好經(jīng)驗(yàn)疏通“供暖不暖”問(wèn)題通道
編者按：
每到冬季,，供暖就成了人們非常關(guān)注的問(wèn)題。你家多少度,，他家多少度,，在供暖初期,，人們見(jiàn)面總是要問(wèn)一問(wèn)這些事。供暖是全省居民冬季生活中的大事,，保證群眾溫暖過(guò)冬更是民生工作的重點(diǎn),。
近年來(lái)，隨著城市建設(shè)速度的加快和人民群眾對(duì)采暖質(zhì)量要求的提高,，供熱市場(chǎng)出現(xiàn)了很多新情況,、新問(wèn)題，盡管供暖企業(yè)在供暖期做了準(zhǔn)備,，但總是有讓人無(wú)法預(yù)料的事情發(fā)生,。供熱、用熱雙方矛盾日益增多,，供熱問(wèn)題已成為社會(huì)熱點(diǎn),。
有矛盾自然就要研究如何才能及時(shí)排查化解矛盾，于是針對(duì)供暖問(wèn)題,，全省各地推出了許多切實(shí)有效的舉措,，這些措施讓供暖在這個(gè)冬天不再是煩心事。
供暖是一項(xiàng)民生工程
【渠道】
“供暖直通車”助力居民過(guò)暖冬
民心網(wǎng)創(chuàng)立于2004年5月21日,，由省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),，公開(kāi)受理群眾舉報(bào)投訴和政策咨詢,。
11月，我省進(jìn)入了供暖期,，民心網(wǎng)與省住建廳聯(lián)合主辦的“供暖直通車”也再次開(kāi)通,，只要群眾家中遇到供暖問(wèn)題就可以點(diǎn)擊“供暖直通車”欄目直接選擇供暖企業(yè)或主管部門反映遇到的供暖問(wèn)題，民心網(wǎng)將在第一時(shí)間受理解決全省群眾提出的供暖問(wèn)題,，而這已經(jīng)是“供暖直通車”開(kāi)展的第七個(gè)年頭,。
創(chuàng)新讓百姓供暖得到保障
打開(kāi)民心網(wǎng)首頁(yè)，記者看到了“供暖直通車”欄目，為了讓群眾第一時(shí)間與供暖單位取得聯(lián)系,，更快速的解決供暖問(wèn)題,。各地區(qū)供暖主管單位及供暖企業(yè)通過(guò)民心網(wǎng)將2016-2017年度供暖熱線電話予以公開(kāi)。
記者隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)沈陽(yáng)市地區(qū)供暖熱線后發(fā)現(xiàn),，里面詳實(shí)地標(biāo)注了各縣區(qū)供熱辦公開(kāi)服務(wù)電話,、夜間電話，以及各供熱單位的名稱,、電話等,。
前不久，家住沈陽(yáng)市和平區(qū)的劉女士在夜間遇到了供暖問(wèn)題,，正當(dāng)手足無(wú)措時(shí)她想起了民心網(wǎng)的“供暖直通車”,，電話打通了,，她的問(wèn)題也在第一時(shí)間得到了解決,。
記者了解到，群眾反映供暖問(wèn)題除了可通過(guò)登錄民心網(wǎng)首頁(yè)點(diǎn)擊“供暖投訴”或“供暖問(wèn)題直通車”,，還可以通過(guò)民心網(wǎng)首頁(yè)下載民心網(wǎng)APP或掃描民心網(wǎng)微信公眾號(hào),，隨時(shí)隨地評(píng)供暖。群眾自助選擇供暖公司或供熱辦,，就供暖溫度,、維修服務(wù)、供暖收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行留言,。一般性供暖問(wèn)題,，供暖單位會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)與市民聯(lián)系并反饋。群眾可對(duì)供暖單位的辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),，評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響供暖企業(yè)滿意度排名,。
民心網(wǎng)“供暖直通車”被越來(lái)越多的群眾所熟知，一位居民這樣對(duì)記者說(shuō)：“只要寫(xiě)清楚小區(qū)名稱及居住地址,、供暖單位名稱,、具體供暖問(wèn)題，我們所反映的問(wèn)題很快就會(huì)得到回復(fù),，前不久我反映一個(gè)問(wèn)題后第二天就接到了相關(guān)工作人員的電話,。”
多措并舉贏得群眾好評(píng)
民心網(wǎng)“供暖直通車”還通過(guò)“群眾提問(wèn)——部門回應(yīng)——群眾評(píng)價(jià)”的方式，搭建了群眾和供熱單位直接溝通對(duì)話,、解決問(wèn)題的便捷渠道,，受到越來(lái)越多群眾的關(guān)注。
