本溪市人民調(diào)解走上創(chuàng)新之路
編者按：
人民調(diào)解作為化解矛盾的一種機制,，一直是基層矛盾糾紛的“滅火器”。
近年來，本溪市進一步規(guī)范各類人民調(diào)解組織建設,，目前,，全市共有509個人民調(diào)解組織達到省級規(guī)范化水平,，人民調(diào)解組織達標率達到81.18%,。
而為了進一步夯實人民調(diào)解工作基礎，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用,，本溪市創(chuàng)新了人民調(diào)解的工作方法,，創(chuàng)建了全市第一家以人名命名的人民調(diào)解工作室——“明山區(qū)臥龍街道人民調(diào)解委員會黃瑞清調(diào)解工作室”、第一家指尖上的移動調(diào)解室和26家家事調(diào)解工作室,。
如今,，本溪市的人民調(diào)解之路越走越寬，創(chuàng)新機制讓化解矛盾糾紛變得越來越簡單,。
全市首家個人調(diào)解工作站
為發(fā)展“把矛盾化解在基層,、解決在基層”的調(diào)解思路，本溪市明山區(qū)司法局積極探索調(diào)解組織新模式,，進一步深化人民調(diào)解“網(wǎng)格化”建設,，2016年8月16日，本溪市第一家以個人名字命名的人民調(diào)解工作室——“明山區(qū)臥龍街道人民調(diào)解委員會黃瑞清調(diào)解工作室”正式成立了,。
家鄉(xiāng)的人都信任她
今年65歲的黃瑞清曾擔任本溪市明山區(qū)人民法院副院長,、明山區(qū)人民檢察院副檢察長，從事民事案件的審理和調(diào)解工作長達37年,，是一位具有豐富法律知識和調(diào)解經(jīng)驗的優(yōu)秀法律人才,。
黃瑞清從小在農(nóng)村長大，按周圍人的說法就是從“山溝溝里飛出來的金鳳凰”,，一提起她,，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的人都忍不住豎起大拇指。
2007年退休以后,，憑借著自己調(diào)解的經(jīng)驗和在村里的威望,，黃瑞清成了村里的法律“明白人”，附近村民有法律問題也都來找她,，她的調(diào)解工作做到了田間,，做到了炕頭上。
大濃湖村秦大哥在給別人打工的時候,，一不小心用鐮刀把手給割傷了,，住院花了將近7000元錢,，而工頭就給了秦大哥200多元錢。秦大哥還想再要點錢,，就跑來找到黃瑞清,。
黃瑞清先幫著秦大哥找到工頭協(xié)商，協(xié)商不成她就幫著秦大哥到法院起訴,，還幫著秦大哥寫材料,、到醫(yī)院要診斷書、找證人,、找法援律師……最后，在法院的調(diào)解下,，工頭給了秦大哥8000元,。
秦大哥激動地說，要是沒有黃瑞清幫他,，估計一分錢也要不回來,。
和法律有關的事她都管
除了調(diào)解工作，無論是法律咨詢還是寫材料,、找證據(jù),，只要和法律有關的事黃瑞清都幫著做。
有一年,，大陽村20多戶村民在一家種子站買了化肥,，但是由于化肥質(zhì)量不合格，當年的收成特別差,，這20多戶居民找到賣化肥的老板要求退錢,，可老板死不認賬，村民們就想要鬧事,。
到親戚家?guī)椭锸盏狞S瑞清聽說了此事,，主動找到了買化肥的村民，幫著他們到工商局市場管理處投訴,，又幫著他們到法院起訴老板,。
可沒想到，這老板是個“厚臉皮”,，無論是工商局認定,，還是法院判決，老板就是不服從,、不執(zhí)行,，就不賠錢。
最后,，在黃瑞清的耐心調(diào)解和法院的執(zhí)行下,，老板不僅賠償了化肥錢,，還賠償了村民的部分損失。
為了這份信任她甘愿奔波
就這樣,，黃瑞清的名聲越來越大,，特別是成立調(diào)解工作室后，黃瑞清法律服務的數(shù)量明顯增加,。
黃瑞清做法律服務,，從來不收一分錢，就連調(diào)解工作室都設立在自己家的一個閑置房子里,，可以說為了化解矛盾,，黃瑞清一直在奉獻，但她奉獻得心甘情愿,。
“經(jīng)常有我根本不認識的村民看見牌子就跑過來咨詢他們遇到的麻煩,，他們經(jīng)常說：‘我想了半天還得找你，你肯定不能騙我們,，你就說這事我能不能起訴,，你要說不行我就不找了。’”黃瑞清說,，村民的這份信任讓她特別感動,，“就為了這份信任，我也得繼續(xù)奔波下去,。”
黃瑞清說,，成立調(diào)解工作室后，她想把調(diào)解工作做得更規(guī)范,，“以前很多事我決定只要調(diào)解了就行,，但現(xiàn)在我就要把每一件調(diào)解工作都做整理和記錄，這樣調(diào)解工作才能更好地發(fā)展下去,。”
現(xiàn)如今,，黃瑞清的調(diào)解工作室經(jīng)驗在本溪市得到了推廣，今后本溪市將會挑選更多的富有調(diào)解經(jīng)驗的專業(yè)人士建立個人調(diào)解工作室,，讓矛盾糾紛化解在基層,。
調(diào)解室建在手機里
在本溪市溪湖區(qū)河東街道立新社區(qū)，居民不用打電話,，不用跑上門,，只要“掃一掃”手機，動一動手指,，就能加入社區(qū)指尖上的移動調(diào)解室微信平臺,，社區(qū)里的鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等,，居民想知道,、想解決的事,，能第一時間在眼皮底下得到解決。
