大石橋市溝沿鎮(zhèn)綜合治理調(diào)查
貧窮,，容易引發(fā)矛盾,；富裕了,，在發(fā)展中也會引發(fā)矛盾。為了讓這個城鎮(zhèn)和諧發(fā)展,，人們平安相處,，鎮(zhèn)黨委政府努力在化解矛盾上想辦法,，做文章,，終于使這里成為——
這是一個以畜牧業(yè)聞名的鎮(zhèn)子，也是平安創(chuàng)建出了名的鎮(zhèn)子,。2016年,大石橋市以這里為試點(diǎn),依托技防公司,，由村、鎮(zhèn)政府,、轄區(qū)企業(yè)各承擔(dān)部分資金,，在村口、鎮(zhèn)政府,、企業(yè)建設(shè)WIFI網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控,，并接入公安監(jiān)控平臺，為這里的人們又添加了一張平安防護(hù)網(wǎng),，這個鎮(zhèn)就是溝沿鎮(zhèn),。日前，記者走進(jìn)了這里,。
鎮(zhèn)綜治辦在調(diào)解糾紛
調(diào)處機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴
溝沿鎮(zhèn)以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)搞改革開放,，為鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力,，但同時也使矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化的趨勢。溝沿鎮(zhèn)黨委,、政府為了探索在新的形勢下社會治安綜合治理工作的規(guī)律特點(diǎn),，做好社會矛盾糾紛的預(yù)測預(yù)防工作，調(diào)處好人民各種內(nèi)部矛盾,，治理好溝沿鎮(zhèn)的社會治安,，積極探索工作路子。
溝沿鎮(zhèn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶很多,，魚,、蝦、蟹的養(yǎng)殖為溝沿鎮(zhèn)創(chuàng)造了很可觀的經(jīng)濟(jì)效益,。但人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益,，難免不發(fā)生摩擦，因此圍繞這一產(chǎn)業(yè)的案件也是不少,。老王家兄弟倆和老金家的合同履行矛盾就跟這有關(guān),。有一年老金家想建一座蝦苗孵化場，老王家兄弟倆想承包該項(xiàng)工程,，雙方商量好以后就簽訂了簡單的承包合同,，注明了工程承包金?？墒钱?dāng)蝦苗孵化場修建好以后,，老金家發(fā)現(xiàn)蝦苗孵化池漏水，并且比合同要求的高度矮了10厘米,，老金認(rèn)為工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,。而老王家兄弟倆并不認(rèn)同老金的說法，認(rèn)為在工程建設(shè)過程中一直有老金家的人在監(jiān)工,，并且驗(yàn)收的時候老金家并沒有提出異議,，所以自己并沒有違反合同約定。雙方幾次私下協(xié)商都沒有解決矛盾,，眼看矛盾愈演愈烈,。鎮(zhèn)調(diào)解委員會在了解到情況以后，為了防止雙方見面爭吵,，先后8次在人民調(diào)解委員會同雙方分別溝通,，并實(shí)地測量，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),，真相很快就查明了,，工程確實(shí)如老金家所說有質(zhì)量問題，但老金家自身也存在工程驗(yàn)收不認(rèn)真與合同簽訂不明確的責(zé)任,，找到了解決雙方矛盾的突破點(diǎn)后,，問題也就迎刃而解,。鎮(zhèn)調(diào)解委員會向雙方指出了各自的問題，兩家對調(diào)解委員會的說法非常認(rèn)可,。見此,，調(diào)解委員會抓住機(jī)會又做進(jìn)一步調(diào)解工作，希望雙方圓滿解決糾紛,。于是老金家同意老王家對工程進(jìn)行修復(fù),，老王家也表示歉意，至此案件圓滿解決,。
溝沿鎮(zhèn)綜治辦副主任任薄波對記者說：“通過這件案件我們總結(jié)了辦案的一個至關(guān)重要的方法就是要實(shí)地走訪,，多方了解，不能偏聽偏信,，同時,，我們也總結(jié)了今后在法制宣傳上要加入《合同法》的宣講，增加群眾明確在合同編寫上的重點(diǎn)內(nèi)容,。”
抓調(diào)處筑牢平安根基