記者隨機(jī)打開(kāi)一個(gè)供熱公司的鏈接后看到這樣一條信息,，“今天11月7號(hào)供暖以來(lái)最冷的一天,，暖氣一天都冰涼冰涼的。不知道鍋爐房是怎么燒的，采暖費(fèi)一分不少,，供暖服務(wù)卻那么差,，希望盡快解決。”這則消息發(fā)布的時(shí)間是11月7日18時(shí)30分,。11月10日13時(shí)39分該供暖公司第一時(shí)間回復(fù),，回復(fù)內(nèi)容詳細(xì)地闡明了造成供暖不達(dá)標(biāo)的原因，并第一時(shí)間解決了問(wèn)題,?？吹竭@樣的回復(fù)后，這位居民表示非常滿意,，并感謝民心網(wǎng)對(duì)民生問(wèn)題的重視,。
隨后，記者連續(xù)打開(kāi)了多個(gè)供暖公司頁(yè)面鏈接,，關(guān)于居民們的滿意評(píng)價(jià)數(shù)不勝數(shù),。記者了解到。目前,，我省通過(guò)民心網(wǎng)累計(jì)解決供暖問(wèn)題10萬(wàn)件,，平均辦理速度2天4小時(shí)，群眾好評(píng)率83.64%,。
據(jù)了解,，“評(píng)供暖”期間，居民還可對(duì)供熱單位解決問(wèn)題的態(tài)度,、效果進(jìn)行評(píng)價(jià),，民心網(wǎng)將通過(guò)群眾對(duì)供暖訴求問(wèn)題辦理情況的評(píng)價(jià)考核供暖單位的成績(jī)，并將其納入全省供暖群眾滿意度測(cè)評(píng)工作中,。同時(shí)民心網(wǎng)每月向社會(huì)公開(kāi)全省供暖辦理情況,，對(duì)辦理不到位，對(duì)待群眾問(wèn)題拖延,、敷衍的企業(yè)進(jìn)行通報(bào),；對(duì)群體性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題報(bào)各地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)注解決,。
“民心網(wǎng)‘供暖直通車’現(xiàn)在開(kāi)展的越來(lái)越好了,，政府也越來(lái)越關(guān)注民生問(wèn)題了，通過(guò)民心網(wǎng)我們老百姓有力話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán),，很多供暖問(wèn)題都得到了解決,。”撫順市望花區(qū)一居民對(duì)記者說(shuō)。
每年供暖期間各地都會(huì)出現(xiàn)大小不一的矛盾,，這些矛盾很多情況下都是溝通不到位造成的,。近日,，記者就供暖期間矛盾糾紛問(wèn)題采訪了一位從事多年調(diào)解工作的社區(qū)書(shū)記，她表示自從民心網(wǎng)的“供暖直通車”開(kāi)通以來(lái),，每年關(guān)于采暖的矛盾糾紛正在逐步遞減,，而“供暖直通車”也真正在化解供暖矛盾糾紛當(dāng)中起到了積極的作用。
民心網(wǎng)的“供暖直通車”為百姓搭建訴求的平臺(tái)
【經(jīng)驗(yàn)】
“供暖連心驛站”解難題
在本溪市溪湖區(qū)河?xùn)|司法所的墻上,，一幅裝裱精美的隸書(shū)書(shū)法作品上書(shū)：“常懷愛(ài)民之心,，恪守愛(ài)民之責(zé)，善謀愛(ài)民之策,，踐行愛(ài)民之舉”,，這是河?xùn)|街道“供暖連心驛站”的生動(dòng)寫(xiě)照。
化解供暖糾紛關(guān)口前移
“供暖連心驛站”還得從2011年9月份說(shuō)起,，河?xùn)|街道轄區(qū)內(nèi)共有286棟住宅樓,、供暖面積85萬(wàn)平方米，以往多發(fā)供暖糾紛,，針對(duì)此情況,，河?xùn)|司法所所長(zhǎng)付強(qiáng)萌發(fā)了把化解供暖糾紛的關(guān)口前移，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)服務(wù),，在河?xùn)|街道辦事處建立“供暖連心驛站”的想法,。隨后,，在付強(qiáng)的提議下,，河?xùn)|街道建立了“供暖連心驛站”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了河?xùn)|地區(qū)化解供暖糾紛協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),，制定了《河?xùn)|街道辦事處“供暖連心驛站”實(shí)施方案》,，河?xùn)|司法所和本溪市衡澤熱力公司、本溪市廣惠熱力公司,、溪湖區(qū)房管所等三家供暖單位被吸收到供暖糾紛協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),，參與河?xùn)|地區(qū)供暖問(wèn)題的溝通、協(xié)調(diào),、決策和服務(wù),。