10分鐘化解矛盾
立新社區(qū)黨委書記兼主任周立英告訴記者,，以前調(diào)解矛盾,，都是得把當事人雙方、調(diào)解員等找到社區(qū)來,，又費事又費力,。
有一次，社區(qū)一居民家里跑水把樓下沖了,，樓下想要賠償,，但是面對鄰居卻張不開嘴，于是就找到了周立英,，周立英回憶說：“我當時正好有他倆的微信,，我就建立一個群，把他倆都拽到了群里,，在群里簡單一調(diào)解，不到10分鐘,，問題就解決了,。”于是，周立英就萌生了建立一個指尖上的移動調(diào)解室的想法,。如今,，立新社區(qū)指尖上的移動調(diào)解室內(nèi)共有百余名居民加入，除了社區(qū)居民,，社區(qū)工作人員,、司法所工作人員、律師,、法律工作者等也都在調(diào)解室內(nèi),，他們通過微信的方式調(diào)解矛盾，讓調(diào)解工作變得高速高效,。
人在外地也能溝通
住在社區(qū)8號樓一樓的小魏工作在大連,，本溪的房子就一直閑置。前段時間小魏回家,，發(fā)現(xiàn)由于下水管堵塞,，糞水外涌已經(jīng)都沒了腳面，家里臭氣熏天,。小魏一看這個情況就不干了,，要求樓上5戶居民賠償損失，但是她提出了13條賠償要求,，樓上的居民覺得她“獅子大開口”,，雙方爭執(zhí)不下,，小魏就關了水閥。
周立英了解此事,，就想找小魏談談,，可是小魏常年在大連工作，根本沒有時間到社區(qū)調(diào)解,，樓上居民也都年歲已大,，出門也不便利，于是,，大部分的調(diào)解工作都是周立英通過指尖上的移動調(diào)解室解決的,。
周立英說：“一開始，小魏的態(tài)度特別不好,，也不愿意和我們談,，可是我們通過微信的形式，通過表情包緩和情緒,，又找來了律師為雙方解答問題,，最后，終于把矛盾化解了,。”
社區(qū)有啥事都在調(diào)解室里說
除了化解矛盾,，居民有什么事也都在這個調(diào)解室里說。
記者翻看調(diào)解室里的聊天記錄,，居民們在這里咨詢問題,，社區(qū)工作者在這里發(fā)布通知，通過這個調(diào)解室,，居民和社區(qū)的關系一下子就拉近了,。
今年72歲的邱廣珍也是調(diào)解室里的一員，“別看我歲數(shù)大,，可我也趕時髦,，讓小輩給我買了個智能手機。就輕輕一掃社區(qū)張貼的二維碼,，我就加進來了,。”
邱奶奶還是8號樓的樓長，說起指尖上的移動調(diào)解室的好,，她都停不下來,，“我作為樓長，看見居民之間有矛盾我也跟著著急,，當時我想著,，這么大的矛盾，一樓的還不在沈陽，啥時候才能把問題解決啊,。結果沒想到,，通過這個移動調(diào)解室，沒幾天就解決了,。”
現(xiàn)如今,，立新社區(qū)指尖上的移動調(diào)解室經(jīng)驗已經(jīng)得到了推廣，溪湖區(qū)共建立了66個這樣的調(diào)解室,，大大提升了矛盾糾紛化解的效率,。
家暴糾紛在這里解決
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們思想觀念,、生活方式的深刻變化,，家庭糾紛呈現(xiàn)形式多樣、成因復雜,、易激化的態(tài)勢,，極易引發(fā)“民轉刑”案件發(fā)生，影響了家庭的平安,、社會的穩(wěn)定,。
為了有效化解矛盾，維護家庭平安,、社會穩(wěn)定,，積極有效預防因家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案發(fā)生，本溪市充分發(fā)揮人民調(diào)解在家事調(diào)解工作中的優(yōu)勢,，共成立了26家家事調(diào)解工作室。
2016年10月14日,，在溪湖區(qū)河東街道辦事處舉辦了家事調(diào)解工作室掛牌成立儀式,。由此開始，本溪市首批26個家事調(diào)解工作室將在全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)陸續(xù)成立,。
家事調(diào)解工作室行使人民調(diào)解委員會職能,，按照規(guī)范的工作流程，對婚姻家庭關系矛盾進行調(diào)解,，及時妥善化解婚姻家庭糾紛,，為家事糾紛當事人提供法律咨詢服務，同時宣傳婦女,、未成年人和老年人權益保障,，以及預防和制止家庭暴力等法律、法規(guī)和國家政策,，推動構建和諧婚姻家庭關系,。
調(diào)解室設立組織機構，負責調(diào)解室具體工作管理和相關部門的溝通協(xié)調(diào),，選聘一定數(shù)量懂政策法規(guī),、懂心理輔導,、熱心和擅長調(diào)解工作的家事調(diào)解員和具有專業(yè)法律知識的法律顧問，確保轄區(qū)的家事調(diào)解工作順利開展,。
為了將家事調(diào)解做到細致入微,，各家事調(diào)解工作室還都聘請了多位女性調(diào)解員，她們具有一定的法律專業(yè)知識,，擅長做心理輔導,，熱心為居民群眾提供服務。
家事調(diào)解工作室減少了因家庭矛盾而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素,，提升了社會和諧,。