編者按
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái),，遼陽(yáng)市委、市政府樹立大抓基層,、大抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向,，聚力基層基礎(chǔ)的痛點(diǎn)、難點(diǎn),，以構(gòu)建“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”社會(huì)治理模式為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新型黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段，以服務(wù)人民群眾“最多跑一地”為目標(biāo),，大力推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè),、網(wǎng)格化服務(wù)管理、重點(diǎn)人口靶向整治、社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè),，不斷夯實(shí)基層治理“底盤”,、蓄足“能量”，并相繼出臺(tái)制度文件,，搭建起推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”,。
一網(wǎng)：黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化形成“動(dòng)力主軸”
“人在網(wǎng)中轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)中辦”,，遼陽(yáng)市著力發(fā)揮網(wǎng)格治理在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用,，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”基層社會(huì)治理模式，把網(wǎng)格打造成采集信息,、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的第一觸角,，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地,，便民利民,、解決問(wèn)題的服務(wù)窗口。
為此,，遼陽(yáng)市重新劃分設(shè)置網(wǎng)格,，統(tǒng)一劃定3313個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合,、一網(wǎng)統(tǒng)管,、全域覆蓋”。同時(shí),，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格,，全面推行黨組織建在網(wǎng)格上，黨員志愿者和居民代表進(jìn)網(wǎng)格,，“五包五促”隊(duì)員和機(jī)關(guān)單位在職黨員駐網(wǎng)格,，區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格，群體和社會(huì)組織聯(lián)網(wǎng)格,，激發(fā)基層治理紅色動(dòng)能,，切實(shí)把網(wǎng)格內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)組織的黨組織凝聚起來(lái),，共商治理事項(xiàng),，形成一貫到底的“動(dòng)力主軸”。
白塔區(qū)是遼陽(yáng)市的主城區(qū),，為破解社會(huì)治理難題,，白塔區(qū)委提出“黨建引領(lǐng)、群眾參與,、一網(wǎng)通辦、智慧治理、快速響應(yīng)”的工作思路,，推行“黨群一張網(wǎng),、服務(wù)叫得響”，以黨建引領(lǐng)基層市域社會(huì)治理創(chuàng)新,。
南水洞社區(qū)是白塔區(qū)實(shí)施“黨群一張網(wǎng),、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作第一批試點(diǎn)社區(qū)。為提高居民的安全感,、幸福感和滿意度,，社區(qū)著力推行“大黨委”制建設(shè)，以網(wǎng)格化管理為平臺(tái),，以多元共治為抓手,，構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)格體系，以黨小組的形式把黨組織全覆蓋在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi),，目前,，黨組織觸角已延伸至樓棟、網(wǎng)格,，同時(shí)創(chuàng)新實(shí)行“1+8+N+X”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,，設(shè)置“三級(jí)”微信管理群，構(gòu)建“黨建+”智慧治理模式,，通過(guò)設(shè)置社區(qū)黨群議事廳的“小平臺(tái)”發(fā)揮“大作用”,，通過(guò)線上、線下的雙重服務(wù)管理,，形成共建,、共治、共享多元參與的社會(huì)效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理模式由“反應(yīng)式管理”到“參與式治理”的轉(zhuǎn)變,。
黨員進(jìn)廣場(chǎng)宣講國(guó)家方針政策
一中心：四級(jí)服務(wù)管理中心讓群眾“最多跑一地”
“多中心合一、一中心多用”,，遼陽(yáng)市把社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)作為深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”項(xiàng)目,，建立市、縣（市）區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級(jí)社會(huì)治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理中心，在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，與同級(jí)綜治中心一體實(shí)體化運(yùn)行,，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理和社會(huì)治理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度,、聯(lián)動(dòng)處置,、跟蹤反饋,、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)等工作,，打造實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行平臺(tái),。同時(shí)，積極推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心,、信訪接待中心,、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心進(jìn)駐同級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)行,。
日前，記者來(lái)到白塔區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，中心按照功能分區(qū),，分為接待大廳、受理窗口和工作區(qū)域,，并按照“1+1+6+N”設(shè)有矛盾調(diào)解,、法律服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù),、社會(huì)組織孵化,、社會(huì)治理指揮等功能區(qū)。