隨后，河?xùn)|“供暖連心驛站”在9個(gè)社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理,，將每個(gè)社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格,，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立3-4名供暖聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成員，負(fù)責(zé)供暖信息收集和訴求反饋工作,，并設(shè)立供暖熱線電話,、熱線QQ、手機(jī)短信等信息平臺(tái),，將供暖工作觸角延伸到轄區(qū)居民當(dāng)中,。
“供暖連心驛站”的建立,，不僅使社區(qū)居民在寒冷的冬天里切身感受到了“供暖連心驛站”帶給他們的春天般的溫暖，也使河?xùn)|街道把化解供暖糾紛關(guān)口前移,，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)服務(wù)的初衷得到了驗(yàn)證,。
驛站讓5000戶居民得溫暖
2012年11月3日，河?xùn)|街道辦事處立新社區(qū)5000余戶居民因供暖線路的問(wèn)題,，在初寒的三天里飽受著低溫的煎熬,。河?xùn)|街道辦事處“供暖連心驛站”接到群眾的反映后，在第一時(shí)間迅速啟動(dòng)了供暖糾紛化解預(yù)案,，在地區(qū)供暖單位的鼎力支持和社區(qū)居民的熱情參與下,，上演了一幕供暖單位搶修及時(shí)、受凍居民端茶倒水,、社區(qū)干部包水餃送飯,、群策群力保供暖的感人場(chǎng)面。
付強(qiáng)向記者回憶,，那一年的初冬特別冷,，氣溫驟降到零下10攝氏度，他接到轄區(qū)有5000余戶居民沒(méi)有正常供暖的報(bào)告后,，迅速把此事上報(bào)給了街道,，并同街道領(lǐng)導(dǎo)工作人員第一時(shí)間趕到了供暖現(xiàn)場(chǎng)。他們分成5個(gè)小組分頭進(jìn)行逐樓逐戶走訪檢查,，影響該社區(qū)及時(shí)供暖的100多棟住宅樓從1樓到8樓,，都留下了街道、司法所和社區(qū)工作人員的足跡,。
隨后迅速開(kāi)始了一場(chǎng)為期2天的供暖管路搶修戰(zhàn),。為了確保搶修進(jìn)度，廣惠熱力公司的領(lǐng)導(dǎo)決定增派搶修隊(duì)伍,，24小時(shí)連夜突擊搶修,。在零下10攝氏度的嚴(yán)寒下連夜搶修的消息傳出，立新社區(qū)的許多居民深受感動(dòng),，轄區(qū)群眾主動(dòng)為強(qiáng)修隊(duì)伍送熱茶,，社區(qū)干部連夜給搶修隊(duì)伍包水餃……社區(qū)居民們的噓寒問(wèn)暖又反過(guò)來(lái)感動(dòng)了搶修隊(duì)伍。
“人心齊,，泰山移”,，搶修隊(duì)伍與社區(qū)居民互感互動(dòng)的合力生成，該社區(qū)300多米破損供暖管道的搶修戰(zhàn)斗提前32小時(shí)結(jié)束,。這場(chǎng)漂亮迅速的供暖突擊搶修戰(zhàn)斗,，使新立社區(qū)5000多戶居民深受感染和震撼，他們說(shuō)：居民供暖的迅速恢復(fù),，不僅讓咱老百姓暖在身上,，更讓咱老百姓暖在心里,。
迅速破解供暖難題
2013年12月初，“供暖連心驛站”信息員在下街排查中了解到,，轄區(qū)內(nèi)某小區(qū)有3棟樓突然大面積供熱不達(dá)標(biāo),，涉及住戶300余戶，此時(shí)室外溫度已達(dá)到零下15攝氏度左右,，室內(nèi)溫度在10攝氏度左右,。
該3棟樓在山頂，因地勢(shì)相對(duì)較高,，供熱需要二次加壓才能到達(dá),，開(kāi)發(fā)商在半山腰建了一個(gè)二次加壓泵站，居民一開(kāi)始找到開(kāi)發(fā)商,，開(kāi)發(fā)商說(shuō)是溪湖區(qū)房管所供熱不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的,。住戶代表又找到區(qū)房管所，房管所工作人員從技術(shù)層面對(duì)住戶代表講解了進(jìn)口溫度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，所反映的供熱不達(dá)標(biāo)問(wèn)題與其無(wú)關(guān),，要求居民找開(kāi)發(fā)商解決。
社區(qū)信息員將此情況報(bào)送給“供暖連心驛站”,，付強(qiáng)非常重視此事,，馬上積極奔走相關(guān)單位，并協(xié)調(diào)溪湖區(qū)房管所及開(kāi)發(fā)商,，終于將兩家單位的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員組織到一起并到現(xiàn)場(chǎng),，共同研究解決方案。
