11月4日,，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),，指出：“互聯(lián)網直播服務提供者以及互聯(lián)網直播服務使用者,，不得利用互聯(lián)網直播服務從事危害國家安全,、破壞社會穩(wěn)定,、擾亂社會秩序,、侵犯他人合法權益,、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,。”這也意味著對網絡直播的監(jiān)管將越來越嚴。
記者了解到,，互聯(lián)網直播作為一種新型傳播形式發(fā)展迅猛,，但部分直播平臺傳播色情、暴力,、謠言,、詐騙等信息，違背社會主義核心價值觀，給社會風氣帶來不良影響,。
直播慈善實為作秀
作為時下最熱門的信息傳播渠道之一,，網絡直播平臺逐漸被廣大網友熟知，且關注度與日俱增,。有網友坦言,，通過網絡直播傳遞出的信息能夠潛移默化地影響人們的認知，甚至是對三觀,、道德觀等刷新,。然而，近日一段直播捐款的視頻在網上流傳,，卻掀起了軒然大波,，做出了不良的示范,。
視頻中,，兩名男子在“快手”直播平臺上直播做慈善，安排一個貧困村的村民站成兩排,，直播給村民發(fā)錢,。原本這是讓人拍手叫好的善事，但遺憾的是,，該視頻在直播結束后顯示,，這位主播又從村民手中把錢拿了回來。隨后,，央視證實,，這場慈善是一場赤裸裸的“偽慈善”，是由直播平臺主播自導自演的鬧劇,。
據了解,，直播“偽慈善”行為被曝光，是該團隊分裂內訌的結果,，幾個主播互相揭丑,、公開爆料，才使得“偽慈善”的面紗被揭開,。更有知情人士爆料,，直播“偽慈善”是公開的“潛規(guī)則”，很多主播都參與其中,，且有成熟的團隊合作,、完整的炒作流程，只需支付村民極低的報酬,，即可完成直播“偽慈善”,。
據了解，直播“偽慈善”的目的，是擴大主播的網絡影響力,，吸粉,、增加播放量，進而讓“粉絲多刷禮物”,，從中賺錢,。根據《慈善法》個人不能發(fā)起公開募捐的規(guī)定，這些人的行為違反了《慈善法》,。與此同時,，制造“偽慈善”“假慈善”來吸引粉絲送禮物，已經涉嫌詐騙,。
直播“違法”行為嘩眾取寵
當下,，許多人的手機應用里，直播類APP幾乎成為應用軟件的標配,。相關行業(yè)數(shù)據顯示,，2015年至今，全國在線直播平臺數(shù)量超過300家,。直播內容涉及到電商,、游戲、體育等多個層面,。曾有機構預測,，到2020年網絡直播市場規(guī)模將達到600億，加上直播周邊行業(yè)將撬動千億級資金,。
然而,，在直播市場風生水起的今天，不少主播為了吸引游客,、粉絲刷禮物,，在直播期間傳播色情、暴力,、謠言,、詐騙等信息，突破道德底線,。更有甚者,，竟直播違法行為，嘩眾取寵,，影響極其惡劣,。
數(shù)日前，媒體爆出一知名網絡直播平臺主播石某某在直播自己駕車時,，竟將自己與車上兩名女性乘客準備“性交易”“討價還價”的過程向眾多網友播出,。
事后警方查明，石某某直播的涉及性交易的內容其實是事先編排好的，兩名女乘客是他的直播搭檔,，目的就是為“吸引眼球”“提高直播效果”,。目前，石某某已被平臺解約,，被列入上海網絡主播黑名單,，公安機關依法對其處以5日行政拘留。
無獨有偶,，10月25日晚,，另一知名平臺主播黃某，竟在直播期間面向30萬觀眾兩次做出吸毒的動作,。事發(fā)后,，上海公安機關迅速展開調查，將人在上海的涉事網絡主播黃某控制,。警方對黃某進行尿檢,，但卻得知他并非吸毒人員。
黃某交代稱：“因為看到直播觀眾少了,，腦子一熱,，拿了一張發(fā)票紙,，做出了模仿吸毒的動作,。”盡管黃某并沒有吸毒，但因其在網絡直播中連續(xù)做出模仿吸毒的動作,，帶來不良社會影響,，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》，擾亂公共秩序,，上海警方對其處以行政拘留5天,。
亂象叢生因利益驅使
眾所周知，網絡直播平臺,，主要便是由主播與粉絲建設而成,，其中最重要的交涉是禮物的贈送，其次的便是語言與文字之間的交互,。
業(yè)內人士認為,，對于主播用戶來講，直播平臺能夠提供的核心價值是展現(xiàn)并變現(xiàn)自己的資產,；對于粉絲,，直播平臺能夠提供的價值是滿足精神需要。而需要具體可分為滿足荷爾蒙,、虛榮與尊嚴感,、體驗世界的精彩、尋找同類交流心得、追求精神上的成長等等,。
