破解討薪難題 護航企業(yè)發(fā)展
農民工討薪難問題長期困擾著各級政府，為破解這個難題,，本溪市公安局溪鋼分局作為內保分局，為維護本鋼集團有限公司的經濟發(fā)展,，構建平安、和諧,、穩(wěn)定的廠區(qū)生產環(huán)境,，以勇于擔當?shù)木瘢M行了長期探索,，闖出了一條新路,。他們從撥款源頭入手，對農民工討薪難題加以破解,。從根本上解決農民工討薪難題,，取得了顯著的社會效果。
民警深入本鋼廠區(qū)了解農民工情況
難題一：討薪難,，難在找不到根源
破解：勇于擔當,、深入調研、找出病根,、制定措施
本鋼集團有限公司是具有百年歷史的省政府監(jiān)管國有大型企業(yè)，是國際先進技術水平的精品板材生產加工基地,。廠(礦)區(qū)占地面積近4.2億平方米,，線長、點多、面廣,，下屬全民,、集體、合資等大小廠礦企業(yè)單位189家,，廠區(qū)重要部位322處,。其中本鋼集團北營公司轄區(qū)17.4平方公里，有28家企業(yè),、3.2萬名職工,，尤其是歪頭山鐵礦、南芬露天礦,、興安廠區(qū),、北營集團廠區(qū)等，礦產毗鄰,，工農雜居,，廠街相連，治安形勢相對復雜,。每年廠區(qū)都有更新改造的各類大修工程,，建筑工程遍地開花，來自全國各地,，包括內蒙古,、莊河市、朝陽市,、盤錦市,，還有少量本市的農民工組成的大大小小施工隊伍進駐本鋼集團有限公司廠、礦有近百個,，每年多時近萬人,。這么大的流動隊伍一旦失管失控就難免會發(fā)生問題。
特別是每到年終歲尾,，討薪的農民工成群結隊,，也是讓企業(yè)領導和各級政府最頭疼的事。因此,，農民工討薪難問題長期困擾著各級政府,。為破解這個難題，本溪市公安局副局長兼溪鋼分局局長衛(wèi)傳文率領溪鋼分局副局長朱巖等黨委一班人從大局出發(fā),，于2015年末開始深入廠區(qū),，走進農民工隊伍中，逐一進行走訪調查,，找出農民工討薪問題發(fā)生的根源：一是建筑單位工程結束后將款打給了施工單位,，可施工單位因主客觀等原因沒有把款打給農民工,。二是施工單位的個別包工頭將薪金挪作他用，能不給就不給,，能少給就少給,。因此造成農民工討薪難。所以,，他們決定從撥款源頭入手,，對農民工討薪難題加以破解。為從根本上解決農民工討薪難題提供了新的思路,。
溪鋼公安分局在衛(wèi)傳文局長主導下,，決定要找到一個根本的解決辦法。首先,，向本鋼集團有限公司領導討得“尚方寶劍”,，得到公司領導授權，由溪鋼公安分局提前強力介入監(jiān)督,。其次,，凡是本鋼建筑單位給包工單位撥款時，由溪鋼公安分局出面,，提前調查包工單位對農民工是否欠薪,。經調查沒有欠薪，才簽字同意撥款,。
具體實施的辦法是,，在撥款之前先搞自身調查，由項目辦經理,、調查人出具報告,，證明應發(fā)給農民工多少工資。然后把報告交到溪鋼公安分局分管領導手里,，分管領導委托派出所的人深入實際調查,，直接找務工人員了解工資能否如實發(fā)放。待得到證實,，并經各建筑單位一把手簽字認可,，首先支付了所拖欠的務工人員工資后，分管領導才簽字同意撥款,。施工單位不給農民工發(fā)薪就得不到工程撥款,，這樣就杜絕了欠薪的環(huán)節(jié)，于是形成了良性循環(huán),。每當發(fā)工資時民警在場監(jiān)督,，確保安全。從而達到了企業(yè)領導和農民工的雙滿意,。
難題二：討薪難,，難在沒人給錢
破解：敢于負責,、強力監(jiān)督、堅守誠信,、為企護航
“討薪難，難在干完活沒人給錢,，辛苦了一年手里沒有一分錢,，怎么回家過年？”農民工如是說,。溪鋼公安分局設身處地為弱勢群體著想,，實實在在幫他們解決實際問題。既做到治標,，也為治本搭建平臺,。
農民工在年底往往找不到承包者，溪鋼公安分局就與承包者進行協(xié)商,，對欠薪者進行訓誡,。同時也與農民工溝通，對確有困難工資不能一次到位的加以理解,，可以分期付款,，不能一分錢不給。
這樣做警察承擔著很大的風險,，但為了弱勢群體能夠討得工錢,，堅守誠信，為企護航,，為了社會長治久安,，他們甘愿承擔這樣的風險。他們這種勇于擔當?shù)木袷艿搅宿r民工高度贊譽,，也得到了本鋼集團有限公司領導的認可,。
難題三：討薪難，難在惡意欠薪失管
破解：主動攬責,、我來監(jiān)管,、伸張正義、欠債還錢
