盜竊,、搶劫,、吸毒、交通肇事……近年來,，這些案件中有不少是未成年人在“唱主角”。
近年來,，涉未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡化和類型多樣化等趨勢,。在未成年人成長過程中，如何避免誤入歧途,？這些“折翼天使”回歸社會的路又在何方,？日前，記者對全省政法系統(tǒng)的預防措施進行了整理,。
近年來,，我省涉未成年人刑事案件主要集中在故意傷害、搶劫,、盜竊,、聚眾斗毆,、尋釁滋事、強奸,、販賣毒品罪等類型,。未成年人犯罪低齡化和作案手段成人化、暴力化傾向明顯,，惡性極端案件時有發(fā)生,；此外，由于未成年人自我保護能力弱等原因,，以未成年人為侵害對象的刑事案件頻繁發(fā)生,。據(jù)統(tǒng)計，未成年人服刑人員屬于單親家庭,、外來人員,、無業(yè)人員的占70%左右，在校學生犯罪占15%左右,。此外,，女性也呈逐年增多趨勢，累計占判處總數(shù)的6.26%,。
模擬法庭深入校園
【干預措施】
預防青少年犯罪形式多樣
創(chuàng)新社區(qū)矯正模式
他們一些是患有精神障礙的患者,，一些是社區(qū)服刑人員，他們渴望得到關(guān)愛,，渴望過正常的生活,，但在外人看來，他們身上總是帶著兩個字——“特殊”,。
早在多年前,，我省便將特殊人群管理做為了一項重要工作，積極幫教,，妥善處理,，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
在遼陽市社區(qū)矯正支隊,，干警們幫助一名社區(qū)矯正人員重回社會,，并且考上了大學。
“為了讓一個失足孩子的人生道路越走越寬,，社會,、學校、社區(qū)矯正干警搭起了一座希望之橋,，用愛心接力圓了一個失足孩子的大學夢,。”矯正干警王志剛感到很欣慰。
其實，這只是遼陽市創(chuàng)新管理平臺全面開展社區(qū)矯正的一個縮影,。
遼陽社區(qū)矯正工作啟動于2009年5月,，幾年的時間，遼陽市探索出了具有遼陽社區(qū)矯正工作特點的“一三一”工作模式,，即有一支從事社區(qū)矯正工作的專業(yè)警察隊伍和一套比較完善的社區(qū)矯正工作機制,；組建三個中心：即“教育管理中心”、“心理咨詢矯正中心”和“社區(qū)矯正對象審前社會調(diào)查評估中心”,；建設(shè)一個刑釋解教人員過渡性安置幫教基地，形成具有遼陽特色的社區(qū)矯正工作模式,。
近年來,，全省社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進，截至2015年底,，重新違法犯罪率僅為0.1%,。
去年12月，省編委辦正式批復,，省司法廳社區(qū)矯正管理處更名為“省司法廳社區(qū)矯正管理局”,，同時加掛“省社區(qū)矯正監(jiān)管總隊”牌子，這種集管理和執(zhí)法于一體的模式在全國屬首次,。
與此同時,，為強化社區(qū)服刑人員監(jiān)管工作，我省將推進社區(qū)矯正信息監(jiān)管平臺建設(shè)作為重要手段,，截至今年3月份,，全省共發(fā)放社區(qū)服刑人員定位手機21991部，定位率達70%以上,，重點人員定位率達100%,，省級社區(qū)矯正信息化監(jiān)管中心已建成并投入使用，市級社區(qū)矯正信息化監(jiān)管中心將在2016年底全部完成,。
省青少年法制教育基地普法宣傳常態(tài)化
省青少年法制教育基地于2012年7月經(jīng)省依法治省領(lǐng)導小組辦公室批準正式成立,，成立至今在省司法廳、省監(jiān)獄管理局的正確領(lǐng)導下,，充分發(fā)揮政法系統(tǒng)的職能優(yōu)勢,。
省未管所高度重視青少年普法宣傳教育工作，從教育基地人員配制到硬件建設(shè)都給予大力支持,，目前,，省青少年法制教育基地各項工作已經(jīng)進入常態(tài)化，隨時可接待外來參觀學習的團隊,。