隨后,，他又安排社區(qū)工作者給居民代表開(kāi)會(huì),，通報(bào)事件進(jìn)展情況,，并入戶安撫居民情緒,。每天7時(shí)30分，付強(qiáng)就到現(xiàn)場(chǎng)與技術(shù)人員們一起開(kāi)展問(wèn)題排查,，這一干就是十幾個(gè)小時(shí),，那幾天天氣格外冷，室外溫度近零下20攝氏度,，工人們非常感動(dòng),，也加大馬力進(jìn)行排查作業(yè)，經(jīng)過(guò)對(duì)三棟樓管路逐一排查,，終于在第三天下午,，當(dāng)施工人員切割開(kāi)3號(hào)樓一地下進(jìn)水供熱管道時(shí)，在主管網(wǎng)里發(fā)現(xiàn)了一個(gè)礦泉水瓶,、一截木棍,。
造成供暖不達(dá)標(biāo)的癥結(jié)找到了,，供暖又重新恢復(fù)，3棟樓300余戶居民的暖氣終于熱了起來(lái),，當(dāng)付強(qiáng)送走技術(shù)人員準(zhǔn)備返回街道時(shí),，三棟樓的居民又將他圍住了，紛紛向他表示感謝和敬意,。
在居民家回訪供暖情況
【地方】
保障“暖冬” 服務(wù)群眾
大連：供暖屬地化管理更接地氣
與往年不同的是,，今年大連市全面落實(shí)了屬地化管理責(zé)任，在市內(nèi)各區(qū)均建立了投訴中心,，這一舉措極大提高了投訴處理效率,，及時(shí)幫助市民解決供熱相關(guān)問(wèn)題。
“您好,，這里是沙河口區(qū)96685公共服務(wù)熱線,，有什么事情可以幫忙……”進(jìn)入供暖季以來(lái)，在大連市沙河口區(qū)公共行政服務(wù)中心4樓的96685公共服務(wù)熱線中心,，座席員們正在緊張工作,，詳細(xì)記錄住戶反映的供暖問(wèn)題，記下供暖單位及住戶詳細(xì)地址,，對(duì)于能夠解答的資訊類問(wèn)題,，及時(shí)回應(yīng)。
今年10月下旬,，沙河口區(qū)“96685”為民為企服務(wù)熱線再次升級(jí),，標(biāo)志著沙河口區(qū)為民為企服務(wù)一體化工作正式啟動(dòng)。借助著此次升級(jí),，今年供熱期,，供熱咨詢投訴工作由“96685”服務(wù)熱線統(tǒng)一承接。從10月底開(kāi)始,，座席員們?nèi)拷邮芰讼嚓P(guān)供熱咨詢,、投訴受理等方面的培訓(xùn)，在供熱期開(kāi)始前就進(jìn)入了工作狀態(tài),。尤其進(jìn)入供熱期后,，在原有公共服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，座席員的工作十分繁忙,，32個(gè)座席24小時(shí)輪班值守,，接聽(tīng)市民供熱方面的咨詢投訴。
據(jù)了解,，此次升級(jí)后,，96685公共服務(wù)熱線將公共服務(wù)中心現(xiàn)有的27個(gè)服務(wù)部門的包括醫(yī)保、社保,、就業(yè),、企業(yè)登記,、注冊(cè)等58大類140項(xiàng)小項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理所需材料、流程,、相關(guān)政策等內(nèi)容全部納入“知識(shí)庫(kù)”中,。接到相關(guān)供熱方面的咨詢投訴電話，座席員利用知識(shí)庫(kù)內(nèi)的內(nèi)容,，盡可能地進(jìn)行解答,，并第一時(shí)間發(fā)送到統(tǒng)一的供熱系統(tǒng)，受理后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分撥給相關(guān)企業(yè),，根據(jù)訴求類型限時(shí)辦理,，辦理后的結(jié)果企業(yè)上報(bào)區(qū)供熱辦，審核后辦結(jié),。
供暖企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是保障“暖冬”的前提條件,，為確保供暖企業(yè)的供暖設(shè)施在供暖期內(nèi)安全可靠運(yùn)行，日前,，瓦房店市計(jì)量檢定測(cè)試所組織黨員干部以及壓力室檢定員主動(dòng)出擊,，對(duì)全市供暖企業(yè)的鍋爐房再用壓力表進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
壓力表屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具,。尤其是安裝在鍋爐管道上的壓力表更是涉及到企業(yè)安全生產(chǎn),，關(guān)乎到生產(chǎn)人員生命安全?；顒?dòng)中,，工作人員主要檢查了壓力表是否在有效期內(nèi)使用，對(duì)不合格壓力表及時(shí)進(jìn)行調(diào)試,、修理,，經(jīng)檢定后仍不合格的責(zé)令停止使用，更換新的壓力表,，使全市所有供暖企業(yè)各個(gè)鍋爐房在用壓力表合格率達(dá)到100%,。經(jīng)過(guò)檢查消除供暖設(shè)備的安全隱患，保障供暖期各個(gè)鍋爐安全運(yùn)行,，確保市民過(guò)上一個(gè)溫暖如春的冬季,。