幾年來,，溝沿鎮(zhèn)黨委、政府對矛盾排查調(diào)處非常重視,，鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)不斷完善,，組織制度明確，人員配備齊全,，調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富,，并且有主動為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)的意識，在處理矛盾糾紛中,，綜治辦及相關(guān)人員善于通過調(diào)查了解,，把矛盾糾紛的來龍去脈掌握清楚后再把解決糾紛的法理、情理說足講透,，使當(dāng)事人心服口服,，所以調(diào)處結(jié)案都達(dá)到100%，無一例因調(diào)解案件而引發(fā)上訪,。
任薄波告訴記者：“針對群眾來訪，我們能夠進(jìn)行受理來訪登記,，由當(dāng)事人陳述填寫調(diào)解申請書,，我們詢問筆錄健全，調(diào)查筆錄詳實(shí),，適用法律條款準(zhǔn)確,。能達(dá)成協(xié)議的立即填寫人民調(diào)解協(xié)議書，對不能達(dá)成協(xié)議的可分流辦理,，引導(dǎo)訴訟,，能夠做到分清是非,，敢于決斷，合理合法達(dá)到當(dāng)事人雙方盡量滿意,，使他們把主要精力從矛盾糾紛中轉(zhuǎn)化到致富奔小康上來,。”
用宣傳增強(qiáng)守法意識
大部分的民間糾紛都是因?yàn)槿罕姺ㄖ朴^念淡薄而引發(fā)的。溝沿鎮(zhèn)綜治辦把提高群眾的法律素質(zhì)作為預(yù)防矛盾糾紛的突破口,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村普法理念,，注重把握時代性，把普法工作緊扣新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,，不斷增強(qiáng)農(nóng)村普法教育的針對性和時效性,。
根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和鎮(zhèn)實(shí)際情況，溝沿鎮(zhèn)綜治辦因地制宜地抓住農(nóng)閑季節(jié)和節(jié)假日,，找最佳普法時機(jī),，分地段、分時段深入農(nóng)村開展各類主題法制宣傳教育活動,。利用電視臺,、宣傳欄、村廣播,、咨詢講座等方式方法,，積極對群眾進(jìn)行法制宣傳，以普及《婚姻法》《繼承法》《老年人權(quán)益保障法》《農(nóng)村土地承包法》《未成年人保護(hù)法》為主,，輔以《物權(quán)法》《合同法》《刑法》《勞動法》《兵役法》,，加強(qiáng)群眾對法律的認(rèn)識和理解。同時,，針對鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,、人員分散不集中等特點(diǎn)采取定時、定點(diǎn),、定人組織學(xué)習(xí),，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)。尋找依法治村與“以德立村,、以德興村”相結(jié)合的方法,，結(jié)合別地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)大力開展了社會主義榮辱觀教育和“文明戶”“五好家庭”等創(chuàng)建活動，活動反響很好,，群眾積極參加,。強(qiáng)化并注重健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)動各種積極因素,，挖掘各方資源優(yōu)勢,，形成齊抓共管的格局。為了加強(qiáng)孩子們的法制教育，讓法制教育從娃娃抓起,，讓法律法規(guī)宣傳形成常態(tài)化和規(guī)范化,，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)中心小學(xué)和中學(xué)中任命了法制副校長，并且,，三年來先后為鎮(zhèn)中,、小學(xué)上法制課200余節(jié)。同時,，法制教育也深入行政村,，開展咨詢150余次，舉辦普法講座上萬次,，以案說法達(dá)2000余次,，提高了群眾的法律素質(zhì)，讓群眾真正做到學(xué)法,、懂法,、用法，使每年的信訪量,、矛盾糾紛都呈明顯的下降趨勢,。
抓排查建立預(yù)警機(jī)制
