近年來,，我省著重以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革,，著力打造辦事方便,、法治良好、成本競爭力強,、生態(tài)宜居的營商環(huán)境,，推動習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。如今,，“人人都是營商環(huán)境,，個個都是開放形象”的氛圍日益濃厚，各方面優(yōu)化營商環(huán)境的行動更加自覺,，各地區(qū)積極探索,、勇于創(chuàng)新，比如,，丹東就打造了“辦不成事”反映窗口,，讓企業(yè)和群眾切身感到辦事更加方便快捷，獲得感更強了,。
為此,，記者對全省法治化營商環(huán)境建設(shè)中極具代表性的“辦不成事”反映窗口進行深入調(diào)研采訪。
東港市公安局“辦不成事”反映窗口民警正在解答百姓咨詢,。
背景
全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口
在丹東,，一個公共服務(wù)辦事窗口——全國首創(chuàng)的“辦不成事”反映窗口，近來受到當(dāng)?shù)厝罕姛嶙h,，并獲群眾點贊,。
2020年11月,，丹東市委針對優(yōu)化營商環(huán)境提出工作要求，為了給企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù),，丹東市人力資源和社會保障局不斷探索創(chuàng)新工作模式,。
“但在我們看來，自身仍存在短板弱項,?！辈稍L中，丹東市人社局行政審批科科長關(guān)麗萍坦言,，常規(guī)窗口受辦結(jié)時限,、工作權(quán)限和窗口人員數(shù)量有限等限制，難以及時有效處理一些疑難問題,、歷史遺留問題以及因政策瓶頸導(dǎo)致的個案問題及共性問題,。針對這些情況，今年年初,，丹東市人社局以解決少數(shù)企業(yè)和群眾“辦不成事”問題為目標(biāo),，設(shè)立了“辦不成事”反映窗口。
效果??“辦不成事”反映窗口火了
窗口一設(shè)立,，一下子就火了,。
“這個窗口之所以受到百姓的好評，就是因為它確實想到百姓心里去了,?！贝翱谑着哟龁T、有8年勞動監(jiān)察與社保信訪工作經(jīng)驗的胡曉倩這樣說,。
4月的一天,，丹東一位在外省退休20余年的老人來到丹東市人社局大廳“辦不成事”反映窗口，向工作人員講述了她的遭遇,。
老人的退休金由外省社保部門發(fā)放,，今年由于代發(fā)機構(gòu)地點、聯(lián)系方式發(fā)生變更,，老人無法上傳認證證明,，導(dǎo)致退休金停發(fā)。在了解老人情況后,，工作人員立即聯(lián)系對方省代發(fā)機構(gòu),，僅用1個小時就幫助老人完成了異地認證手續(xù)。
據(jù)悉,，丹東市人社局“辦不成事”反映窗口自成立以來,，為群眾提供咨詢、指導(dǎo)等解決簡單問題3萬余件,、解決相對復(fù)雜問題98件,、解決疑難問題59件,，得到了社會各界的關(guān)注和廣泛好評。
效應(yīng)??公安跟進融入“警察特色”
“辦不成事”反映窗口建立以后,，人社系統(tǒng)發(fā)生了“鯰魚效應(yīng)”,，窗口發(fā)揮倒逼作用，大大提高了其他窗口的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，促進了服務(wù)提質(zhì)升級。
“辦不成事”反映窗口在丹東市產(chǎn)生了轟動,，并吸引了丹東市公安局新一屆黨委的目光,。丹東市公安局于今年10月9日在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心公安窗口及市,、縣兩級車輛和駕駛管理分中心,、出入境管理分中心設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，受理,、解決本域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項“辦不成事”情形并追蹤反饋,。
丹東市公安局結(jié)合自身工作特色，建立了“辦不成事”反映窗口工作制度,，對“辦不成事”反映窗口的職責(zé),、人員配備、受理范圍,、不予受理范圍,、工作流程、考核管理,、保障措施等一一作了詳細規(guī)定,。
效率??10個工作日內(nèi)必有答復(fù)
丹東公安出臺了規(guī)定，凡是企業(yè)和群眾在窗口辦理業(yè)務(wù)過程中遇到困難,，均可到“辦不成事”反映窗口進行反映,。工作人員負責(zé)現(xiàn)場解答，或引導(dǎo)辦事者至辦事窗口由業(yè)務(wù)人員負責(zé)解答,。如不能現(xiàn)場解答的,，相關(guān)部門或科室在研究論證后，3個工作日內(nèi)將結(jié)果反饋答復(fù),。遇到重大疑難,、需要集體決策的事項，第一時間提交部門領(lǐng)導(dǎo)集體進行研究決策,，研究結(jié)果在10個工作日內(nèi)反饋答復(fù),。
丹東市公安局行政審批科科長單軍武說：“丹東公安力爭通過‘辦不成事’反映窗口進一步化解社會矛盾、防范化解廉政風(fēng)險,，切實提高辦事群眾獲得感,、幸福感，提升政務(wù)服務(wù)信譽度,、滿意度,。”
觀察
小小窗口帶來大大改變
變化1??從有意思到有意義
10月初,，丹東市元寶區(qū)百姓發(fā)現(xiàn)元寶區(qū)公共行政服務(wù)中心公安服務(wù)窗口多了一塊紅牌子,，上面用醒目的白字寫著“‘辦不成事’反映窗口”。
“真有意思,，誰到這都想辦成事,，這怎么還建了一個‘辦不成事’的窗口？”百姓看見牌子紛紛議論起來,。
市民張先生也覺得有意思,，前段時間他的小舅子李某因債權(quán)問題要到法院打官司，請訴訟代理人時遇到了“身份證明”難題,，聽說這個窗口專辦各種“疑難雜癥”,，他就抱著試試看的想法來了。
張先生說：“沒想到來到窗口公安真給我出了證明,，一下解決了大問題,，這個‘辦不成事’反映窗口的設(shè)立真是太有意義了！”
元寶公安分局行政審批辦主任張鈞說：“‘辦不成事’反映窗口真正給有難事的企業(yè)和百姓開辟了一條可走的路,?！?