活動(dòng)中，黨員干部們通過(guò)亮身份,、樹(shù)形象、作表率,，充分展現(xiàn)了不怕臟,、不怕苦、不怕累,、勇挑重?fù)?dān)的良好精神風(fēng)貌,，增強(qiáng)了黨的凝聚力,、向心力，提高了黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí),，密切了黨群干群關(guān)系,。
丹東：把解決供暖問(wèn)題落在行動(dòng)上
小民生，大問(wèn)題,。解決民生問(wèn)題,，不能只講在口上，也不能只寫(xiě)在紙上,，一定要落實(shí)到行動(dòng)中,，落實(shí)到千家萬(wàn)戶，真正使群眾過(guò)上溫暖舒心的好日子,。
在丹東市元寶區(qū)興東街道泰美社區(qū)公安后街22號(hào)樓,，今年的冬天終于可以溫暖度過(guò)了。因?yàn)檫@棟樓屬老式磚混結(jié)構(gòu),，墻體薄不保溫,，窗戶也破損嚴(yán)重，屋里的溫度非常低,，水管和水龍頭常常上凍結(jié)冰,。一直以來(lái)，居民都是靠燒煤取暖,。而且,，此前有三戶居民發(fā)生過(guò)煤煙中毒。
2015年,，隨著房產(chǎn)部門將城市供熱下放到區(qū)有關(guān)部門,，經(jīng)過(guò)反映，該樓的情況得到上級(jí)的重視,，但一直沒(méi)有找到合適的解決辦法,。今年10月，區(qū)有關(guān)部門與華孚鴨綠江熱電有限公司溝通協(xié)調(diào),，對(duì)方同意將該樓納入集中供熱范圍,，并考慮該樓的實(shí)際情況，免除其并網(wǎng)費(fèi),。這意味著,，并網(wǎng)改造的外管網(wǎng)費(fèi)用，居民不用掏一分錢,，只承擔(dān)入戶改造費(fèi)用,。
“盼了30多年，終于用上暖氣了。”居民們高興得不得了,。
據(jù)記者了解,，今年金山熱電、華孚熱電兩大公司陸續(xù)拆除了60臺(tái)小鍋爐,，完成了省,、市政府確定的淘汰低效燃煤供暖鍋爐任務(wù)目標(biāo)。市區(qū)供熱單位由70家減少到55家,，熱電聯(lián)產(chǎn)面積達(dá)到近75%,。通過(guò)對(duì)10個(gè)小區(qū)、164棟樓,、53萬(wàn)平方米的老舊房屋進(jìn)行外墻保溫,。供熱設(shè)備維修基本結(jié)束，投入改造資金達(dá)3500萬(wàn)元,。金山熱電今年又聯(lián)網(wǎng)了300多萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)了總聯(lián)網(wǎng)面積1900多萬(wàn)平方米，并對(duì)供暖末端進(jìn)行了改造,。
除了正常的供暖問(wèn)題,，丹東市供熱辦還就百姓最關(guān)心、極易引發(fā)糾紛的兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答,。
丹東市民宋先生家住御景苑二期,，近期去交費(fèi)時(shí)，華孚熱電要求其繳納滯納金,。宋先生：“我是2013年6月份買的房子,，簽訂的購(gòu)房協(xié)議是到2013年的12月30號(hào)。但是實(shí)際2014年7月份交的房,，中間晚交了7個(gè)月,。在這過(guò)程產(chǎn)生了2013年到2014年之間取暖期的費(fèi)用。正常我辦入戶之前取暖費(fèi)用是由承建單位承擔(dān),，跟開(kāi)發(fā)商交涉時(shí)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有給我正面答復(fù),，我去供暖公司交取暖費(fèi)，一查產(chǎn)生了2014之間滯納金是2568元錢,。”
丹東市供熱辦副主任程?hào)|方為宋先生解答說(shuō)：“關(guān)于部分供熱企業(yè)收取供熱滯納金這個(gè)問(wèn)題,，1999年出臺(tái)的《丹東市城市供熱管理暫行辦法》規(guī)定是可以收取滯納金的，但是《遼寧省供熱管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,，市政府依據(jù)現(xiàn)在的實(shí)際情況已經(jīng)把這個(gè)文件給廢止了,，現(xiàn)在供熱單位收取滯納金沒(méi)有法律依據(jù)。”
丹東市民張先生問(wèn)：“我是居住在東平嘉園的居民,，我們小區(qū)的物業(yè)企業(yè)存在物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)捆綁收取的問(wèn)題,。”