省青少年法制教育基地法制宣傳對象定位為初中,、高中、大學等在校學生,，教育他們樹立正確的人生觀,、價值觀,，懂法、守法是一件功在當下,、利在千秋的大事,。為此，未管所曹曉東所長,，于怡政委帶領(lǐng)法制教育基地干警多方調(diào)研,，學習借鑒先進省份的科學管理模式，通過不斷豐富教育手段,，創(chuàng)新教育活動載體,，讓前來受教育的學生對法律的認識真正的實現(xiàn)入腦、入心和觸及靈魂,。一方面采取接待學生們參觀服刑學員的習藝車間,、心理咨詢室、監(jiān)舍等改造場所,，讓他們了解服刑學員的改造情況,，以法律強制矯治犯罪的威嚴震懾那些法制觀念尚且處于淡薄階段的青少年；其次安排不同犯罪類型的服刑學員的懺悔發(fā)言,，讓學生們感受到同齡的孩子由于違法犯罪而給自身和家庭釀成的苦果,，以此警示那些處于違法邊緣的“問題少年”；三是安排監(jiān)獄干警以案說法,，改變以往僅注重文化教育,，輕道德品質(zhì)提高的陳舊觀念；四是開設(shè)了展室,，通過在展室陳設(shè)宣傳展板,、播放法制教育宣傳片、模擬少年法庭等直觀展示的方式,，使學生們深刻了解青少年違法犯罪的相關(guān)法律知識,；五是以服刑學員藝術(shù)團表演、服刑學員習藝成果展示的方式實現(xiàn)未管所內(nèi)青少年的矯治教育與社會青少年警示教育的對接,。省青少年法制教育基地已經(jīng)成為了我省大中專院校重要的一個校外實踐基地,，使社會每個角落的孩子都能有機會學法、懂法,；基地開展的工作健全了學校,、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局,，充分發(fā)揮了社會教育在青少年教育中的積極作用,，有著其他教育機構(gòu)不可替代的特殊影響力。
“走出去”也是青少年法制教育基地又一個創(chuàng)新工作模式，法制教育基地的干警應邀到學校講授法制課,，通過講述服刑學員真實案例和運用專業(yè)特長對犯罪案情,、心理進行深入淺出的分析，生動地以案講“法”,。將“法”送入學生們的課堂,，既彌補了學校德育教育資源的匱乏，又解決了學校帶領(lǐng)大批量學生出行的不便,，受到在校師生廣泛歡迎,，目前，省青少年法制教育基地干警已前往沈陽師范大學等10余所學校講授法制課20余場,。
從源頭預防青少年犯罪的新常態(tài)
為增強未成年人法律意識,，培養(yǎng)未成年人法律人格，6月24日上午,，沈陽市人民檢察院未成年人犯罪刑事檢察工作處劉同會來到省未成年犯管教所舉行“沈陽市檢察機關(guān)預防未成年人犯罪警示教育基地”揭牌儀式,。省未成年犯管教所青少年法制教育基地主任朱袁與劉同會檢察官共同為基地揭牌,。
在此之前,，沈陽市人民檢察院與省未成年犯管教所多次協(xié)商，共同簽訂了《聯(lián)合建立沈陽市檢察機關(guān)預防未成年人犯罪警示教育基地實施方案》,。揭牌儀式后,，沈陽市檢察機關(guān)預防未成年人犯罪宣講團將選派成員前往警示教育基地授課；分批次組織全市學生代表前往警示教育基地參觀學習,，增強學生的法律意識,；沈陽市檢察機關(guān)未檢部門干警對本單位經(jīng)辦的、現(xiàn)羈押在省未成年犯管教所服刑學員定期開展談心,、心理疏導等幫教活動,，有效預防再犯罪。省未成年犯管教所積極協(xié)助上述各項工作的有效開展,，使預防未成年人違法犯罪工作取得實效,。
近年來，未成年人犯罪呈逐年上升趨勢,，校園暴力,、校園欺凌問題逐漸成為社會關(guān)注的焦點，校園內(nèi)故意傷害,、聚眾斗毆,、尋釁滋事等犯罪多發(fā)、頻發(fā),，在校學生的保護和犯罪預防存在諸多難題,。錦州市人民檢察院對上述問題高度重視，按照省檢察院、省法院等七部門聯(lián)合制定下發(fā)的《關(guān)于開展校園暴力整治專項活動的方案》及錦州市關(guān)于開展“校園暴力整治專項活動”實施方案要求,，主動牽頭,，聯(lián)合市委政法委、團市委,、法院,、公安局、教育局,、文化局等相關(guān)職能部門組成錦州市校園暴力整治專項活動領(lǐng)導小組,。并于11月9日上午在檢察機關(guān)召開了聯(lián)席專項活動領(lǐng)導小組會議。王洪明副檢察長主持會議,，未檢科謝博科長解讀了實施方案及具體活動安排,。參會的小組成員對實施方案提出了改進意見和好的建議。
