揭秘高價(jià)回收藥品背后的黑色利益鏈
在醫(yī)院和藥店密集的小區(qū)附近，經(jīng)常能見到“高價(jià)收藥”的小紙牌或者小廣告,，趕集網(wǎng),、58同城等網(wǎng)站上也有藥品回收的交易信息,，違規(guī)收藥已經(jīng)遍布“線上線下”,，同城交易網(wǎng)也成為了交易平臺(tái),。
是誰在收這些藥？這些藥回收上去又會(huì)流到哪里去呢,？高價(jià)回收藥品背后存在什么樣的黑色利益鏈,？
記者采訪了沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院的檢察官，檢察官以真實(shí)的案例為讀者揭秘高價(jià)回收藥品背后的黑色利益鏈,。
案件直擊
非法收購藥品獲刑
“我是外地人,，沒啥文化，在這打工,，之前在醫(yī)院看到有藥販子賣藥比醫(yī)院便宜,，心想這肯定是個(gè)來錢的道兒。”李某某說,，他就是這么開始非法收藥品的,。
2015年10月至2016年6月間，被告人李某某在未取得藥品經(jīng)營許可證的情況下,，多次在沈陽市某醫(yī)院非法收購藥品,，并到批發(fā)市場進(jìn)行銷售。
2016年6月21日,，公安機(jī)關(guān)在李某某家中當(dāng)場查扣104種共計(jì)6456盒藥品,。經(jīng)鑒定，上述藥品價(jià)值共計(jì)人民幣229539元,。
沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院依法對(duì)李某某涉嫌非法經(jīng)營罪提起公訴,，最終李某某被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年,，并處罰金人民幣二萬元,，同時(shí)禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事藥品經(jīng)營活動(dòng)。
記者探訪
藥販子也看人下菜碟
在沈陽的一些藥店,、醫(yī)院附近,，常常能看到“高價(jià)回收藥品”的牌子。在經(jīng)歷了幾次電話聯(lián)系之后,，一名自稱姓魏的男子終于同意與記者見面,。
12月1日，當(dāng)記者以“手中有許多閑置藥品”為名首次聯(lián)系藥販子時(shí),，魏姓男子顯得并不熱情,，在幾次通話接連拋出“可以低價(jià)出手”的理由后，對(duì)方才如約而至,。
12月9日中午,，沈陽市光榮街附近人來車往，記者特意與魏某約在這附近的藥房門前碰面,，因?yàn)檫@里毗鄰沈陽二O二醫(yī)院,，藥販子肯定特別熟,。
按照約定的時(shí)間、地點(diǎn),，一輛黑色的轎車停在藥房門前,，一個(gè)身穿黑色棉衣，看上去50歲出頭的男人從車上下來,，左顧右盼像是在找人,。記者估計(jì)該人就是魏姓男子，便提著一袋子藥從藥房里走出來,。男子眼睛很尖,，徑直向記者走了過來。
接頭后,，男子反復(fù)強(qiáng)調(diào)著自己的身份并不是“藥販子”,，而是因?yàn)槔霞矣杏H人患有糖尿病和心腦血管疾病，所以自己利用閑暇時(shí)間,，幫忙收些便宜的藥,。
“這些藥正常購買價(jià)格太高了，常年吃,，家人在經(jīng)濟(jì)上有些負(fù)擔(dān)不起,，沒辦法。”魏姓男人說,。
如果不是看到他的穿著和開的車,，根本不像買不起藥的人，記者都差點(diǎn)相信了他的說法,。
隨后,，記者將提前購買的幾盒頭孢克肟及阿奇霉素等抗生素提供給了眼前的這名男子，對(duì)方立刻擺出了很沒興趣的表情,，“這些藥太平常了,，不值什么錢，你要想賣就3元一盒,。”
記者決定再試上一試,，于是稱自己家中有享受公費(fèi)醫(yī)療的老人，平日里閑置的藥品數(shù)量挺多,，希望今后長期合作后,，男子突然表現(xiàn)積極了許多。他告訴記者,，如果有心腦血管病,、高血壓、心臟病,、糖尿病等方面的特效藥,，他會(huì)出高價(jià)收,，收購價(jià)格可以出到正常購買價(jià)格的七成。
當(dāng)天下午,，與對(duì)方見面之后,，記者走訪了附近多家藥房,。幾名經(jīng)營者向記者證實(shí),，與記者見面的這名男子經(jīng)常在醫(yī)院周邊從事藥品收購活動(dòng)，而且并非僅其一人,。
起底揭秘
追溯高價(jià)回收藥品源頭
探訪過后,，記者就該情況與上述辦案檢察官進(jìn)行了交流，檢察官告訴記者,，通過他們辦案過程中的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前，那些被回收的藥品主要來源于三個(gè)渠道：市民處理自己沒吃完的藥,；有醫(yī)保的人開出藥后賣給藥販子套現(xiàn),；醫(yī)藥公司內(nèi)部人員通過非法手段從藥店里弄出藥來，便宜賣給藥販子獲利,。
有調(diào)查顯示：我國目前78.6%的家庭存有備用藥品,，52.4%的家庭設(shè)有小藥箱。如今的藥品回收市場中,，95%的藥品是借用“公費(fèi)醫(yī)療”“醫(yī)保”套現(xiàn)而來的,，這其實(shí)反映了以藥養(yǎng)醫(yī)的弊端，醫(yī)?；颊邚尼t(yī)院開藥大約只需支付20%的費(fèi)用,，既然有人以高價(jià)回收，他們肯定樂意去開藥然后套現(xiàn),。
檢察官告訴記者,，就上述案件中的被告人李某某供述，他是外地來沈務(wù)工人員,，其之所以會(huì)想到以這種方式營利,，就是因?yàn)槠湓卺t(yī)院看病時(shí)，發(fā)現(xiàn)藥販子銷售的藥品價(jià)格比醫(yī)院低,，就從藥販子手里購買過藥品,，從而發(fā)現(xiàn)了這里面“商機(jī)”。他供述向有醫(yī)保,、特保的人員及其家屬收藥收得最多,。
跟蹤追擊
高價(jià)回收藥流向村診所