丹東市供熱辦副主任程?hào)|方說(shuō)：“取暖費(fèi)和物業(yè)捆綁收費(fèi)是絕對(duì)不允許的,。有的物業(yè)企業(yè)把取暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)捆綁收取是不允許的,，如果哪個(gè)小區(qū)把取暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)捆綁收取,，可以向物價(jià)部門進(jìn)行投訴，由物價(jià)部門給予解決,。”
正是因?yàn)榘衙裆鷨?wèn)題落實(shí)到了行動(dòng)上,，丹東市民的供暖問(wèn)題才能夠盡快得到解決。
葫蘆島：供暖是一項(xiàng)民心工程
今年葫蘆島市在十月份召開(kāi)供暖會(huì)議,，指出城區(qū)冬季供暖涉及千家萬(wàn)戶,，涉及群眾切身利益，關(guān)乎政府在群眾心目中的形象,，是一項(xiàng)重要的民生工程和民心工程,，全市上下普遍關(guān)注。要求供熱企業(yè)要保證供暖質(zhì)量,，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),，確保供暖安全。要針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，制定好應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，消除各類安全隱患,，確保讓城區(qū)居民過(guò)一個(gè)溫暖的冬天,。
為保障今冬供熱連續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，葫蘆島市有關(guān)部門建立了24小時(shí)供熱稽查制度,，實(shí)時(shí)監(jiān)控供熱單位設(shè)備運(yùn)行和供熱質(zhì)量,，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施。還聘請(qǐng)物業(yè)公司,、社區(qū)負(fù)責(zé)人作為義務(wù)供暖監(jiān)督員,，及時(shí)解決居民反映的供熱質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí),，在供熱企業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)差工作,，督促供熱企業(yè)認(rèn)真做好今冬供暖工作。
據(jù)了解,，今年葫蘆島市城區(qū)供熱總面積2525萬(wàn)平方米,，有熱用戶約35萬(wàn)戶，現(xiàn)有供熱企業(yè)9家,，熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐房1座,，區(qū)域燃煤鍋爐房15座，燃煤鍋爐41臺(tái),，鍋爐總噸位2742噸,，供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)度1565公里。供暖工程畢竟是復(fù)雜的，由于設(shè)計(jì)原因以及管線老舊問(wèn)題,，每年到供暖期還是會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,。
連山區(qū)化工街道一個(gè)社區(qū)在今年11月初出現(xiàn)了供暖問(wèn)題。幾個(gè)居民樓的人們發(fā)現(xiàn),，自從開(kāi)始供暖后,，家里幾乎沒(méi)啥熱乎氣，室溫也就十一二攝氏度,，人在屋子里也得披大衣,、穿羽絨服。居民們向轄區(qū)的供熱公司反映,，可是三四天過(guò)去了,，沒(méi)有人來(lái)檢修。一位居民說(shuō),，多次找過(guò)供暖公司,，供暖公司承諾馬上解決，但是已經(jīng)供暖四天了,，依然沒(méi)有供暖,。居民們認(rèn)為供暖公司不負(fù)責(zé)，很氣憤,，大伙吵吵著要集體到有關(guān)部門去討說(shuō)法,。社區(qū)的網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)情況后，立即向社區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告,。社區(qū)負(fù)責(zé)人在勸解居民后,，又找到供暖部門，可是仍然沒(méi)有人到社區(qū)維修供暖管道,。在這種情況下,，社區(qū)向街道作了匯報(bào)。
化工街道黨工委副書(shū)記陳志新告訴記者,，每到冬季,，由供暖引起的社會(huì)矛盾是這時(shí)期的主要矛盾。當(dāng)社區(qū)無(wú)法解決矛盾糾紛的時(shí)候,，街道就會(huì)介入,，爭(zhēng)取把矛盾在這一層面上化解掉。及時(shí)化解矛盾,，就是真正保護(hù)老百姓的權(quán)益,。
