新聞原點
最高法出臺反不正當(dāng)競爭法司法解釋
3月17日,，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）發(fā)布,，旨在強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步完善競爭案件裁判規(guī)則,，提升審判質(zhì)效和公信力,，促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《解釋》共29條,，根據(jù)修訂后的反不正當(dāng)競爭法,，對反不正當(dāng)競爭法第二條、仿冒混淆,、虛假宣傳,、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為等問題作出了細(xì)化規(guī)定，并重點強調(diào)了“商業(yè)道德”,?！督忉尅访鞔_，特定商業(yè)領(lǐng)域普遍遵循和認(rèn)可的行為規(guī)范,，人民法院可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競爭法第二條規(guī)定的“商業(yè)道德”,。人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例,、經(jīng)營者的主觀狀態(tài),、交易相對人的選擇意愿、對消費者權(quán)益,、市場競爭秩序,、社會公共利益的影響等因素，依法判斷經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德,。人民法院認(rèn)定經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時,，可以參考行業(yè)主管部門,、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范,、自律公約等,。《解釋》指出,，經(jīng)營者擾亂市場競爭秩序,，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益，且屬于違反反不正當(dāng)競爭法第二章及專利法,、商標(biāo)法,、著作權(quán)法等規(guī)定之外情形的，人民法院可以適用反不正當(dāng)競爭法第二條予以認(rèn)定,。經(jīng)營者事前未明確提示并經(jīng)用戶同意,，以誤導(dǎo)、欺騙,、強迫用戶修改,、關(guān)閉、卸載等方式,，惡意干擾或者破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),，人民法院應(yīng)當(dāng)依照反不正當(dāng)競爭法第十二條第二款第二項予以認(rèn)定。
《解釋》自2022年3月20日起施行,。
權(quán)威解讀
1問 《解釋》制定的背景和過程是什么,？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置,。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合,，市場力量的競爭關(guān)系發(fā)生深刻變化,。新類型法律糾紛大量涌現(xiàn)，事實認(rèn)定和法律適用難度加大,，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的權(quán)利邊界、責(zé)任認(rèn)定等不斷對司法提出新的要求,。
出臺《解釋》,，是人民法院認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作重大決策部署的有力舉措,，對于深入實施公平競爭政策,、完善公平競爭制度、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)具有重要意義,。在《解釋》的起草過程中,，廣泛聽取了中央有關(guān)部門,、學(xué)術(shù)界、實務(wù)界和社會公眾的意見,。
2問 《解釋》制定的總體思路是什么,？
答：一是堅持服務(wù)大局。完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,，高效的執(zhí)法司法體系是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障,。《解釋》的制定,，旨在強化競爭政策的基礎(chǔ)地位,，進(jìn)一步完善競爭案件裁判規(guī)則，提升審判質(zhì)效和公信力,，促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
二是回應(yīng)社會關(guān)切?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》針對的是修訂前的反不正當(dāng)競爭法,，已經(jīng)無法滿足日益變化的實踐需求?！督忉尅芬约ぐl(fā)創(chuàng)新活力,、規(guī)范市場競爭行為、回應(yīng)社會關(guān)切為著力點,，對仿冒混淆,、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等社會關(guān)注的不正當(dāng)競爭行為,，作了進(jìn)一步明確和細(xì)化,，力求妥善處理發(fā)展和安全、效率和公平,、活力和秩序的關(guān)系,，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平,、透明,、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。
三是強化規(guī)則引領(lǐng),?！督忉尅返闹贫ǎ侨嗣穹ㄔ贺瀼匦抻喓蠓床徽?dāng)競爭法立法精神,、總結(jié)司法實踐經(jīng)驗,、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措。通過公正審理各類不正當(dāng)競爭案件,，明晰保護(hù)規(guī)則,，明確權(quán)利邊界,，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，防范化解競爭失序風(fēng)險,。
