以實干精神詮釋“城市美容師”的責任與擔當
當清晨的第一縷陽光爬上地平線,，他們開始了一天的忙碌。當夕陽西下暮色漸濃,，他們依然奮戰(zhàn)在城市的各個角落,，旁邊是他們熟悉的街景,。
默默奉獻，無怨無悔,，這早已成為朝陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局全體工作人員的真實寫照,，他們也正是用這種實干的精神和工作態(tài)度詮釋了“城市美容師”的責任與擔當。
近年來,，朝陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局通過不懈努力,，先后被評為省級文明單位、政務公開先進基層單位和親民愛民單位,；連續(xù)被朝陽市委,、市政府評為綜合位次考評優(yōu)勝單位、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和省級文明城市突出貢獻單位以及黨風廉政建設,、綜合治理,、信訪、扶貧等工作先進單位,。
動靜結合
走出城市管理新步伐
“‘管理’本身就是動中有靜,，靜中有動，動與靜的有機結合,。城市管理作為管理的子科目,，也要動靜結合。”朝陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局黨組書記,、局長王國疆對記者說,。
城市管理中的“動”，就是要實施走動管理,。其核心要義是提倡領導者,、管理者走出辦公室，深入到執(zhí)法一線,，進行積極主動的,、有針對性的、有預見性的管理,。正是因此,，在朝陽市的街頭巷尾大家常常可以看到一群身穿制服的城管人員,。
而“看”“查”“研”“創(chuàng)”“問”,，這也漸漸成為了朝陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員銘記在心的幾個字,。看管理中存在的問題,，查出現(xiàn)問題的原因，研究長效管理辦法,，創(chuàng)造最佳生活環(huán)境,，問群眾是否滿意。
在朝陽市中心市場改造過程中,他們深入一線,，了解每位商戶需求,，盡全力在城市美觀的前提下保證商戶的最大利益。
“他們每天都會下來走走看看,，現(xiàn)在都快成為我們的主心骨了,，什么事都幫我們想著。”中心市場一商家對記者說,。
輕則失本,，躁則失君；輕則失之,，靜則得之,。他們深知這一句話的含義，因此他們在城市管理中提出了“靜”,。
所謂“靜”就是執(zhí)法人員要充分尊重城市管理的客觀規(guī)律,，嚴格遵守城市管理的法律法規(guī)，進而消除自身的浮躁,，排除破壞客觀規(guī)律的一切因素,。
“我們是執(zhí)法者，要嚴格牢記城市管理法則,，按照法律法規(guī)辦事,，絕不能跨越界線，突破底線,，觸及紅線,。”王國疆對記者說。
記者了解到,，該局執(zhí)法人員一直堅守法律法規(guī)的嚴肅性,，公正性，不放松,，不放縱,。對于請托人說的事，他們總是熱心腸,，還有冷頭腦,，時刻銘記著“清靜為正,，寧靜致遠”。
行走在正在升級改造的中心市場中,，標注著整潔經(jīng)營,、有序經(jīng)營、誠信經(jīng)營,、守法經(jīng)營,、環(huán)保經(jīng)營的市場文明公約映入了記者的眼簾，在這里記者直觀地感受到了這里的秩序井然,。
“以前這里可亂了,，常常堵得水泄不通，現(xiàn)在不僅規(guī)范了,，前來購物的人也越來越多了,。”一位市民對記者說。
中心市場能夠有如此改善,，主要是因為他們通過動靜結合的方法加強便民市場規(guī)劃,、建設和管理，對城區(qū)21個便民市場外延和占道經(jīng)營,，堅持不懈地進行清理,，疏導業(yè)戶退路進場，切實解決民生需求和影響交通及環(huán)境衛(wèi)生等問題,。
剛柔相濟
文明執(zhí)法獲百姓點贊
“城市管理的主要手段是執(zhí)法,，城管執(zhí)法直接面對群眾，矛盾多,、難點多,、焦點多、熱點多,。不剛性執(zhí)法難以解決問題,，剛性執(zhí)法又會激發(fā)、激化矛盾,，甚至引發(fā)沖突,。因此，我們在執(zhí)法過程中,，采取了剛柔相濟的辦法,，剛性執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機地結合起來。”談及執(zhí)法問題時,，王國疆如是說,。
王國疆告訴記者，之所以說要體現(xiàn)城市執(zhí)法的柔性,，是因為城市管理執(zhí)法工作的本質(zhì)是服務,，是服務廣大市民的根本利益,。
在服務群眾、執(zhí)法為民的過程中,，他們有耐心,，有寬容，有體諒,，并實施多教育多引導,，不搞“不教而誅”，不搞“突然襲擊”,，贏得了百姓高度認可。
“《道德經(jīng)》用水作喻講柔：‘天下莫柔弱于水,，而攻堅強者莫之能勝’,，結論是‘柔弱勝剛強’。城市管理就是要反復抓,，抓反復,，在反反復復中去感化、去引導,、去培養(yǎng),，以柔的韌勁求得城市環(huán)境的整潔美好。”王國疆對記者說,。
