共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求,，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征,，更是人民群眾的共同期盼,。黨的十八大以來,，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“消除貧困,、改善民生,、實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。”黨的十九屆五中全會把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”作為2035年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景目標之一,，其中將基本公共服務(wù)均等化作為實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容,。中央財經(jīng)委員會第十次會議也把促進基本公共服務(wù)均等化作為扎實推動共同富裕的重要任務(wù)。這表明,，實現(xiàn)共同富裕是促進基本公共服務(wù)均等化的價值目標,，促進基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的著力點。
一,、實現(xiàn)共同富裕是促進基本公共服務(wù)均等化的價值目標
習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的系列重要指示,，從中國共產(chǎn)黨的初心使命、社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯和人民對美好生活的向往等高度,，深刻揭示了共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵和時代特質(zhì)：共同富裕體現(xiàn)了以人民為中心的價值理念,。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕,，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的使命擔(dān)當,，不斷夯實黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。共同富裕體現(xiàn)了公平共享的基本原則,。共同富裕是在我們消除絕對貧困,、決勝全面小康、邁向高質(zhì)量發(fā)展前提下的共享型富裕,，既不是少數(shù)人的富裕,，也不是劫富濟貧、整齊劃一的平均主義,，而是要讓發(fā)展成果與全體人民共享,、基本公共服務(wù)普及普惠。共同富裕體現(xiàn)了全面發(fā)展的系統(tǒng)性思維,。共同富裕以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為宗旨,，不僅需要物質(zhì)生活的富裕富足，而且也包括精神的自信自強,、環(huán)境的宜居宜業(yè),、社會的和諧和睦、生活的美好幸福,，涵蓋政治,、經(jīng)濟、社會,、文化,、生態(tài)的全要素。共同富裕體現(xiàn)了帶動式發(fā)展的路徑依賴,。共同富裕是由局部到全部,、部分到整體的帶動式富裕,。不是同時、同步,、同等富裕,。從時間序列看，實現(xiàn)共同富裕是一個客觀的物質(zhì)積累過程,，需要分步驟有秩序地進行,。從空間布局看，是一部分人,、一部分地區(qū)先富起來,，以先富帶動后富,，最終走向共富的過程,。共同富裕體現(xiàn)了遞進化發(fā)展的實現(xiàn)途徑：共同富裕必然經(jīng)歷溫飽式—小康型—高品質(zhì)的梯度發(fā)展過程，不會一蹴而就,，也不是同水平疊加,，而是在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高品質(zhì)生活。
共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵為新時代推進基本公共服務(wù)均等化指明了價值目標和基本遵循,。一是要以實現(xiàn)人民美好生活為宗旨,，只有基于人的全面發(fā)展，構(gòu)建惠及全體人民,、貫穿全生命周期的基本公共服務(wù)公平共享體系,，才能彰顯共同富裕的人民性、普惠性,。二是要以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，只有在推進基本公共服務(wù)供給補短板、強弱項的基礎(chǔ)上,，以基本公共服務(wù)的標準化,、數(shù)字化推動精細化、優(yōu)質(zhì)化,，才能在更高水平上確保民生改善的質(zhì)量,，以民生富裕帶動共同富裕。三是要以共建共享為原則,。只有通過基本公共服務(wù)的多元參與和全過程協(xié)同,，既盡力而為又量力而行，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,，才能實現(xiàn)人人都有勞動致富的權(quán)利,、共同致富的機會和創(chuàng)新致富的環(huán)境，人人都能共享發(fā)展成果,。
二,、促進基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的著力點
共同富裕是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為宗旨,，以高質(zhì)量發(fā)展為前提，以基本公共服務(wù)均等化為著力點,，以分配制度創(chuàng)新為動能,，以先富帶動后富為抓手，以全民共享為保障的幸福工程,?；竟卜?wù)均等化作為實現(xiàn)共同富裕的著力點，既是理論邏輯上的應(yīng)然,，也是實踐邏輯中的必然,。
基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的邏輯前提。習(xí)近平總書記指出：“要堅守人民情懷,，緊緊依靠人民,，不斷造福人民，扎實推動共同富?！?，同時要求把就業(yè)、收入分配,、教育,、社保、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)問題統(tǒng)籌解決好,。這表明實現(xiàn)共同富裕必須與基本公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，促進基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，實現(xiàn)共同富裕是促進基本公共服務(wù)均等化的更高級形態(tài),。