會議強調(diào),。這次“校園暴力整治專項活動”暨“法治進校園”巡講活動以“關(guān)愛成長,、陽光校園”為主題。通過活動的開展旨在嚴厲打擊涉校違法犯罪活動,，全面開展校園周邊環(huán)境整治,。有效遏制校園暴力行為發(fā)生，營造健康有序的校園環(huán)境,。各職能部門要加強銜接配合,，逐步形成分工負責，齊抓共管的長效機制,。
會議強調(diào),，下一步，活動小組將嚴格按照活動方案要求的時間,、內(nèi)容,、節(jié)點穩(wěn)步推行。特別是公,、檢,、法部門要構(gòu)建暢通的司法系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)、互相銜接的聯(lián)通機制,，形成整治合力,。要扎實開展好“法治進校園”巡講活動，重點向中小學生普及相關(guān)法律知識,，進行法制警示教育,，營造良好的社會輿論氛圍。同時,，要選派優(yōu)秀檢察干警擔任本市各中小學校園法制副校長,、法制輔導員,，向?qū)W生宣傳法律法規(guī)和安全防范知識，提高其守法意識和防范不法侵害能力,。
法制進校園成為“必修課”
為貫徹落實營口市檢察機關(guān)在全市開展“雙爭四服務”及“講法大行動活動”統(tǒng)一部署,，近日，鲅魚圈區(qū)人民檢察院海東辦事處檢察工作站聯(lián)合本院未成年人辦案組在轄區(qū)內(nèi)長江路小學開展了“送法進校園”活動,。
未成年人辦案組檢察官董巍以“知法,、守法、行必高遠”為主題,，以案釋法,，向廣大師生介紹了違法、犯罪的內(nèi)涵與區(qū)別,，分析未成年人犯罪原因與現(xiàn)實表現(xiàn),，并從遵守國家法律、法規(guī)及社會公共規(guī)范,、樹立自尊,、自立、自強意識等4方面闡述如何加強未成年人自我防范,、維護未成年人合法權(quán)益,。
講法過程中，董巍檢察官結(jié)合自身多年辦案實踐經(jīng)驗,針對未成年人身心發(fā)育特點及理解能力,，運用大量實際案例,，深入淺出,，將一個個生動案例轉(zhuǎn)化為基本法律常識,，容易接受、易于理解,、方便運用,，獲得了全校師生的熱烈歡迎和高度肯定。講法活動結(jié)束后,，長江路小學張校長表示此次講法活動一方面使全校師生對未成年人法律法規(guī)有了深入了解,，教會了學生運用法律維護自身合法權(quán)益；另一方面也能夠促使學生加強培養(yǎng)良好,、健康的生活習慣,，預防青少年走向犯罪深淵，增強廣大學生的法律意識和法制觀念,。
設(shè)置未成年人刑事檢察室
為適應刑事訴訟法對未成年人犯罪刑事案件訴訟程序的特殊規(guī)定,，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于進一步加強未成年人刑事犯罪檢察工作的決定》，近日,，北鎮(zhèn)市人民檢察院率先設(shè)置了未成年人刑事檢察室,。檢察室的設(shè)置,，旨在完善未成年人檢察工作制度，預防和減少未成年人犯罪,。
其主要工作職能為加強青少年法制教育,、保護青少年合法權(quán)益、預防青少年犯罪工作的開展,；加強對未成年人犯罪案件的審查批捕,、審查起訴案件的辦理及出庭公訴；加強對作出附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督和考察,；建立未成年人檔案庫,，對未成年人犯罪記錄進行封存；加強對人民法院涉及未成年人犯罪案件的審判活動依法進行監(jiān)督,；加強與執(zhí)法機關(guān),、司法行政機關(guān)、社會管理機關(guān),、社會團體,、學校,、社區(qū)、企業(yè)等有關(guān)方面聯(lián)系，開展社會幫教工作,。
該檢察室的設(shè)置，對維護北鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定將起到積極的促進作用,。
特殊的他們不再特殊
【對策措施】
未成年人犯罪記錄封存