變化2??從不相信到真信任
東港市政務(wù)服務(wù)中心公安“辦不成事”反映窗口設(shè)立后，咨詢電話馬上就成了熱線,?！拔业氖拢銈冋娴哪苻k嗎,？”這是百姓在電話里問的最多的一句話,。
有著同樣疑問的還有市民邵大姐，她騎了近一個小時的自行車,，就為了到“辦不成事”反映窗口當(dāng)面咨詢,。沒想到難辦的問題到這迎刃而解了。邵大姐看著忙碌的民警感慨地說：“這次我相信了,，‘辦不成事’反映窗口真能為百姓辦成事,！”
變化3??從辦不了到“我?guī)湍?
“不好意思，這件事我們真辦不了,。”
近日，一輛小型新能源汽車由丹東轉(zhuǎn)出,，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)到上海某公司名下,。但由于該公司在上海沒有小型新能源車輛號牌額度,，導(dǎo)致無法落戶上海,。可如果辦理退檔手續(xù),，退回丹東市車管所的話，又不能恢復(fù)到原車主名下,，所以該車輛也無法在丹東市落戶。進退兩難,，這可給上海某公司負責(zé)人急壞了。
丹東市公安局交通警察支隊車輛管理所“辦不成事”反映窗口了解此事后,，立即提出“我?guī)湍?，將該車輛暫時落戶到了丹東車管所。而后,，上海某公司又重新辦理手續(xù),，并將該車輛轉(zhuǎn)出，落在了上海周邊城市,。待一切辦妥后,，上海某公司專門派人送來了錦旗。
丹東市車輛管理所所長劉洪皋說：“我們設(shè)立‘辦不成事’反映窗口,，就是要幫企業(yè)和百姓解難題,，把‘辦不成的事’變成‘能辦成的事’?！?
發(fā)展
在“辦成事”中不斷探索服務(wù)機制
“辦不成事”反映窗口設(shè)立以來,，丹東市公安局也在運行中探索著下一步服務(wù)的方向。
設(shè)立“辦不成事”反映窗口為便民,，但如果當(dāng)事人不能到窗口反映問題又該怎么辦,？丹東市公安局在網(wǎng)上也設(shè)立了“辦不成事”受理窗口。記者在丹東市網(wǎng)上公安機關(guān)服務(wù)大廳看到,，“政務(wù)服務(wù)”模塊里,，“辦不成事”受理窗口的按鈕排在第一位。
在元寶區(qū)租房子的蘭女士今年想要辦理居住證續(xù)簽,，需出具房主的身份證和房產(chǎn)證原件,。但是房主本人在深圳，因疫情不能回丹東，蘭女士抱著試試看的態(tài)度在網(wǎng)上窗口寫下了自己的問題,。問題得到受理,，派出所民警遠程與房主確認信息后，為蘭女士辦理了居住證續(xù)簽,。
丹東市公安局行政審批科科長單軍武對記者說：“我們在解決問題的同時,，一定要看到并總結(jié)共性問題。對辦事申請人反映的高頻問題,，我們將建立‘辦不成事’反映知識庫,，并通過舉一反三，梳理‘辦不成事’可能出現(xiàn)的原因,，制定相應(yīng)的解決方案,，這樣才能更好地提升我們的服務(wù)能力?！?/p>
聲音
待到無人需要時
□?樂樂
政策越用心,，群眾越暖心?！稗k不成事”反映窗口是解決難題的新辦法和新舉措,，是一種機制的創(chuàng)新。正是因為順應(yīng)群眾所急所盼,，這個窗口才受到企業(yè)和群眾的稱贊,。
但為民服務(wù)沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點,。群眾的獲得感,、幸福感、安全感就是在服務(wù)的點滴改善中不斷提升的,。因此,，各政府部門還應(yīng)在群眾的“急難愁盼”中尋求共性，在“辦不成事”中尋根溯源,，找到問題真正的痛點,，讓百姓辦事方便、沒有辦不成的事,。
不再有人需要到“辦不成事”反映窗口辦事,，這才是這個窗口設(shè)立的最終目的。