討薪難,，難在個別包公頭惡意欠薪失管,。溪鋼公安分局的做法是：專門成立“農民工問題處置領導小組”。下設協(xié)調組,、接待組,。首先從資金上落實。與涉事單位(集團公司,、本鋼建設公司,、包工頭)簽下三方法律協(xié)議,，多家協(xié)調，將問題解決在萌芽之中,；其次,，領導小組及時介入，對施工單位欠資情況,、原因以及責任方面進行底數(shù)摸查,，做到心中有數(shù)；三是設信息員,，做好預判工作,。一旦出現(xiàn)問題(堵路、堵辦公樓,、打橫幅)等過激行為,，及時處置。具體做法是：一是對所有進駐本鋼施工的包工頭,、農民工進行登記,，建立“兩冊一卡”。“兩冊”即“施工單位(包工頭)登記冊”,，對施工單位名稱,、牽頭人的姓名、個人信息,、建筑能力和水平進行登記,。建一本“農民工登記冊”，將農民工的姓名,、聯(lián)系電話,、身份證號等個人的詳細信息登記造冊，便于掌握人員流動情況等,。“一卡”是施工許可證,。二是建立施工單位的監(jiān)督機構。辦公室設在溪鋼公安分局,，本鋼建總給施工單位撥款,，特別是工程結束后，給施工單位或包工頭打款時,，必須經溪鋼公安分局簽批,，監(jiān)督是否拖欠農民工工資，如果不欠工資方可同意建總將施工費用支付給施工單位,，否則不允許支付,。三是施工轄區(qū)派出所成立巡視監(jiān)督組深入施工地進行調查，掌握第一手資料，對有拖欠農民工工資的問題,，派出所巡視組再形成書面報告,，上報公安分局監(jiān)督機構，由分局監(jiān)督機構決定是否簽批工資,。四是分局責成派出所成立法律咨詢組,，為農民工服務。發(fā)生討薪等問題可直接到派出所報警,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。
從2015年8月開始一直到2016年大年初一的頭一天，溪鋼公安分局民警們還在為農民工發(fā)放工資忙碌,，當分局領導親自將討回的勞務費發(fā)到每一位農民工手里時，農民工紛紛鞠躬致謝,，眼含熱淚,，激動得說不出話，場面十分感人,；企業(yè)領導也非常滿意,，為企業(yè)解決了他們最頭疼的事。當事雙方對此感激不盡,。2月6日下午,，來自本溪滿族自治縣的謝麗君、單中華將趕制出來寫有“持正義秉公執(zhí)法為民工討薪維權”的大紅錦旗送到本溪市公安局,，感謝溪鋼公安分局讓他安心地回家過年,。大年三十兒晚上，來自內蒙古自治區(qū)的賈海欣(女)給溪鋼公安分局國保大隊大隊長劉子強發(fā)來短信：“劉隊長過年好,！非常感謝分局年前幫我要回了工資,，能讓我安心回家過年。給您拜年了,！”
截至目前,，經過溪鋼公安分局全體民警的艱辛付出和不懈努力，已為數(shù)千名農民工討薪5800余萬元,。避免百余起群訪事件的發(fā)生,，今年春節(jié)前沒發(fā)生一起集訪事件。此項工作開展后,，分局先后收到感謝信116封,、錦旗16面。
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兩起案例見證溪鋼公安分局勇于擔當?shù)木?/strong>
2014年10月,，本鋼建設公司呈報鋼冷軋高強鋼釘房工井食堂,、浴池更衣樓及酸洗除塵設施工程。本鋼一建公司與燈塔市第三建筑工程公司法人代表委托代理人劉某簽訂了工程分包合同,，由劉某,、單某共同承包,。合同約定分包合同約定條款與本鋼集團有限公司、本鋼建設公司總承包合同一致,。本鋼一建公司負責與建設單位全面溝通及工程管理施工全過程,。2015年1月29日工程結束，包工頭單某欠農民工工資后失聯(lián),，造成5名農民工代表到本鋼一建公司上訪訴求討薪80萬元,。其中一位還在新浪微博發(fā)布負面信息。還有一位爬上塔吊頂部以死威脅,。溪鋼公安分局立即出警,，找到雙方當事人，勸解不理智的民工,，當場追繳80萬元給農民工,。2016年2月3日，農民工得到工資后,，集體鞠躬感謝溪鋼民警讓他們安心回家過年,。
2015年11月20日，溪鋼公安分局濱河路派出所一份《關于本鋼板材煉鐵7360燒結工地支付勞務費的調查報告》中這樣寫道：“2015年11月12日,，我所按分局指示,，對本鋼一建公司施工的本鋼板材煉鐵7部分360燒結工程支付勞務費問題進行調查摸底。2014年9月,，本鋼一建公司以建設工程施工專業(yè)分包方式將部分工程承包給新澤國際電力有限公司,。新澤國際電力有限公司在承建過程中將工程又分包給18家工程隊。2016年1月,，因部分工程未收尾,，無法最終決算，在此期間新澤國際電力有限公司拖欠18家工程隊部分勞務工資600多萬元,，雙方矛盾已到了白熱化,，事態(tài)嚴峻，一觸即發(fā),。在這種情況下,，溪鋼公安分局挺身而出，當即出面協(xié)調,，并參與見證雙方簽訂協(xié)議,。最終，新澤國際電力有限公司將籌集的300萬元工資款發(fā)到農民工手里,，而剩余的工資款待春節(jié)后發(fā)放,，避免了糾紛的發(fā)生。農民工謝麗君說：‘我相信警察，因為他們確實為農民工討回了工資款,，所以,，其余的錢我們放心，肯定能拿回來,。’”