黑山縣人民法院不斷改革創(chuàng)新
編者按： 推行院長帶頭辦案,、加強責任追究,、著力推行文化建設……在依法治省的大潮之下,，黑山縣人民法院順勢而為,，努力提升自身工作建設,、制度建設,、文化建設,，改革,、創(chuàng)新,、發(fā)展成為黑山縣法院的關鍵詞，也逐步形成了具有自身發(fā)展特色的“黑山法院模式”,。
一年前,，錦州市首個巡回審判點在黑山縣段家鄉(xiāng)掛牌成立，開始辦公,，標志著黑山縣人民法院設立巡回審判點工作全面啟動,。
康贏健院長在做當事人調解工作
黑山縣人民法院以設立巡回審判點為契機，把“送法上門,、巡回辦案,、就地開庭、便民訴訟”工作提高到一個新的水平,，黑山縣人民法院在縣司法局的大力配合下,，決定在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立巡回審判點，巡回審判點轄區(qū)內涉及簡易程序案件,、小額訴訟案件等將在這里開庭審理,。近期內，這15個巡回審判點將陸續(xù)掛牌辦公，屆時一個輻射全縣的便民訴訟網(wǎng)絡即可形成,。巡回審判點的設立,，既實現(xiàn)了人民調解與訴訟調解的對接，有利于法官深入基層,、了解社情民意,，更方便了群眾訴訟、節(jié)約了群眾訴訟成本,，同時又會達到審判一案教育一方的法律效果,。而上述的這些，只是黑山縣人民法院推動改革發(fā)展的一個小縮影,。
院長帶頭辦案引領新風
積極響應司法改革號召,，推進審判權運行機制改革，讓院領導跳出行政權圈子,，走向審判前沿親歷審判,，早在一年前，由黨組書記,、院長康贏健帶頭,，黑山縣法院全體班子成員走出辦公室，威坐法徽下,，敲響審判槌,，一改往日只通過行政化方式對案件質量進行管理的做法，直接擔任審判長審理案件,。
為了強化院長,、審判委員會委員和庭長的審判職責，進一步實現(xiàn)“讓審判者裁判,，由裁判者負責”的理念,，該院還制定了《黑山縣人民法院院長、審判委員會委員,、庭長辦案實施辦法(試行)》,，規(guī)定了院長、審判委員會委員和庭長辦案的機制,、數(shù)量,、責任等等。打破了以往院領導只負責組織,、指導,、監(jiān)督而不親自辦案的工作模式，全面推行院長帶頭辦案新機制,。
近期,，以“院長下基層”活動為契機,，康贏健院長攜四位副院長深入人民法庭，擔任起審判長,，一周內共審理案件10余件,。案件類型以派出法庭涉及最多的離婚和贍養(yǎng)案件為主。院領導們的庭審強調以程序促公正,，整個庭審活動張馳有度、規(guī)范高效,。在確保程序價值的基礎上,，領導們在庭前調解和庭上調解環(huán)節(jié)做了更多努力，絕大多數(shù)案件都實現(xiàn)了調解結案,，給法庭的法官們做出了很優(yōu)秀的示范,。
院長駐庭期間，法官們紛紛表示壓力與動力并存,，壓力在于精神比平日工作更要高度集中,，立案、庭審,、調解等各個環(huán)節(jié)均極力避免任何瑕疵的出現(xiàn),。動力在于通過觀摩院長的示范庭，學習到很多優(yōu)秀的細節(jié)和技巧,，同時被領導們嚴謹,、誠摯的工作作風感染，更深切地感受到了身為法官的責任感與尊榮感,，表示自己也要將這種工作作風和精氣神帶到工作中去,，成為一名更加優(yōu)秀的人民法官。群眾則表示院長親自斷案拉近了法院和群眾的距離,，人民法院的領導不再是以往印象中高高在上的,、冷冰冰的，而是更加貼近群眾的,，感受到了人民法院審判的公正和化解糾紛的誠意,。
康院長強調，院長,、審判委員會委員,、庭長審案將成為一個常態(tài)化機制，除了參加典型案件的審理外,，更要側重承辦涉訴信訪案件,、重大、疑難,、復雜案件及新型案件或在法律適用方面具有普遍意義的案件,。各院長,、審判委員會委員和庭長要加強學習，保證法律知識和法律意識常更常新,、與時俱進,，確保案件的公正高效，為全院法官做好示范與表率,。
康贏健院長擔任審判長主持庭審
加強責任追究,，提升案件質量
近年來，黑山縣法院把強化瑕疵案件責任追究作為提高案件質量的重要手段,，自2014年起對全部發(fā)回重審案件和檢察院抗訴案件進行了評查,，對案件被評查為一般瑕疵案件的11名承辦人進行了通報批評，并取消了其中兩人當年評先選優(yōu)的資格,。
首先是建立評查機制,。每季度召開一次瑕疵案件評查專題審委會，由審管辦同志負責梳理需審查評定的案件,，案件承辦人須在會上做匯報,，說明案情、裁判理由等相關情況,，審判委員會委員進行討論,，并投票表決其是否屬于瑕疵案件，若存在瑕疵是一般瑕疵還是嚴重瑕疵等,。會后由紀檢組長牽頭,，與監(jiān)察室同志一起做好通報及相關處罰工作。
