2016年12月,，備受矚目的新一批“全國檢察業(yè)務(wù)專家”名單新鮮出爐,，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，遼寧入圍的三人中竟有兩人來自沈陽,。與此同時,，沈陽市檢察機關(guān)另有3名同志入選全國檢察機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)人才庫，7人被評為“全省檢察業(yè)務(wù)專家”,，入選人數(shù)居全省檢察系統(tǒng)首位,。一個市級檢察機關(guān)，在常年以占全省六分之一的人員承擔(dān)全省近三分之一辦案量的壓力下,，是用什么辦法實現(xiàn)了業(yè)務(wù)人才的“井噴”,？出色成績的背后，又有著怎樣的“秘密武器”,？這些,，都成為大家關(guān)注的焦點。在采訪中,，記者深切感到,，所有這些正是2016年開展的沈陽檢察機關(guān)“能力建設(shè)年”活動的優(yōu)秀成果。
動議：一場熱烈的大討論
時鐘撥回到2015年的冬日,，沈陽市檢察院第一會議室內(nèi),，一場特殊的座談會從清晨開到了下午,。在黨組的倡議下，沈陽市人民檢察院首次以班子成員和中層干部,、基層干警代表座談研討的形式,，圍繞確定未來一年隊伍建設(shè)工作載體問題進(jìn)行了熱烈的討論。座談中,，面臨服務(wù)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求和參與檢察改革的嶄新任務(wù),，大家話題的焦點，總是不由自主地歸到“案多人少”這個老大難問題上——“忙的時候,，我們一個干警平均一年要辦100多件案子”,，“年輕干警一入職就陷到繁重的日常業(yè)務(wù)流程中，學(xué)習(xí)提升的時間很少”,，“現(xiàn)在的司法辦案中,，對于數(shù)量和質(zhì)量的要求都不斷提高，干警們在壓力面前任務(wù)太重,，參加隊伍建設(shè)活動的精力有限”……
“解決案多人少問題,，要靠擴(kuò)大增量，但首先要激活存量,。”聽了大家的意見后,，沈陽市人民檢察院檢察長趙東巖作了發(fā)言。“在政法專項編相對恒定的情況下,，要提高司法辦案水平,、提高隊伍整體素質(zhì)，最關(guān)鍵的是從提高自身能力入手,，這是治本之策,。”趙東巖的觀點給糾結(jié)于“人員難以大量增加”的同志們打開了解決問題的一扇窗戶，會議的焦點從如何調(diào)劑工作總量,，開始轉(zhuǎn)向如何通過能力建設(shè)提高工作的效率和質(zhì)量上來,。
“加強能力建設(shè)，就等于靠提高生產(chǎn)力來滿足需求增長”“能力水平提高了,，同樣的案件,、同樣的期限，但效率和水平就會明顯不同”“能力是司法辦案的根本,，業(yè)務(wù)水平上不來,，再多的人也是白費”。道理越辨越明,，隨著討論的深入,，從班子成員到一線干警對這一問題逐漸形成了共識，沈陽全院上下的思想觀念統(tǒng)一起來,。在隨即召開的2016年沈陽市檢察長會議上,，趙東巖代表沈陽市人民檢察院黨組明確提出,，要貫徹高檢院“打造過硬檢察隊伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平”的指示精神,，站在實現(xiàn)沈陽全市檢察工作可持續(xù)發(fā)展的高度,，把加強能力建設(shè)擺在隊伍建設(shè)的首要位置,，向能力要成績,、以能力強工作，并將2016年確定為沈陽檢察機關(guān)的“能力建設(shè)年”,，吹響了“能力興院”的進(jìn)軍號角,。
推進(jìn)：一套漂亮的“組合拳”
能力的形成不在一朝一夕，能力的提升也無法一蹴而就,。沈陽市人民檢察院提出,，要用系統(tǒng)論的思維研究部署工作，把過去局部的,、個體的,、碎片的事關(guān)能力建設(shè)的資源手段整合起來，打造集學(xué)習(xí)意識,、實戰(zhàn)本領(lǐng),、創(chuàng)新能力和文化基因于一體的完整鏈條，激發(fā)干警增長才干的內(nèi)生動力,。