YY平臺某娛樂頻道主播告訴記者,，在觀看直播的粉絲中，以男性居多,。對于這一部分粉絲,，則需要以滿足他們的荷爾蒙需求為主要目的。
該主播告訴記者,，主播之間為了爭奪禮物與人氣,，會做出一些迎合這類需求的直播，也就是一直備受爭議的色情直播,。“隱晦一點的主播會采取打擦邊球的模式直播類似節(jié)目,，膽大的主播則如同斗魚直播‘造人’的那場鬧劇。”但該主播強調,，因為男性荷爾蒙的需求相對容易滿足,，久而久之，若想吸引粉絲眼球,，就需要引進一些更加刺激的直播,，以滿足人們的窺視欲、獵奇心,、惡趣味,，比如犯罪直播。殊不知,，這些直播將對青少年的成長和社會風氣帶來極壞的影響,。“主播粉絲越多、傳播越廣,，則影響越惡劣,、傷害越甚。”
業(yè)內人士認為,，當全民直播成為影響公共利益與秩序的重要力量時,，就成為法治邏輯下的當務之急，需將之納入規(guī)制與管理之中來,。
新規(guī)出臺整治網絡直播亂象
為了加強對互聯(lián)網直播服務的管理,，保護公民、法人和其他組織的合法權益,，維護國家安全和公共利益,。2016年11月4日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網直播服務管理規(guī)定》,?！兑?guī)定》的出臺,，為網絡直播立規(guī)矩、設底線,，亦是為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間,。
據了解，《規(guī)定》明確了直播平臺的“主體責任”,，要求互聯(lián)網直播服務提供者配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員,，健全信息審核、信息安全管理,、值班巡查,、應急處置、技術保障等制度并建立直播內容審核平臺,，實施分級分類管理,，對圖文、視頻,、音頻等直播內容加注或播報平臺標識信息,，對互聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理。
業(yè)內人士表示,，這些嚴謹細致的規(guī)范,，有助于落實網絡直播平臺的主體責任。平臺須履行內容把關義務,，一味逐利,、只管吸引眼球的做法將難以維系。同時,，《規(guī)定》提出落實“實名制”+“黑名單”,，鼓勵群眾監(jiān)督舉報,?；ヂ?lián)網直播服務提供者須進行實名認證、建立信用等級管理體系,；進入“黑名單”者將禁止重新注冊賬號使用直播服務,。
加大網絡直播監(jiān)管力度
實際上，早在此前國家就出臺相關規(guī)定對平臺,、主播和用戶的行為進行規(guī)范,，對新聞信息直播提出了資質要求。但問題是,，網絡直播因其實時性的特點,，長久以來遭遇管理難度較高、管理投入過大等問題,?！兑?guī)定》的出臺,，極大地完善了對網絡直播的監(jiān)管制度化、法治化,。但必須注意的是,，從制度安排到層層落實，尚有一定距離,。所以,，遏制網絡直播亂象，從提高門檻到實時監(jiān)督再到事后懲處,，每個環(huán)節(jié)都要嚴格把控,。
那么，如何更好地落實《規(guī)定》來整治網絡直播亂象,，加強網絡直播監(jiān)管力度呢,？
業(yè)內人士建議，從管理機制上來講,，新的商業(yè)形式和社會互動形式,，突破原有監(jiān)管分工范疇，涉及多個管理部門,，從而導致監(jiān)管責任不明確,。如網絡直播，涉及視頻的內容管理,、商業(yè)欺詐,、隱私權等諸多方面，需要有相應商業(yè)和法律規(guī)范的支撐,。這就要求管理部門能協(xié)調各自的職能,，進行多頭而專業(yè)的管理。
而從社會規(guī)范上看,，當前網絡社會中存在的一切問題,，都是現(xiàn)實中社會失范的表現(xiàn)。網絡空間就是現(xiàn)實的社會空間,，當技術空間中強制性他律松弛之時,，道德自律缺失的問題就自然被放大了。街頭“仙人跳”,、電信欺詐,、直播造假，本質上都是一回事,。
同時,，該業(yè)內人士強調，這也是對管理理念提出了挑戰(zhàn),。網絡直播的規(guī)范應重在守住底線,，凈化思維,。直播吃飯，直播睡覺,，只要不違法,，萬人圍觀也罷，日賺一萬元也罷,，都是新的情感消費和符號消費形式,，恐怕難以杜絕。對網絡直播,，應在商家和信息服務者的違法行為治理上作出更明確的規(guī)范,。