“跑斷腿,，磨破嘴”曾是不少老百姓到相關(guān)單位辦理業(yè)務(wù)的真實(shí)感受,，但在今天，“最多跑一次”已是遼陽企業(yè)和群眾到公安綜合服務(wù)窗口辦事的常態(tài),。這一變化得益于遼陽市公安局在法治化營商環(huán)境建設(shè)中推行的“最多跑一次”改革。
政務(wù)服務(wù)改進(jìn)“一小步”,，便民惠企“一大步”,，“最多跑一次”不但惠及了企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活的方方面面，更是帶動(dòng)了遼陽公安各項(xiàng)為民服務(wù)的改革,。日前,，本報(bào)記者到遼陽實(shí)地走訪，探尋“最多跑一次”改革的“臺前幕后”,。
記者體驗(yàn)自助填表機(jī),。
小小的改變，換來大大的方便,。去年9月份以來,，遼陽市公安機(jī)關(guān)從小處著手，從社會(huì)最關(guān)注,、與群眾利益最密切的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)入手，刀刃向內(nèi),，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，優(yōu)化辦事程序，維護(hù)公平市場秩序,，全力打造法治化營商環(huán)境,，走出了一條獨(dú)具特色的法治化營商環(huán)境建設(shè)之路。
“一把手”帶頭向難題“動(dòng)刀”
“我希望大家別說客套話,，而是要多為我們提意見,，真正把遇到的困難和問題說出來,。”每次召開警民懇談會(huì),，遼陽市副市長,、市公安局局長張興業(yè)都會(huì)這么說。
一面錦旗不要,，一封表揚(yáng)信不收,，一句贊揚(yáng)話不聽……遼陽公安的目的很明確，就是要針對人民群眾最為關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，征求意見建議，提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)和執(zhí)法水平,。
“我是企業(yè)代表,，前一段時(shí)間我用境外駕照申請國內(nèi)駕照，相關(guān)部門告訴我需要讓另一個(gè)部門出具出入境證明,，我就找到另一個(gè)部門的工作人員,，為我辦理了電子證明，但是相關(guān)部門卻不認(rèn)電子證明,，我就不得不再返回辦理紙質(zhì)證明,，總之跑了好幾次都沒辦成?！?
一次懇談會(huì)上,，企業(yè)代表的發(fā)言引起了遼陽公安的關(guān)注?！凹热欢际枪驳姆?wù)項(xiàng)目,，那么我們就應(yīng)該讓老百姓在一個(gè)窗口就能辦理所有的事，就應(yīng)該讓一個(gè)民警能辦所有的業(yè)務(wù),，真正讓老百姓‘最多跑一次’,！”
莊嚴(yán)的承諾背后，是密集的部署鼓點(diǎn),、緊湊的行動(dòng)節(jié)奏,。遼陽公安在“一把手”的帶領(lǐng)下，直面難題,，開始了大刀闊斧的改革。
遼陽市公安局宏偉分局駐企警務(wù)工作站,。
“一窗通辦,、一警多能”打破警種界限
10月28日，巴女士來到遼陽市政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸服務(wù)窗口,，詢問申領(lǐng)“道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證”是不是需要先后去到交警和派出所兩個(gè)地方辦理相關(guān)手續(xù),。
沒想到工作人員往她身后一指說：“不用跑那么多地方,，這兩項(xiàng)你在后面公安局出入境接待大廳都能辦?！彪S后,，巴女士在出入境接待大廳的公安綜合服務(wù)窗口辦理了手續(xù)，最后拿著相關(guān)手續(xù)回到交通運(yùn)輸服務(wù)窗口成功申領(lǐng)了“道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證”,，整個(gè)過程僅用了不到10分鐘的時(shí)間,。
經(jīng)過大刀闊斧的改革，遼陽公安在全省率先提出了“一窗通辦”的工作理念,，將交管,、治安、出入境,、戶籍身份證等業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合,。
除了擴(kuò)展窗口受理權(quán)限，遼陽公安還提升民警服務(wù)能力,，將“一警專能”轉(zhuǎn)變成“一警多能”,，讓每一個(gè)窗口民警都是“全科警察”。遼陽市公安局白塔分局窗口服務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長董凡熙說：“如今只要是公安業(yè)務(wù),，我一個(gè)人,、一個(gè)窗口、一臺電腦都能辦,?！?