第一招：定制化培訓(xùn),。沈陽市人民檢察院把開展大培訓(xùn)作為提升干警能力的“第一道工序”。為改變以往培訓(xùn)針對性不強的“大水漫灌”,，此次“能力建設(shè)年”的培訓(xùn),，采取了菜單式的方法，根據(jù)管理崗位,、業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位等不同崗位需求,，為干警提供多類別的培訓(xùn)選項。大家可以學(xué)法律和檢察業(yè)務(wù),，也可以了解金融,、網(wǎng)絡(luò)、科技等方面的新知識,；可以選擇拿出整塊時間集中學(xué),，也可以利用工作之余抽空學(xué)；可以進(jìn)教室封閉學(xué),，也可以到社會實踐中去學(xué),；可以選擇聽專家學(xué)者的授課，也可以聽業(yè)務(wù)專家和辦案能手的直接傳授,，總之,，就是“干什么學(xué)什么,、缺什么補什么，怎樣方便干警怎樣來”,，極大激發(fā)了干警的培訓(xùn)熱情,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院干警張琪說：“過去辦案任務(wù)重，工作和培訓(xùn)時間總撞車,。這次有了‘微課堂’,，手機上一點就能聽課，太方便了,。”大東區(qū)人民檢察院公訴科科長叢程說：“辦案時間長了,，我們這些老檢察也希望回到校園、靜下心來系統(tǒng)梳理一下知識,。這次我在培訓(xùn)菜單上提出了這個想法,，沒想到市院和區(qū)院真的做了回應(yīng)，與西南政法大學(xué)聯(lián)辦了業(yè)務(wù)骨干研修班,，我太激動了,。”
第二招：實戰(zhàn)化練兵。沈陽市人民檢察院把崗位練兵活動作為加強能力建設(shè)的核心載體,，提出了“體現(xiàn)科學(xué)性,、突出實戰(zhàn)性、提高對抗性”的思路,，全力加以推進(jìn),。在具體形式上，即開展實地考核,，采取觀摩庭,、考核庭，以及觀摩出席再審法庭等方式進(jìn)行考核檢查和評議打分,；實戰(zhàn)交流,，邀請了律師等司法從業(yè)人員代表，與檢察機關(guān)有相對應(yīng)業(yè)務(wù)部門的干警進(jìn)行了主題辯論,；實景演練,，以角色扮演的方式，圍繞訊問技巧,、秩序規(guī)范,、情緒疏導(dǎo)等內(nèi)容開展模擬演練，等等,?？傊裁捶绞接行Ь筒扇∈裁捶绞剑裁磧?nèi)容有用就操練什么內(nèi)容,，努力實現(xiàn)崗位練兵對一線干警全覆蓋,。參加了模擬法庭辯論的和平區(qū)人民檢察院公訴科鄧帥告訴記者：“原以為這種練兵就是走個過場，沒想到強度這么大,、難度這么高,，大家都動真格的。這樣的練兵對業(yè)務(wù)水平提高太有幫助了,，下次有機會我還要參加”,。沈陽市人民檢察院案管處利用參加全省檢察機關(guān)案件管理業(yè)務(wù)競賽的機會開展處內(nèi)練兵選拔，處長,、副處長親自上陣,，在處內(nèi)搭建模擬比賽平臺系統(tǒng)，進(jìn)行高強度的實戰(zhàn)操練,，培養(yǎng)出了多名全省、全國業(yè)務(wù)能手,。為營造氛圍,，沈陽市人民檢察院還選樹了由十名業(yè)務(wù)能手組成的先進(jìn)事跡報告團(tuán)，圍繞“苦練本領(lǐng),、提升能力”主題,，由身邊人講述身邊事，進(jìn)一步為一線干警特別是年輕干警樹立了比學(xué)趕超的榜樣,，沈陽全市干警“學(xué)業(yè)務(wù),、增能力、創(chuàng)一流”的熱情日益高漲,。
第三招：團(tuán)隊化協(xié)作,。沈陽市人民檢察院提出，能力建設(shè)要樹立開放式培訓(xùn)理念,，把個人研修與團(tuán)隊協(xié)作結(jié)合起來,，切實增強能力提升的實際效果。工作中,，他們注重發(fā)揮沈陽檢察系統(tǒng)的人才優(yōu)勢,，把兩級院的業(yè)務(wù)尖子組織起來，組合成各有側(cè)重,、特長突出的9個精干團(tuán)隊,，命名為全市檢察工作“業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組”，在沈陽市人民檢察院統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,，根據(jù)各單位和部門的實際需求,，實行面對面上門服務(wù)，或開辦專題講座、傳授工作經(jīng)驗,，或開展座談交流,、研討矛盾困惑，或攻關(guān)業(yè)務(wù)難題,、提供破解思路,，或?qū)嵭鞋F(xiàn)場示范、直接解決問題,，在提升培訓(xùn)效果的同時實現(xiàn)了教學(xué)相長,，為鍛煉和打造業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才提供了更多實戰(zhàn)機會，成為“能力建設(shè)年”中一道獨特的“風(fēng)景線”,。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院在服務(wù)中德裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)中,，申請沈陽市人民檢察院進(jìn)行指導(dǎo)，該院“業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組”第一時間趕到,，與開發(fā)區(qū)院的干警們一起深入開展調(diào)研,，幫助他們創(chuàng)立了分區(qū)域突出重點、分部門聯(lián)合治理,、分類別綜合研判的“三分法”服務(wù)機制,，開辟了涉企刑事案件優(yōu)先快速辦理“綠色通道”、搭建了檢律互通和企業(yè)涉政信息共享平臺,，贏得了投資者信賴和熱烈歡迎,，國內(nèi)多家主流新聞媒體對此進(jìn)行了報道。