基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的堅實基礎(chǔ),。促進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)共同富裕,，都是聚焦我國社會主要矛盾,，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。促進基本公共服務(wù)均等化旨在針對城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間的基本公共服務(wù)供給不均等,、有效性不足、獲得感不夠等問題,，構(gòu)筑保障民生的基線,；實現(xiàn)共同富裕旨在針對城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距,、收入差距導(dǎo)致的貧富不均,、社會分化等問題,，構(gòu)筑改善民生的高線。如果不能通過基本公共服務(wù)均等化縮小差距,，保障全體人民公平享有基本生存權(quán)與發(fā)展權(quán),，實現(xiàn)共同富裕就會缺乏堅實基礎(chǔ)。
基本公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。共同富裕的普惠性和全要素決定基本公共服務(wù)均等化既是共同富裕的構(gòu)成要素,，也是實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。從內(nèi)容要素看,，共同富裕體現(xiàn)為生活富裕富足,、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè),、社會和諧和睦,、公共服務(wù)普及普惠?；竟卜?wù)涵括的教育,、社保,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、扶幼等就是上述要素的具體構(gòu)成,。從結(jié)構(gòu)要素看，共同富裕要以高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活為主軸,，基本公共服務(wù)不僅是高品質(zhì)生活的保障，也是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。從制度要素看,，共同富裕要在堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度前提下，構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，基本公共服務(wù)均等化是政府進行財富再分配的重要手段,，有利于鼓勵社會力量履行社會責(zé)任,、投資公益慈善事業(yè)。
三,、推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展
從推進基本公共服務(wù)均等化到實現(xiàn)共同富裕,，承載著中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的不變決心，也展現(xiàn)了習(xí)近平總書記始終將人民生活幸福美好視為“國之大者”的人民情懷與領(lǐng)袖智慧,。這就需要我們創(chuàng)新基于共同富裕的基本公共服務(wù)制度體系,，以促進基本公共服務(wù)均等化推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。
一是健全基本公共服務(wù)均等化與實現(xiàn)共同富裕的有機銜接機制。要推動基本公共服務(wù)由普惠化解決人人享有的可及性問題,，均等化解決人人平等享有的公平性問題,，走向優(yōu)質(zhì)化解決人人滿意享有的高質(zhì)量問題。以實現(xiàn)共同富裕為價值目標,，促進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展與高品質(zhì)公共服務(wù)的雙輪驅(qū)動,，加快基本公共服務(wù)均等化與實現(xiàn)共同富裕的共生共融。
二是要提升基本公共服務(wù)供需的精準性和有效性,。要針對基本公共服務(wù)需求識別不精準導(dǎo)致供給低效或無效的短板,，構(gòu)建基本公共服務(wù)供需無縫銜接的運行機制，解決供需錯位,、供不應(yīng)求或供非所求的結(jié)構(gòu)性失衡,。要建立基于全生命周期基本公共服務(wù)需求反饋機制，精準識別不同區(qū)域,、人群,、年齡對基本公共服務(wù)的需求，改大水漫灌為精準滴灌,，確?；竟卜?wù)精準供給、優(yōu)質(zhì)有效,。
三是要扎實推進基本公共服務(wù)的標準化和數(shù)字化,。要貫徹落實《國家基本公共服務(wù)標準（2021版）》，因地制宜制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實施標準,。以標準化保障人人享有同等同質(zhì)的基本公共服務(wù),。要借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈,、人工智能等推進基本公共服務(wù)數(shù)字化,、智能化改革，促進“城市大腦”與“社區(qū)微腦”的互通互聯(lián),，讓人民群眾切實感知實現(xiàn)共同富裕的速度與溫度,。
四是要健全基本公共服務(wù)均等化與共同富裕實現(xiàn)程度的監(jiān)測體系。針對推進基本公共服務(wù)均等化與共同富裕實現(xiàn)程度測度難,、政策診斷反饋滯后等問題,，構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化與共同富裕實現(xiàn)程度的動態(tài)監(jiān)測體系，及時反饋推進基本公共服務(wù)均等化與實現(xiàn)共同富裕進程中的政策目標達成度,、政策執(zhí)行有效度,、政策感知滿意度等，適時監(jiān)測我國基本公共服務(wù)均等化與實現(xiàn)共同富裕進程中的結(jié)構(gòu)性短板弱項，實現(xiàn)精密智控,、精細質(zhì)控,。
（作者：姜曉萍,，系四川大學(xué)教授）