面臨找工作的張峰(化名)等4名未成年人不用再擔心他們的“前科”被用人單位獲知,。
早在兩年前，沈陽市大東區(qū)人民法院未成年人綜合審判庭內(nèi),，4名未成年人正在等待法官宣讀犯罪記錄封存的決定,。他們也是首批犯罪記錄被封存的人。
年近18歲的張峰因為在家中容留他人吸食冰毒,，而被判緩刑3個月,，并處罰金2000元。與張峰年紀相仿的李貴(化名)入室盜竊,，搶劫別人手機,、筆記本電腦，被判盜竊罪,，罰金3000元,。
目前，他們都離開了學校,，在社會上也是無業(yè),。考慮到這些未成年人正處于找工作的關(guān)鍵時期,，而且他們都是初次犯罪,，都有悔改表現(xiàn),。
依據(jù)法院、檢察院,、公安局和司法局下發(fā)的《沈陽市未成年人犯罪記錄封存暫行辦法》,，大東區(qū)人民法院對這4名未成年人的犯罪記錄封存。
在場的4名未成年人當場表示會珍惜這次機會,，遠離違法行為,。他們在保證書上簽字并且按下手印。陪同的家長也是簽字,、按手印,。以保證孩子今后不再出現(xiàn)類似的事情。
辦案法官稱未經(jīng)法院同意,，任何人,、任何單位不能翻閱未成年人的犯罪記錄。有用人單位要求看未成年人的犯罪記錄,，司法機關(guān)也不會提供給他們,。
法院封存未成年人犯罪記錄的目的是為了喚醒未成年人的悔罪意識，培養(yǎng)和提高他們辨別是非的能力,，為更多未成年人清白地走上社會掃清障礙,。
但是，辦案法官稱封存未成年人的犯罪記錄并不是徹底消除他們的犯罪記錄,。如果再犯,，犯罪記錄封存無效。法官稱,，他們的預判是期望這些未成年人不再犯罪,。希望他們要珍惜犯罪記錄封存的機會，慎重交友,，拒絕不良誘惑,，遠離違法犯罪,。同時,，家長也要肩負教育、管理的責任,。
未成年人具有較強的可塑性,，社會也有責任和義務為誤入歧途的他們提供改正錯誤和自我完善的機會。近年來,，全省法院系統(tǒng)積極謀劃,，動員社會力量參與，探索以司法行政機關(guān)主導,、共青團深入?yún)⑴c的教育矯正和社會適應性幫扶工作,，挽救,、幫助涉罪未成年人，使其更好地回歸社會,。
據(jù)了解,，以往由于國家并未對未成年人犯罪檔案管理作出明確規(guī)定，未成年人犯罪記錄有檔可查,，可能造成他們在學習或找工作時因為“前科”問題四處碰壁,。如今，法院根據(jù)新刑訴法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定,，對凡犯罪時未滿18周歲,、被判刑期在5年以下的未成年人犯罪記錄予以封存，除司法機關(guān)為辦案需要或有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定可查詢外,，任何個人和單位不得查閱,、查詢、復制,、摘抄,。前科封存制度使未成年人刑事犯罪案件的卷宗檔案嚴格保密，一般社會公眾將無法知曉未成年人犯罪記錄的信息,，變成犯罪標簽的“橡皮擦”,，有利于未成年人改過自新。
記者手記：攜手鋪就成長路
記者了解到,，五年來,，我省僅法院系統(tǒng)就成立了少年法庭91個，少年法庭設(shè)置率為73%,。目前,，全省各級法院少年法庭普遍采取“圓桌式”審判方式，通過改革,，把庭審變成了教育,、感化、挽救失足未成年人的課堂,，未成年被告人不穿囚服,，不戴手銬，這種“課堂式”的審判模式,，把法庭變成法制教育的課堂,，最大限度地減少庭審對未成年人的心理壓力。各級政法系統(tǒng)已經(jīng)將防止未成年人犯罪放在了工作的重中之重,。
如何有效預防未成年人犯罪,？有專家表示，辦理未成年人涉嫌犯罪案件,，不僅要重視案件本身的依法妥善辦理,，為犯輕罪的未成年人“再社會化”創(chuàng)造寬容的社會環(huán)境,，維護其升學、復學,、就業(yè)等合法權(quán)益也至關(guān)重要,。相對于成年人而言，未成年人的心理具有易感性和易變性特征,，既容易受環(huán)境中不良因素的影響而一時失足,，也更容易接受教育感化重歸正途。通過對涉案未成年人的社會調(diào)查了解被告人的個性特征,、成長經(jīng)歷,、監(jiān)護教育等相關(guān)情況，可以有針對性地開展幫教觀護工作,。