與幾年前相比，這個(gè)處于黑暗中的市場發(fā)生了微妙變化,。原來人們習(xí)慣于將街邊“藥品回收”與“過期藥”畫上等號(hào),，而此次辦理案件中辦案人發(fā)現(xiàn),，藥販子收購的藥品多為“新鮮藥”，即尚未過保質(zhì)期的藥品,，其中多為抗瘤藥物,、進(jìn)口針劑、降糖藥物,、心腦血管藥物,、肝病藥物等。李某某供述稱,，糖尿病,、心腦血管疾病、肝病等病人多,，需求旺,；而抗腫瘤、進(jìn)口針劑等不少是昂貴的短缺藥,，自然利潤高,，銷路好。
老病號(hào),、農(nóng)民工,、村診所成為這些“二手藥”的主要銷售對(duì)象。“二手藥”中的即將到期的藥品大多流向農(nóng)村,，在有效期內(nèi)的藥品多賣給城市農(nóng)民工,、家境困難的“老病號(hào)”等，其中不乏一些邊遠(yuǎn)地區(qū)或農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體診所,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室等基層涉藥銷售單位,。消費(fèi)者主要是老年病、慢性病患者和打工者,，他們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,，所以低于零售價(jià)回收，只要藥品不過期就覺得沒有問題,。
藥監(jiān)部門
目前無回收藥品的投訴
在采訪中,，記者了解到，街頭回收藥品給制售假藥提供了一定的空間,，街頭藥販大多沒有識(shí)別真假藥品的能力,，一些地下小作坊生產(chǎn)的假藥經(jīng)他們之手，被回收并銷售到市場上,，甚至有藥販直接參與造假,，把一些過期、失效的藥品重新?lián)Q包裝后，銷售到農(nóng)村地區(qū),，嚴(yán)重危害人體健康,。
此外，藥品是有嚴(yán)格儲(chǔ)存條件的,，而藥販們根本不懂也不會(huì)按照要求來儲(chǔ)存,，許多藥品因保存不當(dāng)已經(jīng)變質(zhì)，卻還是流通到市場上,，非但不能治病,，甚至還會(huì)致命。
記者從沈陽市食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴科了解到,，目前還沒有接到有關(guān)回收藥品方面的投訴,，但相關(guān)工作人員稱,，對(duì)于假藥,，藥監(jiān)部門一貫嚴(yán)厲打擊。
法律條文
收售藥品涉嫌非法經(jīng)營罪
藥品是特殊的商品,，其生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售有著嚴(yán)格規(guī)定,，國家對(duì)其實(shí)行經(jīng)營許可制度?；厥账幤吩俪鍪勰怖粐颐髁罱?。國家《藥品流通監(jiān)督管理辦法》規(guī)定禁止非法收購藥品。
《刑法》第二百二十五條規(guī)定,，犯非法經(jīng)營罪,，情節(jié)嚴(yán)重的處五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處違法所得一倍以上五倍以下罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或沒收財(cái)產(chǎn),?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定：違反國家藥品管理法律法規(guī),，未取得或者使用偽造,、變?cè)斓乃幤方?jīng)營許可證，非法經(jīng)營藥品,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,；非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”,。
檢察官提醒
多管齊下斬?cái)嗪谏骀?/strong>
檢察官表示，由于非法回收藥品流動(dòng)性和隱蔽性強(qiáng),，藥品監(jiān)管部門近年來的打擊收效甚微,，社會(huì)保障、衛(wèi)生,、藥監(jiān),、工商等相關(guān)部門應(yīng)共同行動(dòng)，分別加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保運(yùn)行,、醫(yī)院藥品管理,、藥品流通及非法回收藥品廣告等方面的監(jiān)管，從源頭上鏟除藥品非法回收生存的土壤,。
針對(duì)市民將醫(yī)保資金套現(xiàn)的現(xiàn)象,，醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)推出醫(yī)保個(gè)人誠信制度，對(duì)屢次違規(guī)的失信個(gè)人采取一定的就醫(yī)限制措施,；針對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在藥品隨意處理等現(xiàn)象,，各部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、系統(tǒng)的藥品回收機(jī)制,，支持,、引導(dǎo)、鼓勵(lì)藥品企業(yè)舉辦,、參與藥品回收活動(dòng),，盡快建立全覆蓋的藥品回收體系，同時(shí),，通過報(bào)紙,、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò),、電視,、手機(jī)短信、設(shè)點(diǎn)咨詢宣傳等形式,，加大對(duì)非法收售藥品危害性的宣傳力度,，從科學(xué)用藥角度提高公眾對(duì)藥品正規(guī)回收的理解、支持和認(rèn)知度,，從源頭堵住收售藥品黑市,；政府、醫(yī)院和企業(yè)還應(yīng)加大宣傳普及醫(yī)藥知識(shí)，讓群眾充分了解正確使用藥品的方法,，合理儲(chǔ)存藥品,，減少不必要的浪費(fèi)。藥品生產(chǎn)企業(yè)還可以為藥品包裝“瘦身”,，以方便消費(fèi)者按需,、小劑量購藥，以減少或杜絕回收藥品的來源,。