3問 《解釋》對反不正當(dāng)競爭法第二條的適用條件進(jìn)行了細(xì)化,，并重點強調(diào)了“商業(yè)道德”，主要考慮是什么,？
答：反不正當(dāng)競爭法實施以來,，一般條款（第二條）已經(jīng)成為人民法院認(rèn)定新類型不正當(dāng)競爭行為的主要法律依據(jù)之一，對維護(hù)公平競爭的市場秩序發(fā)揮了重要作用,。但是,，裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有發(fā)生。為此,，《解釋》第一條規(guī)定,，經(jīng)營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益,，且屬于違反反不正當(dāng)競爭法第二章及專利法,、商標(biāo)法、著作權(quán)法等規(guī)定之外情形的,，人民法院可以適用反不正當(dāng)競爭法第二條予以認(rèn)定,。這樣，既厘清了一般條款與具體行為條款,、知識產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)定之間的適用關(guān)系,，也明確了一般條款對反不正當(dāng)競爭法及商標(biāo)法等其他知識產(chǎn)權(quán)專門法的兜底適用地位。
人民法院運用一般條款認(rèn)定市場競爭行為正當(dāng)與否,，核心是判斷經(jīng)營者是否違反了商業(yè)道德,。根據(jù)《解釋》第三條的規(guī)定，反不正當(dāng)競爭法中的“商業(yè)道德”,，不能簡單等同于日常道德標(biāo)準(zhǔn),，而應(yīng)當(dāng)是特定商業(yè)領(lǐng)域普遍遵循和認(rèn)可的行為規(guī)范?！督忉尅吠瑫r規(guī)定,，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，綜合考慮行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例,、經(jīng)營者的主觀狀態(tài),、交易相對人的選擇意愿、對消費者權(quán)益,、市場競爭秩序、社會公共利益的影響等因素,，依法判斷經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德,。
此外,，考慮到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為與傳統(tǒng)經(jīng)營行為交叉融合，可能尚未形成普遍遵守和認(rèn)同的規(guī)則底線,，《解釋》規(guī)定,，人民法院認(rèn)定經(jīng)營者是否違反商業(yè)道德時，可以參考行業(yè)主管部門,、行業(yè)協(xié)會或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范,、技術(shù)規(guī)范、自律公約等,，以便調(diào)動行業(yè)協(xié)會,、商會等組織通過簽署行業(yè)自律協(xié)議、發(fā)布自律章程等方式,，引導(dǎo)經(jīng)營者誠實守信的積極性,。
4問 “仿冒混淆”行為的認(rèn)定依據(jù)是什么？
答：2021年,，全國各級法院共審結(jié)不正當(dāng)競爭糾紛案件8654件,，仿冒混淆行為案件數(shù)量占有很大比例?！督忉尅酚?1個條文,，重點從以下三個方面對反不正當(dāng)競爭法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化：一是《解釋》第四條明確“有一定影響的”標(biāo)識的含義和認(rèn)定考量因素。二是《解釋》第七條明確：屬于商標(biāo)法禁用禁注范圍的標(biāo)志也不能獲得反不正當(dāng)競爭法的保護(hù),。三是參照《市場主體登記管理條例》第二條的規(guī)定,，細(xì)化了名稱可以受到保護(hù)的市場主體的范圍。
5問 近年來,，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭糾紛日益增多,，《解釋》對此作出了哪些規(guī)定？
答：人民法院通過審理電商平臺“二選一”,、“網(wǎng)絡(luò)虛假刷量”,、屏蔽瀏覽器廣告等涉互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間市場競爭秩序,；審理智能產(chǎn)品語音指令案,，制裁人工智能產(chǎn)品市場惡意混淆、誤導(dǎo)公眾行為,；審理群控軟件數(shù)據(jù)權(quán)益不正當(dāng)競爭等案件,，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及邊界，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán),。堅決制裁過度采集使用個人信息,、利用算法實施價格歧視、價格欺詐等行為,；妥善審理數(shù)據(jù)確權(quán),、交易,、服務(wù)、隱私保護(hù)等案件,，探索完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,，引導(dǎo)經(jīng)營者通過技術(shù)創(chuàng)新等方式形成良性競爭，凈化市場環(huán)境,，激發(fā)市場活力,，規(guī)范市場秩序。
反不正當(dāng)競爭法第十二條（網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為）是法律修訂后的新增條款,?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點，《解釋》第二十一條,、第二十二條未進(jìn)一步列舉新的行為方式,，而是嚴(yán)格把握立法精神和競爭政策，及時總結(jié)司法實踐經(jīng)驗,，對法律適用條件作出適當(dāng)細(xì)化,，為司法裁判提供必要規(guī)則指引，同時為市場的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間,。