，你要說不行我就不找了,。’”黃瑞清說,，村民的這份信任讓她特別感動，“就為了這份信任,，我也得繼續(xù)奔波下去,。”
黃瑞清說，成立調解工作室后,，她想把調解工作做得更規(guī)范,，“以前很多事我決定只要調解了就行，但現(xiàn)在我就要把每一件調解工作都做整理和記錄,，這樣調解工作才能更好地發(fā)展下去,。”
現(xiàn)如今，黃瑞清的調解工作室經(jīng)驗在本溪市得到了推廣,，今后本溪市將會挑選更多的富有調解經(jīng)驗的專業(yè)人士建立個人調解工作室,，讓矛盾糾紛化解在基層。
調解室建在手機里
在本溪市溪湖區(qū)河東街道立新社區(qū),，居民不用打電話,，不用跑上門，只要“掃一掃”手機,，動一動手指,，就能加入社區(qū)指尖上的移動調解室微信平臺，社區(qū)里的鄰里糾紛,、婚姻家庭糾紛等,，居民想知道、想解決的事,，能第一時間在眼皮底下得到解決,。
10分鐘化解矛盾
立新社區(qū)黨委書記兼主任周立英告訴記者，以前調解矛盾,，都是得把當事人雙方,、調解員等找到社區(qū)來，又費事又費力,。
有一次,，社區(qū)一居民家里跑水把樓下沖了,，樓下想要賠償，但是面對鄰居卻張不開嘴,，于是就找到了周立英,，周立英回憶說：“我當時正好有他倆的微信，我就建立一個群,，把他倆都拽到了群里,，在群里簡單一調解，不到10分鐘,，問題就解決了,。”于是，周立英就萌生了建立一個指尖上的移動調解室的想法,。如今,，立新社區(qū)指尖上的移動調解室內共有百余名居民加入，除了社區(qū)居民,，社區(qū)工作人員,、司法所工作人員、律師,、法律工作者等也都在調解室內,，他們通過微信的方式調解矛盾，讓調解工作變得高速高效,。
人在外地也能溝通
住在社區(qū)8號樓一樓的小魏工作在大連，本溪的房子就一直閑置,。前段時間小魏回家,，發(fā)現(xiàn)由于下水管堵塞，糞水外涌已經(jīng)都沒了腳面,，家里臭氣熏天,。小魏一看這個情況就不干了，要求樓上5戶居民賠償損失,，但是她提出了13條賠償要求,，樓上的居民覺得她“獅子大開口”，雙方爭執(zhí)不下,，小魏就關了水閥,。
周立英了解此事，就想找小魏談談,，可是小魏常年在大連工作,，根本沒有時間到社區(qū)調解，樓上居民也都年歲已大,，出門也不便利,，于是，大部分的調解工作都是周立英通過指尖上的移動調解室解決的。
周立英說：“一開始,，小魏的態(tài)度特別不好,，也不愿意和我們談，可是我們通過微信的形式,，通過表情包緩和情緒,，又找來了律師為雙方解答問題，最后,，終于把矛盾化解了,。”
社區(qū)有啥事都在調解室里說
除了化解矛盾，居民有什么事也都在這個調解室里說,。
記者翻看調解室里的聊天記錄,，居民們在這里咨詢問題，社區(qū)工作者在這里發(fā)布通知,，通過這個調解室,，居民和社區(qū)的關系一下子就拉近了。
今年72歲的邱廣珍也是調解室里的一員,，“別看我歲數(shù)大,，可我也趕時髦，讓小輩給我買了個智能手機,。就輕輕一掃社區(qū)張貼的二維碼,，我就加進來了。”
邱奶奶還是8號樓的樓長,，說起指尖上的移動調解室的好,，她都停不下來，“我作為樓長,，看見居民之間有矛盾我也跟著著急,，當時我想著，這么大的矛盾,，一樓的還不在沈陽,，啥時候才能把問題解決啊。結果沒想到,，通過這個移動調解室,，沒幾天就解決了。”
現(xiàn)如今,，立新社區(qū)指尖上的移動調解室經(jīng)驗已經(jīng)得到了推廣,，溪湖區(qū)共建立了66個這樣的調解室，大大提升了矛盾糾紛化解的效率,。
家暴糾紛在這里解決
近年來,，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們思想觀念,、生活方式的深刻變化，家庭糾紛呈現(xiàn)形式多樣,、成因復雜,、易激化的態(tài)勢，極易引發(fā)“民轉刑”案件發(fā)生,，影響了家庭的平安,、社會的穩(wěn)定。
為了有效化解矛盾,，維護家庭平安,、社會穩(wěn)定，積極有效預防因家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案發(fā)生,，本溪市充分發(fā)揮人民調解在家事調解工作中的優(yōu)勢,，共成立了26家家事調解工作室。
2016年10月14日,，在溪湖區(qū)河東街道辦事處舉辦了家事調解工作室掛牌成立儀式,。由此開始，本溪市首批26個家事調解工作室將在全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)陸續(xù)成立,。
家事調解工作室行使人民調解委員會職能,，按照規(guī)范的工作流程，對婚姻家庭關系矛盾進行調解,，及時妥善化解婚姻家庭糾紛,，為家事糾紛當事人提供法律咨詢服務，同時宣傳婦女,、未成年人和老年人權益保障,，以及預防和制止家庭暴力等法律、法規(guī)和國家政策,，推動構建和諧婚姻家庭關系。
調解室設立組織機構,，負責調解室具體工作管理和相關部門的溝通協(xié)調,，選聘一定數(shù)量懂政策法規(guī)、懂心理輔導,、熱心和擅長調解工作的家事調解員和具有專業(yè)法律知識的法律顧問,，確保轄區(qū)的家事調解工作順利開展。
為了將家事調解做到細致入微,，各家事調解工作室還都聘請了多位女性調解員,，她們具有一定的法律專業(yè)知識，擅長做心理輔導,，熱心為居民群眾提供服務,。
家事調解工作室減少了因家庭矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素,，提升了社會和諧。