經(jīng)常性的排查已經(jīng)成為了溝沿鎮(zhèn)綜治辦的工作常態(tài)。溝沿鎮(zhèn)綜治辦工作人員的“排查準(zhǔn)則”就是深入各個村子抓苗頭,，不走過場,。
農(nóng)村贍養(yǎng)和婚姻家庭糾紛往往礙于人們心中根深蒂固的“家丑不可外揚(yáng)”的舊觀念,，不被外人所知,，隱蔽性極強(qiáng),，往往沒有早日得到調(diào)解而導(dǎo)致矛盾激化。溝沿鎮(zhèn)某村的老佟家就是鎮(zhèn)綜治辦排查出來的一戶人家,，佟老漢今年80歲,，有三名子女，他沒有什么收入,，比較困難,，以前一直和老伴生活在大兒子家，老伴去世,，由于老人在多年前就把自己的房屋以5000元賣給了大兒子,，當(dāng)時簽訂協(xié)議注明佟老漢夫妻可以繼續(xù)居住在大兒子新蓋的三間房屋內(nèi)，但是如今大兒子夫妻倆覺得不應(yīng)該再由自己贍養(yǎng)父親,，因此同其弟妹產(chǎn)生矛盾,，鎮(zhèn)綜治辦得知這件事后，分別做佟老漢子女的工作,，講作為子女應(yīng)該盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，同時讓佟老漢的大兒子作為長子要有個兄長的氣度,，多擔(dān)些贍養(yǎng)父親的責(zé)任,，其余兩個子女也要適當(dāng)盡孝心,。佟老漢的子女都表示按照調(diào)解委員會的意見善待老人。這樣,，佟老漢又繼續(xù)在大兒子家住了,。
溝沿鎮(zhèn)東部的另一個村子也有一件不為眾人所知的離婚案，毛某與宋某原為夫妻,，有一個女兒,，離婚后，由于雙方不想影響女兒的成長,，所以并沒有將離婚一事告知女兒,，也沒有告知太多的人。雖然二人在離婚協(xié)議上注明了原共有責(zé)任田的分配比例,，但是由于宋某的原因,，一直沒有履行責(zé)任田分配協(xié)議，而這件事情,，毛某并不愿意為外人所知,，所以私下解決也并不順利，時間牽扯較長,，矛盾有惡化的可能,。后來鎮(zhèn)綜治辦排查矛盾時發(fā)現(xiàn)這一事情，及時化解了矛盾,。
像這幾種隱蔽性極強(qiáng)的案件,，只有深入田間地頭才能了解到情況。主動上門與當(dāng)事人溝通才是解決這一類矛盾的關(guān)鍵點(diǎn),。鎮(zhèn)綜治辦還根據(jù)糾紛苗頭不易掌握,、人口多、居住分散的特點(diǎn),，發(fā)動群眾,，在各個村中設(shè)立調(diào)解主任和治保主任，三年來,，溝沿鎮(zhèn)組建了群防群治組織102個,，人員677人。借助巡防工作全面鋪開,，也是發(fā)現(xiàn)群眾矛盾有效的辦法,，掌握矛盾信息。溝沿鎮(zhèn)綜治辦通過在各個村子的“監(jiān)控排查點(diǎn)”,，無死角開展排查工作,、解決工作，使鎮(zhèn)幾年來無一例民轉(zhuǎn)刑案件，形成了小案不出組,，大案不出村,，疑難案件不出鎮(zhèn)的大調(diào)解格局。
矛排也要與時俱進(jìn)
溝沿鎮(zhèn)黨委書記于洪剛說：“在新時期,，重點(diǎn)抓住人民調(diào)解工作,，減少人民群眾矛盾發(fā)生，防止產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素,，對平安建設(shè)有重要意義,。溝沿鎮(zhèn)要把矛盾迅速化解在第一時間、第一地點(diǎn),，所以,，我們結(jié)合地域特點(diǎn)，規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系,，建立了相應(yīng)的調(diào)解組織,。”
溝沿鎮(zhèn)建立了一個鎮(zhèn)級調(diào)委會，16個村級調(diào)委會,，到目前已發(fā)展了74名調(diào)解員,、513名信息員，還聘請了2名法官,、2名民警,、4名律師成立專業(yè)指導(dǎo)組，邀請了退休干部,、退休教師參與調(diào)解工作,，形成了鎮(zhèn)、村,、組三級完善的矛盾排查,、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。除此之外溝沿鎮(zhèn)還成立了7家行業(yè)調(diào)解委員會,，用來化解行業(yè)矛盾,。
多年來，溝沿鎮(zhèn)注重主動服務(wù)意識,，結(jié)合實(shí)際,，積極開展矛盾排查和化解工作，為全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，也獲得了當(dāng)?shù)厝藗兊暮每诒?/div>