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，遼陽公安負(fù)責(zé)窗口服務(wù)的并不是常見的“審批科”,，而是“窗口服務(wù)支隊(duì)”“窗口服務(wù)大隊(duì)”,。從“審批”到“服務(wù)”，新與舊,、破與立的背后,，是遼陽公安強(qiáng)烈的責(zé)任感和不斷增強(qiáng)的服務(wù)意識。
“最多跑一次”到“最近跑一次”
“以前,，我們辦理機(jī)動(dòng)車補(bǔ)換證等業(yè)務(wù)要到市內(nèi)車管所辦理,，來回車程70多公里。現(xiàn)在,，這些業(yè)務(wù)在轄區(qū)派出所就能即時(shí)辦理,。”當(dāng)遼陽市弓長嶺區(qū)安平鄉(xiāng)小漩村村民劉君在鄉(xiāng)派出所僅花了10多分鐘就拿到免檢機(jī)動(dòng)車的檢驗(yàn)合格標(biāo)志后,，感慨地說,。
為了讓群眾能夠就近辦理駕駛證、戶籍和身份證等高頻業(yè)務(wù)，遼陽公安除了功能整合,，還擴(kuò)充了基層派出所受理和審批權(quán)限,，把能下放的高頻的審批業(yè)務(wù)全鏈條下放到基層派出所，把66個(gè)派出所打造成“綜合性,、一站式”公安綜合服務(wù)窗口,。把層級審批變?yōu)榱吮O(jiān)督指導(dǎo)。
從“最多跑一次”向“最近跑一次”延伸,。宏偉區(qū)的中國石油遼陽石化分公司共有約1.3萬名職工,，他們在辦理各類交管業(yè)務(wù)時(shí)，都需要到市內(nèi)車管所辦理,，路途遠(yuǎn)而且占用工作時(shí)間,，很不方便。于是2020年11月23日,，遼陽市公安局宏偉分局在駐遼化警務(wù)工作站內(nèi),，設(shè)立了遼陽市公安局駐遼化警務(wù)綜合服務(wù)窗口。
這下,，遼化職工不用出廠區(qū),，就能通過延時(shí)辦、定點(diǎn)辦,、代理辦,、預(yù)約辦等多種服務(wù)形式，在綜合服務(wù)窗口辦理58項(xiàng)業(yè)務(wù),，職工還可以通過居民身份證自助辦理機(jī),、照相自助受理機(jī)等機(jī)器，24小時(shí)自助辦理業(yè)務(wù),。
遼陽市公安局宏偉分局政委劉娜說：“員工節(jié)省一秒鐘,，企業(yè)增效一分錢。我們在工作中把企業(yè)當(dāng)成公安服務(wù)的‘主人翁’和‘方向舵’,，希望真正實(shí)現(xiàn)駐遼化警務(wù)綜合服務(wù)窗口效能的最大化,。”
據(jù)悉,，遼陽公安現(xiàn)已讓151個(gè)公安行政審批項(xiàng)目中91項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一體化平臺“一網(wǎng)通辦”,，31項(xiàng)市級運(yùn)行權(quán)力全鏈條下放至縣區(qū)局，即辦件項(xiàng)目達(dá)到90項(xiàng),，二級審批達(dá)到134項(xiàng),。派出所全面落實(shí)41項(xiàng)“極簡審批”模式，取消10項(xiàng)審批證明材料,。
聲音
滿足群眾需求是深化改革的初衷,，群眾自然也是改革效果的評判者,。
“以前我們職工要出去辦理公安業(yè)務(wù),，路上往返就得3個(gè)多小時(shí),，有可能一天還辦不下來。但現(xiàn)在公安直接把服務(wù)送到了我們的身邊,，讓我們感受到了公安服務(wù)的貼心,。”
——遼化公司保衛(wèi)部主任張軍
“我們每年出租車準(zhǔn)駕證都要進(jìn)行年審,，以前每次都要跑好幾個(gè)地方,，自從公安實(shí)施了‘一窗通辦’之后，我只需十幾分鐘就能辦完年審,，真是太便利了,！”
——遼陽市出租車司機(jī)姜永樂
體驗(yàn)
記者體驗(yàn)“智慧服務(wù)” 助力“最多跑一次”
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)在遼陽公安綜合服務(wù)窗口的附近,，總能看到自助體檢機(jī),、居民身份證自助辦理機(jī)、照相自助受理機(jī),、自助填表機(jī)等“智慧服務(wù)”的身影,。
于是，記者也以普通市民的身份,，體驗(yàn)了一下自助機(jī)器是如何為“最多跑一次”助力的,。
記者首先體驗(yàn)的是自助體檢機(jī)，進(jìn)入機(jī)器后,，記者根據(jù)系統(tǒng)提示刷了自己的身份證,，機(jī)器馬上識別了記者的身份信息。在輸入聯(lián)系方式并核對信息后,，根據(jù)系統(tǒng)提示,，記者分別進(jìn)行視力、辨色力,、聽力,、軀干、上肢,、下肢及身高等項(xiàng)目檢測,。
體檢完成后，記者按照系統(tǒng)提示在屏幕上進(jìn)行了電子手寫簽名,，并用手機(jī)掃描了二維碼進(jìn)行繳費(fèi),，隨后機(jī)器就自動(dòng)生成了體檢報(bào)告單，市民拿著體檢報(bào)告單就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)了,，整個(gè)過程只用了不到5分鐘的時(shí)間,。
除了辦理業(yè)務(wù),，自助填表機(jī)還可以為百姓解決填表難題。記者在白塔公安分局綜合服務(wù)窗口民警的指導(dǎo)下,，體驗(yàn)了一次出入境證件申請表自助填表機(jī),。
按照屏幕提示，記者分別輸入了自己的身份證號碼和聯(lián)系方式,，隨后選擇了想要辦理的業(yè)務(wù),，又按照系統(tǒng)提示分別選擇了取證方式等必選問題。隨后,，一張印著記者照片和基本信息的申請表就從機(jī)器中打印了出來,。
采訪中，記者還了解到,，遼陽公安還創(chuàng)新推出“多功能照相機(jī)”，居民辦理公安業(yè)務(wù)采集一次人像,，可在辦理出入境,、戶政等多項(xiàng)業(yè)務(wù)中重復(fù)使用,。有了這個(gè)“多功能照相機(jī)”，居民辦理公安業(yè)務(wù)時(shí)就可一次拍照多次使用,。