其次是嚴格界定瑕疵案件標準,。制定《黑山縣人民法院錯案及瑕疵案件責任追究辦法》和《黑山縣人民法院案件質量評查細則(試行)》,，根據(jù)案件存在問題的性質和嚴重程度，將案件分為一般瑕疵案件,、嚴重瑕疵案件和錯案,，并嚴格界定各類案件的認定標準和追責標準。法官因對事實的認定以及法律的適用等認識上的差異造成案件發(fā)回重審,、抗訴,、被舉報等的，不屬于承辦人的故意,；程序錯誤或由承辦人自身以外的其它原因而影響了案件質量的,，需視情節(jié)認定為一般瑕疵、嚴重瑕疵或錯案,。
同時拓寬錯案,、瑕疵案件的發(fā)現(xiàn)路徑。由對發(fā)回重審案件和檢察院抗訴案件的評查擴展到對被上級法院改判,、發(fā)回重審的案件和按審判監(jiān)督程序改判,、發(fā)回重審的案件,，執(zhí)行復議、執(zhí)行監(jiān)督程序中糾正的案件,，黨委,、人大、政府,、政協(xié),、上級機關轉辦的案件中確有差錯案件，人大代表,、政協(xié)委員反映的案件中確有差錯的案件,，來信來訪中確有差錯的案件，檢察機關抗訴案件中確有差錯的案件,，紀檢、監(jiān)察執(zhí)法執(zhí)紀檢查中查證確有差錯的案件,，確認為審判,、執(zhí)行違法和國家賠償?shù)劝讣M行評查。發(fā)現(xiàn)渠道的擴寬,，更易于瑕疵案件的發(fā)現(xiàn)與整改,。
打造“兩評查”常態(tài)化，從源頭減少瑕疵案件的產(chǎn)生,。制定了庭審評查考核辦法和裁判文書評查標準,，成立了黨組書記、院長康贏健任組長,，審判委員會委員為成員的考評小組,，自2013年開始堅持每年開展庭審和裁判文書評查活動。對考評的庭審進行現(xiàn)場觀摩,、現(xiàn)場打分,、現(xiàn)場講評；對考評的裁判文書建立評查臺賬,，一案一表,，按照評查內容逐項進行打分，對扣分事項要詳細填寫扣分理由,。評選出的優(yōu)秀庭審,，由其合議庭或承辦人召開觀摩庭供大家學習；評選出的優(yōu)秀裁判文書在法院大廳集中展示,，并由獲獎者給全院法官講授法律文書寫作課,。活動的開展既調動了法官的積極性又在一定程度上減少了瑕疵案件的產(chǎn)生,。
文化建設推動改革發(fā)展
黑山縣人民法院圍繞“理想信念”,、“公正司法”等主題教育活動,，切實加強法院文化建設，激發(fā)了全院干警愛崗敬業(yè),、昂揚向上的正能量,，使法院工作躍上新的臺階。在2013年度錦州市基層法院綜合評比中,，由原來的的第六位躍升至第一位,。
抓精神文化建設，打牢理想信念的根基,。法院黨組堅持把理想信念教育放在隊伍建設的第一位,，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮,、忠誠使命的思想基礎,，使全院干警自覺從思想上堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上,、憲法法律至上,，永葆忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律的政治本色。
抓審判文化建設,，落實司法為民理念,。通過組織開展“改進司法作風、規(guī)范司法行為,、加強公正司法”專題研討,，從思想上尊重群眾、情感上貼近群眾,，進一步強化宗旨意識,。切實解決門難進、臉難看,、話難聽,、事難辦的不良作風。努力為人民群眾參與各項訴訟活動提供熱情,、合法,、高效的服務，提升司法公信力,，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。
抓行為文化建設，創(chuàng)建高格調文化氛圍,。充分利用相關節(jié)假日,、紀念日契機,，廣泛開展形式多樣的文體活動，寓教于樂,，豐富法院文化內涵,。如：在“十一”開展以愛國主義教育為主要內容的文化活動；在“七一”開展以黨的宗旨教育為主要內容的文化活動,；在“五四”開展以革命傳統(tǒng)教育為主要內容的文化活動,；在“三八”開展以巾幗建功、爭當人民滿意女法官為主要內容的文化活動,。在新年春節(jié)期間,，該院連續(xù)兩年舉辦“迎新春文藝聯(lián)歡會”，干警們爭先登臺演出自編自導的小品,、相聲,、詩朗誦等文藝節(jié)目，抒發(fā)愛崗敬業(yè)的情懷,，展示奮發(fā)有為的風采,。
抓廉政文化建設，培養(yǎng)廉政司法品格,。院黨組利用各種渠道開展廉政教育活動，法院局域網(wǎng)設有教育專題,，干警們隨時從局域網(wǎng)上收看警示教育片,。法院電子顯示屏、大廳樓道等處懸掛以廉政教育為主要內容的格言警句,，組織干警參觀警示教育基地等,，時刻提高干警自醒自律，使干警們敬畏法度,、知榮明恥,、自覺廉潔司法。