11月5日，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人把社區(qū)負(fù)責(zé)人,、居民代表和供暖公司負(fù)責(zé)人召集在一起,，對(duì)供暖問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,。供暖公司當(dāng)場(chǎng)解釋說(shuō)，剛開(kāi)始供暖,，各個(gè)供熱站點(diǎn)都缺人手,，所以耽誤了維修一事。這位負(fù)責(zé)人表示,，馬上派人處理,。當(dāng)晚,，供暖公司就派人對(duì)小區(qū)供暖管道的漏點(diǎn)進(jìn)行了排查,，并予以修補(bǔ)。后來(lái)發(fā)現(xiàn),，管道本身因?yàn)槟昃美吓f出現(xiàn)問(wèn)題,，于是又更換了部分管道。居民們說(shuō),，供暖公司工作人員積極解決問(wèn)題,。第三天，居民們感覺(jué)屋子里暖和了,。社區(qū)負(fù)責(zé)人走訪了幾戶居民感覺(jué)室溫確實(shí)達(dá)標(biāo)了,，又將這個(gè)消息告訴了陳志新。
陳志新說(shuō),，供暖年年都有不滿意的投訴,，其中原因多方面。當(dāng)居民遇到供暖問(wèn)題,，可以向管理部門投訴,，也可以向供暖公司反映。還有一個(gè)補(bǔ)救渠道就是找社區(qū),、街道,，通過(guò)社會(huì)服務(wù)部門來(lái)解決供暖問(wèn)題。一般情況下,，當(dāng)社區(qū)解決不了糾紛時(shí),，就把居民帶到街道。街道首先了解居民的基本訴求,，然后把供暖公司人員請(qǐng)到街道,，與居民面對(duì)面溝通，或者請(qǐng)供暖公司到社區(qū)與居民面對(duì)面解決,。然后,，街道把當(dāng)事人的電話一一記下來(lái)，再做后續(xù)跟蹤,。有時(shí)通過(guò)電話向住戶了解維修情況,，問(wèn)問(wèn)暖氣好沒(méi)好,。有時(shí)到住戶家實(shí)地走訪，了解維修情況,。
去年連山區(qū)化工街道新化社區(qū)一個(gè)小區(qū)有幾棟樓供暖不好,，七八戶居民找到社區(qū)，社區(qū)找到供暖公司,，供暖公司和社區(qū)負(fù)責(zé)人挨家挨戶查看,，最后發(fā)現(xiàn)不僅屋內(nèi)管道有問(wèn)題，屋外的管道也有問(wèn)題,。于是供暖公司把該換的管道都更換了,，屋子里的溫度一下上來(lái)了，居民們非常滿意,。
葫蘆島市有一位居民講,，今年夏天葫蘆島市打造民心工程，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造,，他家住的樓房外墻做了保溫,。入冬前，連下了兩場(chǎng)小雨,，他發(fā)現(xiàn)房屋北面臥室的墻角滲水,，上房頂一查看發(fā)現(xiàn)兩個(gè)漏點(diǎn)。今年夏天,，葫蘆島連降暴雨房子都沒(méi)有漏,，現(xiàn)在下牛毛細(xì)雨家里的房子卻滲水了。這位居民分析,，可能是前一段時(shí)間工人在房頂作業(yè),，把頂樓的防水踩壞了，房子本身就是老房子,，相應(yīng)的設(shè)施都已經(jīng)老化,，他和施工單位以及幾個(gè)部門聯(lián)系，最后把問(wèn)題推給葫蘆島市供熱辦,。11月18日,，葫蘆島市供熱辦稽查人員與這位居民取得聯(lián)系，了解到訴求人反映情況后立即聯(lián)系那支施工隊(duì)伍,，要求其立即現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查并予以解決,。11月20日，葫蘆島市供熱辦法規(guī)稽查人員再次與這位居民聯(lián)系,，告知已采取維修措施,，并告知這位居民將于2017年春季對(duì)該樓進(jìn)行防水工程改造，徹底解決此問(wèn)題,。這位居民表示很滿意,。
陳志新說(shuō)：“供暖工程面廣復(fù)雜,，難免不出現(xiàn)問(wèn)題，居民一旦發(fā)現(xiàn)供暖問(wèn)題,，應(yīng)該及時(shí)反映,。既可以找供暖公司，也可以找供暖辦,、社區(qū),、街道。解決問(wèn)題的渠道還是挺多的,。作為社會(huì)管理的基層部門,，從保障群眾利益出發(fā)，也會(huì)想辦法化解供暖引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛,。冬天,，人們最需要的就是溫暖，我們也會(huì)幫助老百姓找回溫暖,。”
遼陽(yáng)：真正把社會(huì)效益放在首位
近日，記者來(lái)到了遼陽(yáng)市白塔區(qū)勝利街道文安社區(qū),，這是老舊小區(qū),，前幾年的供暖一直不太理想，居民因?yàn)檫@事也多次找到有關(guān)部門投訴,。社區(qū)黨委書(shū)記劉海云告訴記者,，往年一到供暖季，社區(qū)沒(méi)少因?yàn)檫@事調(diào)解,。