在中心市場升級改造過程中,，他們從今年九月下旬歷時一個月的時間逐戶征求意見，并積極幫助商戶解決各類他們所涉及到的問題,。
“當時我們最擔心的就是改造后會多收取攤位費,，我們反映給城管人員后，他們通過積極的溝通,，我們沒有多交一分錢攤位費,，還享受到了這么好的賣貨環(huán)境，現(xiàn)在市場規(guī)范了,，生意也好做了,。”一位賣蔬菜的商戶樂呵呵地對記者說。
在做好城市管理執(zhí)法柔性的同時,，他們堅持法律法規(guī)的剛性,。
城市管理執(zhí)法的柔性，不是喪失嚴肅性,、公正性,。要求執(zhí)法人員有耐心、有寬容,、有體諒,，展現(xiàn)執(zhí)法的文明,，也不能忘了嚴肅公正執(zhí)法，這也是文明執(zhí)法的重要組成部分,。沒有嚴肅性,、公正性，文明執(zhí)法就無從談起,。
為此,，在城市管理的法律法規(guī)面前，他們從不開“例外”,，用一把尺子量長短,，不搞彈性裁量，不定雙重標準,。對個別不聽勸導的業(yè)主他們敢于擔當,，善于擔當，嚴格執(zhí)法,。與此同時,，他們也清醒地認識到，剛性執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法,，對不理解以及阻撓執(zhí)法的個別群眾,，堅持罵不還口，打不還手,，對侵犯工作人員人身權利的行為,，要找法應對，依法處理,。
該局工作人員告訴記者,，他們的許多同事曾因群眾的不理解而受到過侵害，但他們從不采取以暴制暴的方法,，而是用法律武器維護自身的合法權益,。
一天，該局一名工作人員在外檢查期間,，一人突然拿起木棍襲擊其頭部,，使其當場倒地，之后許多人勸他放棄這個工作,，但他卻在剛康復不久就回到了工作崗位,，“工作中絕大多數(shù)群眾都是理解的，這樣的現(xiàn)象只是個例,，我既然從事這個工作了,，我就要負起這個責任”，這名工作人員對記者說,。
在城市管理過程中,，他們從嚴從快予以處理違反城市管理規(guī)定的相對人,，從嚴，是他們的工作態(tài)度,，也是秉公執(zhí)法的內(nèi)在要求,；從快，是他們的工作效率,，既能排除外界干擾,，又能給更多的說情人傳遞信息，說情不但沒用,，反而更嚴格,。
除此之外，該局還根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》完善了行政處罰自由裁量權標準,，進一步細化了裁量幅度,，使處罰有章可循。
標本兼治
打造文化城管形象
“‘本’是事物的根本,，是主要矛盾或矛盾的主要方面，‘標’是外在的表象,，是次要矛盾或矛盾次要方面,。就當前城市管理而言，必須從治標入手,，加大治標的力度,，解決市民普遍關心和關注的問題，同時,，也要想辦法研究治本之策,，從根本上解決城市管理中存在的問題。”王國疆對記者說,。
打造文化城管,，首先要塑造城管文化。如果說打造文化城管是全社會的事,，那么,，塑造城管文化則是城市管理者自己的事。
當記者問起城管這支隊伍的文化涵蓋哪些內(nèi)容時,，王國疆告訴記者,，一是涵蓋習近平總書記對公務人員的每一個要求，如忠誠,、干凈,、擔當；為民,、務實,、清廉,；講誠信、懂規(guī)矩,、守紀律,；“二十字”好干部標準等。二是涵蓋社會主義核心價值觀的內(nèi)容,，并把文明,、和諧、公正,、法治,、敬業(yè)、誠信,、友善,，體現(xiàn)在工作、生活中的一言一行,、一舉一動上,。三是涵蓋執(zhí)法者應有的職業(yè)素養(yǎng)，如,，嚴肅,、嚴格、嚴謹,、公平,、公正、公道等等,。四是涵蓋朝陽這方水土和朝陽文化滋養(yǎng)出的朝陽人的一些特質(zhì),，如，實在,、堅韌,、吃苦耐勞、任勞任怨等,。
而這就是朝陽城市管理者獨特的魅力,，也就是朝陽的城管文化。
在逐步打造城管文化的同時,，他們還結合工作實際,，從各自的職責出發(fā)，努力打造文化城管,。打造文化城管,，目的就是通過文化元素的注入，來提高城市品位，展示朝陽特色,。
記者了解到,，該局人才濟濟，高材生不少,，很多人對此都有獨到的見解,，而機關黨委也經(jīng)常組織大家討論，組織講座,。
如今,，在打造城管文化和文化城管中，該局廣告辦做得非常好,，他們對牌匾的長,、寬、高及外展都嚴格要求,，既要考慮商家意愿,，又要考慮樓體現(xiàn)狀，還要考慮左右鄰居已有牌匾情況,，逐一規(guī)范,，逐類研究，逐漸形成特色,；對沒有完成的樓體提前介入,，與業(yè)主、商家共同研究,，防止牌匾設計安裝隨意化。對行業(yè)牌匾及牌匾傳統(tǒng)文化,，如幌子及幌子文化,，還要深入研究，使其文化元素更豐富,，特色更鮮明,。
正是因為該局給當?shù)靥幚砗昧?ldquo;動與靜”、“剛與柔”,、“標與本”這三個關系,，使得中心市場升級改造過程未出現(xiàn)一起矛盾糾紛。