受理窗口前,，市民王女士說(shuō)起自家的財(cái)產(chǎn)繼承糾紛時(shí)很是惱火,，接待人員認(rèn)真記錄王女士的問(wèn)題，并將其引導(dǎo)到中心法律服務(wù)室,。為及時(shí)化解群眾矛盾糾紛,，中心有多種調(diào)解組織參與，并設(shè)有常駐律師,。在法律服務(wù)室,，值班律師了解王女士的情況后，拿出民法典翻出具體法律條文,，向其明晰法理,，律師對(duì)王女士說(shuō)：“中心有專業(yè)的調(diào)解員，不如大家坐下來(lái)聊一聊,，把心結(jié)解開,。”王女士聽了律師的建議后,，來(lái)到調(diào)解室向調(diào)解員咨詢,，得到專業(yè)的答復(fù)后，她和調(diào)解員約定了時(shí)間,，調(diào)解員將組織專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)行家事調(diào)解,。
為更好地發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng),、加強(qiáng)治理、凝聚力量,、為民服務(wù)的功能,，遼陽(yáng)市大力推進(jìn)基層黨群服務(wù)中心建設(shè)，將其建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園,。同時(shí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心與黨群服務(wù)中心,、便民服務(wù)中心等一體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“多中心合一,、一中心多用”,。
群眾在遼陽(yáng)市白塔區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心咨詢問(wèn)題
一平臺(tái)：多元共治打造社會(huì)治理“服務(wù)一張網(wǎng)”
“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”,，遼陽(yáng)市為解決社會(huì)治理資源分散,、標(biāo)準(zhǔn)不一、聯(lián)通不暢等問(wèn)題,，把智能化平臺(tái)建設(shè)作為提升社會(huì)治理能力和水平的破題之策,。
去年10月，遼陽(yáng)市啟動(dòng)了社會(huì)治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，整合智慧黨建,、政府服務(wù)熱線、智慧城市管理,、行政執(zhí)法,、綜合治理、8890等各類平臺(tái)的服務(wù),、治理功能,，著力打造社會(huì)治理一體化平臺(tái)，構(gòu)建“信息化支撐,、精細(xì)化管理,、人性化服務(wù)”的社會(huì)治理體系，從而實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”,、運(yùn)行質(zhì)態(tài)“一網(wǎng)可視”,、服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
據(jù)悉,，社會(huì)治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺(tái)是集網(wǎng)格“全覆蓋”,、市域資源“全共享”、治理力量“全匯聚”,、職能部門“全聯(lián)動(dòng)”,、業(yè)務(wù)流程“全閉環(huán)”,、疫情管理“全到位”等功能于一體的智能化平臺(tái)。平臺(tái)匯聚了以“五包五促”黨員為先鋒,，以網(wǎng)格員隊(duì)伍,、志愿者為主體，以社會(huì)力量為補(bǔ)充的社會(huì)治理力量,。
網(wǎng)格員入戶采集信息,，梳理確定網(wǎng)格事項(xiàng)，依托社會(huì)治理力量和職能部門聯(lián)動(dòng),，對(duì)社會(huì)治理事件從巡查,、發(fā)現(xiàn)、上報(bào),、受理,、調(diào)撥、處置,、反饋,、核查、結(jié)案,、監(jiān)管,、評(píng)價(jià)進(jìn)行全閉環(huán)流程管控，破解了基層“看得見的管不了,、管得了的看不見”難題,。
此外，網(wǎng)格員還可以依托移動(dòng)端APP,，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手,、一端通辦”，加大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推廣力度,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，把服務(wù)群眾移到網(wǎng)上、連到掌心,。
平臺(tái)以讓人民群眾“最多跑一次”推動(dòng)讓人民群眾“最多跑一地”為理念,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”思維，整合基層資源,、條線資源,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建社會(huì)治理一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一卡通辦”建設(shè),，將社會(huì)治理運(yùn)用到城市的每一個(gè)角落，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感,。
數(shù)字點(diǎn)擊
能否有效解決突出問(wèn)題,，讓群眾滿意,，是檢驗(yàn)市域社會(huì)治理成效的試金石。為此,，遼陽(yáng)市統(tǒng)一劃分3313個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格,，網(wǎng)格上100％建立黨組織，配備3313名網(wǎng)格員隊(duì)伍,，確定225項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng),，建成767個(gè)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，智能化平臺(tái)群眾端普及160萬(wàn)余名群眾,，疫情防控期間,，依托社會(huì)治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺(tái)精準(zhǔn)防控4999人。遼陽(yáng)市從網(wǎng)格化這個(gè)“小切口”破題,，撬動(dòng)了社會(huì)治理的“大格局”。
展望
為打造具有遼陽(yáng)特色的基層社會(huì)治理模式,，遼陽(yáng)市將繼續(xù)全面深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,，積極構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化為抓手,，以智能化應(yīng)用為支撐,，推進(jìn)基層黨組織和工作全覆蓋、網(wǎng)格化管理全覆蓋,、為居（村）民服務(wù)全覆蓋的“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”全周期基層社會(huì)治理模式,，著力破解基層社會(huì)治理難題，打通基層社會(huì)治理“最后一米”,，全面提升基層黨建引領(lǐng)能力,、社區(qū)（村）治理能力、小區(qū)自治能力,、區(qū)域聯(lián)動(dòng)能力,，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，為全面建設(shè)“四個(gè)遼陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。到今年年底,，將培育50個(gè)引領(lǐng)有力、管理有序,、效果明顯,、群眾公認(rèn)的特色示范網(wǎng)格黨組織。2022年年底,，基層社會(huì)治理能力全面提升,，體制機(jī)制簡(jiǎn)約、運(yùn)行管理高效,、多方協(xié)同治理的基層治理新格局全面建立,，基層社會(huì)既充滿活力又和諧有序,。