當(dāng)記者敲開(kāi)了6號(hào)樓4單元1號(hào)的房門時(shí),，居民張阿姨一邊將記者請(qǐng)進(jìn)屋，一邊高興地說(shuō)：“今年暖氣供得真好,！”張阿姨告訴記者,，他們家10月31日晚上就開(kāi)始供暖了。記者看到,，在客廳里的溫度計(jì)顯示為21攝氏度,。“我家是地?zé)幔@個(gè)溫度能一直保持著,。里屋的溫度更高,。”張阿姨的老伴告訴記者，往年這個(gè)時(shí)候,，他們家里只有16攝氏度左右,，而且只有小臥室能熱乎點(diǎn)。“那時(shí)我和老伴整天就窩在小臥室里,。不過(guò)今年好了,，市里針對(duì)我們這樣的老舊小區(qū)進(jìn)行了改造,，冬天我們終于可以享點(diǎn)兒福了。”老兩口樂(lè)呵呵地說(shuō),。
供暖涉及千家萬(wàn)戶,，據(jù)記者了解，今年,，遼陽(yáng)市政府將此作為全市群眾冬季的頭等民生大事,。圍繞民生工程，讓老百姓溫暖過(guò)冬,，成立了三個(gè)供暖督辦組,，隨時(shí)對(duì)供熱出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行督辦。在供暖前期,，供暖督辦組要求企業(yè)增加對(duì)供暖設(shè)備,、供暖管網(wǎng)改造的力度，特別針對(duì)去年一些老舊小區(qū)供暖不好的情況進(jìn)行了處理,。結(jié)合供暖條例,，遼陽(yáng)市還制定了供暖管理規(guī)定，對(duì)今年供暖管理進(jìn)行了制度上的加強(qiáng),，對(duì)供熱企業(yè)收取了1%的供暖保證金,，同時(shí)對(duì)供暖管理和使用的制度進(jìn)行了完善。
同時(shí),，市領(lǐng)導(dǎo)還要求供暖企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,，真正把社會(huì)效益放在首位。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，幫助供暖企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,，確保全市百姓溫暖過(guò)冬。
居民在一起調(diào)解供暖矛盾
【探討】
供暖問(wèn)題需有應(yīng)急預(yù)案
供暖問(wèn)題,，事關(guān)群眾生活,。每年冬季，都會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣┡瘑?wèn)題而產(chǎn)生的矛盾糾紛,，所以供暖問(wèn)題也是事關(guān)平安遼寧的事,，絕不能忽視。
記者在幾個(gè)市采訪時(shí)了解到,，在供暖期里,，居民遇到了各種各樣的供暖問(wèn)題。從投訴的問(wèn)題中可以看到,，針對(duì)供暖公司的投訴非常多,，如不能保證全天供暖、溫度不達(dá)標(biāo),、換熱站不開(kāi)加壓泵,，等等,。還有突發(fā)問(wèn)題也是產(chǎn)生供暖矛盾的一個(gè)易發(fā)點(diǎn)，如頻現(xiàn)的供暖鍋爐故障,、供暖管道破裂,、進(jìn)回水管倒置等問(wèn)題就讓老百姓有一肚子的苦水。
老百姓反映的供暖問(wèn)題,，大部分很快得到解決,，但也有的問(wèn)題遲遲得不到解決。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，得不到解決的問(wèn)題,，有的原因就在于供熱公司、物業(yè)公司不是扯皮就是推諉,，這些現(xiàn)象都反映出了相關(guān)部門管理與監(jiān)督的不到位,。
有的居民向記者提問(wèn)， 如果相關(guān)部門有規(guī)定,，正常供暖期間供暖設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題,，供熱單位將被嚴(yán)厲處罰，那么還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)管道這樣那樣的問(wèn)題了呢,？
記者覺(jué)得,，供暖單位可能會(huì)因?yàn)槿耸植蛔愕膯?wèn)題，耽誤了供暖維修,；或者有些問(wèn)題是供暖單位自身無(wú)法解決的。但是問(wèn)題不能解決,，就容易導(dǎo)致引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛,。
供暖是北方地區(qū)民生大事，如果政府有關(guān)部門進(jìn)一步完善供暖管理機(jī)制,，有關(guān)部門和單位有應(yīng)急預(yù)案,，就會(huì)較早解決問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，或者將矛盾化解在萌芽中,，同時(shí)也保障了老百姓的溫暖。