編者的話
在近日召開的第五次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上,，全國(guó)四個(gè)地區(qū)作了交流發(fā)言，本溪市委政法委以“著力打通依法決策‘堵點(diǎn)’ 不斷提升法治本溪建設(shè)水平”為題介紹了本溪市堅(jiān)持依法決策,，靶向發(fā)力解決堵點(diǎn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)做法,。為此,，本報(bào)對(duì)其做法進(jìn)一步梳理,，供各地參考借鑒,。
本溪市是典型的老工業(yè)基地,，面對(duì)國(guó)有企業(yè)多,、改革任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)隱患多等實(shí)際,，本溪市堅(jiān)持把依法決策作為事關(guān)社會(huì)治理整體效能的大事,，緊緊圍繞解決堵點(diǎn)問(wèn)題靶向發(fā)力，以依法決策引領(lǐng)依法治理,，城市平安指數(shù)和群眾安全感不斷提升,。
據(jù)了解，本溪市堅(jiān)持依法決策嚴(yán)格程序,，嚴(yán)防決策隨意性,。為了規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，本溪市專門出臺(tái)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單管理等10項(xiàng)制度,，嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式,，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),，以高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確保400余個(gè)重大項(xiàng)目順利進(jìn)行。為了廣泛聽取意見,，本溪市還將開展民意調(diào)查、調(diào)研走訪,、聽證會(huì)等作為決策的必要前置程序,，保障公眾充分參與,，爭(zhēng)取最大支持,。
本溪市規(guī)范審查，確保決策合法性,。為了抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，本溪市通過(guò)理論中心組,、專題會(huì)議等形式,，深入學(xué)習(xí)貫徹《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī),，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢合法性審查的程序意識(shí),。針對(duì)群眾高度關(guān)注,、容易引發(fā)問(wèn)題的生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題,，本溪市建立完善生態(tài)立市“1+N”立法體系，制定了《本溪市生態(tài)立市條例》《本溪市楓樹保護(hù)條例》等法規(guī),，確保決策合法性審查有了更加切合本地實(shí)際的法規(guī)依據(jù),。為了建強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍,，本溪市在市,、縣、鄉(xiāng)全面建立起以政府法治機(jī)構(gòu)工作人員為主體,，專家及執(zhí)業(yè)律師為輔助的法律顧問(wèn)隊(duì)伍,，不僅參與立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件的審核，還為重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審查等提供高質(zhì)量法律服務(wù),。
同時(shí),，本溪市強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼決策實(shí)效性,。對(duì)于重大決策實(shí)施情況科學(xué)開展跟蹤問(wèn)效評(píng)估,，及時(shí)向社會(huì)公開、接受監(jiān)督。如對(duì)市民高度關(guān)注的觀音閣輸水工程,，由水務(wù),、環(huán)保、衛(wèi)健等部門對(duì)水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)在線檢測(cè),，評(píng)估決策實(shí)施效果并向社會(huì)公開,，消除群眾疑慮。為了完善追責(zé)制度體系,，本溪市制定《本溪市行政權(quán)力管理暫行條例》《本溪市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等配套制度,，將決策責(zé)任追究納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系，進(jìn)一步壓實(shí)決策主體責(zé)任,。對(duì)因決策不當(dāng),、違法決策等造成不良影響的，本溪市鎖定責(zé)任鏈條,，通過(guò)提醒談話,、依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)等，有力警示促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策,。