收獲：一張合格的成績單
一分耕耘一分收獲,。在沈陽兩級檢察院和全體檢察干警的共同努力下,，沈陽市檢察機關(guān)2016年“能力建設(shè)年”工作取得了豐碩成果。全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)188次,，參加人員6320人次,，同比翻了一番；舉辦院級崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動72次,，部門級練兵比武活動200余次,，是上年同期的4倍多，相當(dāng)于沈陽全市所有檢察干警每人在年內(nèi)接受培訓(xùn)和參與練兵4.5次,，規(guī)模達(dá)到了空前的程度,。“能力建設(shè)年”的深入推進(jìn)，產(chǎn)生了一大批業(yè)務(wù)標(biāo)兵和先進(jìn)人物,，沈陽全市兩級檢察院共涌現(xiàn)出市級以上先進(jìn)集體143個,、先進(jìn)個人276人次，其中,，全國檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體5個,，先進(jìn)個人2人,，10人被榮記個人二等功。
激活了能力建設(shè)這把金鑰匙,，沈陽全市檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展步伐也空前加快,，取得了一大批創(chuàng)新性的工作成果：制定出臺了《保障和服務(wù)沈陽“十三五”規(guī)劃實施的九條措施》，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航,，受到多位省,、市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；在衛(wèi)生,、教育,、體育、交通等重點行業(yè)普遍建立預(yù)防工作聯(lián)席會議,，在征地拆遷,、扶貧開發(fā)等職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┝藢ｍ楊A(yù)防工程，有效助推了黨風(fēng)廉政建設(shè),；開展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督,，為保障百姓“舌尖上的安全”和留住沈城的綠水藍(lán)天作出了積極貢獻(xiàn)；全面加強民行檢察工作,，受理大量勞動人事爭議,、教育醫(yī)療和弱勢群體權(quán)益保障等方面的不服民事生效裁判申請監(jiān)督案件，積極參與解決“執(zhí)行難,、執(zhí)行亂”問題，有力促進(jìn)了民生保障,；大力加強檢務(wù)公開,，升級沈陽市人民檢察院門戶網(wǎng)站，創(chuàng)建新媒體模式,，全年公開案件程序信息,、法律文書和重要案件信息1.7萬條，沈陽市人民檢察院在全省政法微信影響力排行榜上躍居首位,，在全國百家政法機關(guān)門戶網(wǎng)站評選中進(jìn)入前六名,，總訪問量沖破70萬大關(guān)。
在2016年高檢院召開的全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議上,，沈陽市人民檢察院政治部主任走上領(lǐng)獎臺,，代表沈陽檢察干警，從最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)手中接過了沉甸甸的先進(jìn)獎牌,，這是對沈陽市人民檢察院一年來狠抓能力建設(shè)的最大褒獎,。
“‘能力建設(shè)年’可以結(jié)束，但是沈陽全市檢察機關(guān)能力建設(shè)的各項工作永遠(yuǎn)不能放松”,。采訪中,，沈陽市人民檢察院檢察長趙東巖這樣告訴記者。2017年，沈陽檢察機關(guān)已經(jīng)將打造國際化營商環(huán)境,、深入推進(jìn)檢察改革和踐行司法為民理念作為加強能力建設(shè)的新主題,，全力搭建更高效、更全面的載體平臺,。在“十三五”沈陽檢察事業(yè)的大船上,，能力之帆正高高揚起，朝著前方,，繼續(xù)遠(yuǎn)航……