2020年以來,，我省連續(xù)兩年將“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)列為省政府年度十件“民生實(shí)事”之一，作為省政府對(duì)各市進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng)的重要指標(biāo)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作重要內(nèi)容來抓,。
按照省司法廳制定的計(jì)劃,，我省將利用兩年時(shí)間（2020年至2021年）實(shí)現(xiàn)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋,，提出要著力把“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”打造成四個(gè)平臺(tái)，即基層社會(huì)治理的法治平臺(tái),、開展法治宣傳教育的實(shí)體平臺(tái),、延伸司法行政工作的服務(wù)平臺(tái)和匯聚社情民意的聯(lián)系平臺(tái)。
兩年期限已近,，“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),？實(shí)際收效幾何？還有哪些創(chuàng)新發(fā)展,？記者重新梳理,，從四個(gè)平臺(tái)建設(shè)入手，對(duì)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”工作進(jìn)行再觀察,。
情理法相融 化解矛盾潤(rùn)物無聲
前不久,，黑山縣太和鎮(zhèn)勝利村村民張大姐買了一輛電動(dòng)車，電池沒用幾天就壞了,，但商家不同意更換,。聽說了張大姐的“鬧心事”，同村的評(píng)理說事員譚玉雙主動(dòng)介入，將涉事雙方請(qǐng)到設(shè)在自己家里的“村民評(píng)理說事點(diǎn)”,，曉之以理,、動(dòng)之以情、釋之以法,，幾句飽含著情理法的“家常嗑”化解了雙方的矛盾,。
“自從有了‘村民評(píng)理說事點(diǎn)’，大家有啥事都想著去那,，說說鄉(xiāng)親間的感情,，評(píng)評(píng)事情中的道理，講講相關(guān)的法律,?！睆埓蠼阊壑械摹按迕裨u(píng)理說事點(diǎn)”正是我省已開展近兩年時(shí)間的“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)的生動(dòng)寫照。情理法相融,，既疏通了人與人之間的情感,，又通過“家常嗑”普及了法律知識(shí)，可謂潤(rùn)物細(xì)無聲,。
工作中,，在化解矛盾糾紛中努力提高全民法治素養(yǎng)，將情理法融匯于“家常嗑”里,。
省司法廳努力把全省1.6萬余個(gè)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”打造成基層社會(huì)治理的法治平臺(tái),，注重利用“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”普法作用，積極協(xié)調(diào)法官,、檢察官,、民警、司法干警和律師等融入“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”的調(diào)解工作中,，將評(píng)理說事的過程變?yōu)槠辗ê头煞?wù)的過程,。
為了提供更加便捷高效的服務(wù)，省司法廳還開發(fā)了“慧評(píng)理”小程序,，提供全省所有“評(píng)理說事點(diǎn)”的位置定位導(dǎo)航,，通過語音說事功能為群眾提供“掌上”實(shí)時(shí)依法評(píng)理說事服務(wù)。
“評(píng)理說事點(diǎn)”里嘮家常,。
用法治思維和法治方式破解社會(huì)治理難題
良法善治是社會(huì)治理的最高境界,。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要特色，就是運(yùn)用法治思維和法治方式破解治理難題,。
十九大報(bào)告提出,，要健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。新時(shí)代對(duì)基層社會(huì)治理提出了新要求,，也賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治新內(nèi)涵：深入推進(jìn)基層依法治理，形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題靠法的良好環(huán)境；把群眾路線和法治方式結(jié)合起來,，打造基層群眾用得上,、離不開的法治；以典型個(gè)案為突破口,，給有關(guān)行業(yè)和群體立“明規(guī)則”,、破“潛規(guī)則”，發(fā)揮好法治在規(guī)范社會(huì)行為,、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中的重要作用,；有針對(duì)性地提出司法建議，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案,、治理一片”的效果,。
我省在推進(jìn)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)過程中，將法治元素融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中,，可以說,，法治為矛盾糾紛處理提供了基礎(chǔ)和保障。
據(jù)省司法廳提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，全省通過“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”和評(píng)理說事微信小程序“慧評(píng)理”,，共收集信息線索21.9萬余條,，解答法律咨詢20.9萬余件次，開展宣傳教育11.3萬余次,，化解矛盾糾紛19萬余件,，開展線上評(píng)理說事1萬余件，移交黨委政府和相關(guān)部門處理解決疑難復(fù)雜問題3629件,?；饷芗m紛數(shù)量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大幅提升。
從根源上化解矛盾糾紛,，既是社會(huì)治理的題中之義,，也彰顯了“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)的突出作用。數(shù)據(jù)對(duì)比的背后,，正說明了“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)帶來的新變化,、新成效。
“三治融合”激活基層治理“一池水”
促進(jìn)自治,、法治,、德治“三治”有機(jī)融合,，才能有效激活基層社會(huì)治理“一池水”。我省“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系提供了新的支點(diǎn)。通過“三治”相互補(bǔ)進(jìn),、有機(jī)結(jié)合,、共同發(fā)力，讓基層社會(huì)治理能力得到有效提升,。
2020年11月1日正式施行的《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》中明確規(guī)定,，“發(fā)揮村（居）民議事會(huì)、理事會(huì),、懇談會(huì)以及‘村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)’作用,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,。”我省通過地方立法賦予“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)更強(qiáng)的生命力,。僅2020年,，“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”幫助村委會(huì)建立健全村規(guī)民約1296件，為群眾提供法律服務(wù)5.7萬余件次,，全省命案,、信訪及治安案件均明顯下降。
而“村(居)民評(píng)理說事點(diǎn)”最基本的功能就是“嘮嗑”,，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”,。有的矛盾光講法不行，當(dāng)事人還可以請(qǐng)村（居）民代表作為自己的“后援團(tuán)”參加評(píng)理說事,。大多數(shù)矛盾糾紛通過評(píng)理說事就化解了,，需要書面協(xié)議的，可以走調(diào)解程序,。
在工作實(shí)踐中,，全省各地將“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)納入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，利用評(píng)理說事微信群,、每周到村（社區(qū)）走訪,、每半個(gè)月召開一次說事會(huì)等方式，組織村（居）民就村（社區(qū)）公共事務(wù),、重大民生問題開展民主協(xié)商,，參與村(社區(qū))事務(wù)管理?！按澹ň樱┟裨u(píng)理說事點(diǎn)”激發(fā)了群眾的參與感和獲得感,，讓熟人社會(huì)里的“聲譽(yù)機(jī)制”發(fā)揮了更大作用,。