10月27日至29日,，包括本報在內(nèi)的全國省級法制(治)報交通安全周刊平安交通看云南大型采訪活動的50多名主編,、記者走進云南保山，深入高黎貢山交巡警大隊,、騰沖益群中學,、曲石鎮(zhèn)派出所、騰沖市銀杏村農(nóng)村交通安全勸導站,，學習云南交管創(chuàng)新好做法,，傳播平安法治好聲音。
近幾年來,，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，云南省機動車保有量和駕駛?cè)艘淹黄?300萬,，道路通車里程23.03萬公里,，道路復(fù)雜多變，長下坡路段多,、急彎陡坡多,、臨江臨崖多，交通安全隱患突出,。面對壓力和挑戰(zhàn),，在云南省委、省政府和上級公安機關(guān)的正確領(lǐng)導下,，全省公安交通管理部門緊緊抓牢道路交通事故預(yù)防這條主線,，全力推進全省高等級公路,、農(nóng)村道路交通安全“兩個防控體系”構(gòu)建，并通過一系列管控措施后手段,，使道路交通社會化治理格局得到進一步發(fā)展,，道路交通綜合治理工作得到進一步加強，道路交通現(xiàn)代化治理水平得到進一步提高,，道路交通法治化進程得到進一步加快,，文明交通行動計劃深入推進，隊伍建設(shè)取得新的進展,，進一步深化了道路交通安全綜合治理,、依法治理，提高道路交通管理現(xiàn)代化和服務(wù)群眾水平,，有效預(yù)防和減少重特大道路交通事故,，確保全省道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全省社會經(jīng)濟穩(wěn)增長,、保安全和“法治云南”“平安云南”建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,。
到警示教育室參觀
交通安全員
成農(nóng)村道路管控生力軍
10月27日，距離保山市區(qū)50余公里的潞江壩氣候略帶悶熱,。這里轄區(qū)面積790平方公里,，常住人口8萬余人，公路里程613公里,，是遠近聞名的“瓜果之鄉(xiāng)”,。
2014年1月，保山市公安局交警支隊在潞江壩成立了高黎貢山交巡警大隊,，大隊現(xiàn)有民警32名,，協(xié)警15名，平均年齡27歲,，負責轄區(qū)高速公路,、國省道、鄉(xiāng)村道路的管理及車駕管業(yè)務(wù)辦理,。轄區(qū)路況復(fù)雜,，管控任務(wù)繁重。
27日15時許,，采訪團一行來到高黎貢山交巡警大隊潞江鎮(zhèn)交警中隊,。該大隊大隊長李壽貴介紹說，他們針對農(nóng)村地區(qū)交通安全管理力量不足,、源頭教育管理薄弱和群眾辦事難等問題,，采取市場運行模式，借助交通安全協(xié)會和保險行業(yè)協(xié)會等社會力量,，共享保險營銷人力資源,，推行農(nóng)村交通安全員制度,。
李壽貴介紹說，安全員從當?shù)剞r(nóng)村熱心交通管理,、群眾基礎(chǔ)好的人群中甄選出來,。在安全員招錄上崗前，由公安交警和保險公司分別對交通安全管理業(yè)務(wù)和保險業(yè)務(wù)進行崗前培訓,，考核合格后持保險營銷員證,、車駕管代辦員證和交通安全員證“三證”上崗，并有專門的考核要求,。
在日常工作中,，安全員履行6大職責：即人、車,、路戶籍化管理員,，排查登記轄區(qū)人、車,、路基礎(chǔ)情況,，建立交通安全基礎(chǔ)信息臺賬；交通安全宣傳員利用走村入戶等時機開展交通安全宣傳教育,，組織轄區(qū)微型面包車,、拖拉機、接送學生車輛等重點車輛駕駛?cè)思袑W習教育,；交通違法勸導員在集市,、民俗活動、學生上放學等重點時段,，在國省縣道口,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村口、客車通行路口,、集市出入口和多條鄉(xiāng)村道路交匯路口“五口”開展交通安全提示勸導,；車駕管業(yè)務(wù)代辦員接受群眾委托，代辦機動車注冊登記,、定期檢驗和學駕申請等車駕管業(yè)務(wù),；道路交通事故協(xié)理員協(xié)助公安交警部門調(diào)解處理交通事故，對符合條件的輕微財損事故實施快處快賠,；機動車保險代辦員代辦機動車交強險和其他保險業(yè)務(wù),，協(xié)助辦理事故理賠,，對輕微財損事故代勘代賠,，進一步前移管理關(guān)口，延伸服務(wù)觸角,。
李壽貴介紹說,，大隊轄區(qū)共有29個行政村,，133個自然村，300個村民小組,，2個農(nóng)場,，34所學校。該大隊因地制宜,，將29個村劃分為6片,，選出6個“片長”，片長下面又有57名安全員,，也就是說,，共有63名安全員參與了交通管理，實現(xiàn)了村社全覆蓋,。
上云片片長李新聰說,，他下面有20名安全員，輔助管理著片區(qū)六七個自然村,。交警部門把6個“片長”分成3組,，每組兩個“片長”，每組一個月到大隊跟班學習10天,，提升違法勸導,、宣傳教育、事故協(xié)理等業(yè)務(wù)技能,。在這10天里吃住都在交警大隊,，每天與其他民警一樣參與上路執(zhí)勤、協(xié)助處理交通事故等日常交通管理工作,，學習結(jié)束后除正常開展交通管理工作外,，還需對片區(qū)其他安全員進行業(yè)務(wù)培訓。
“交警部門對我們實行嚴格的考核,，達到相關(guān)考核要求后,，每人每月由保險公司支付底薪300元、提取每筆保險費用20%的代辦費及每起事故100元的事故代勘費,，這3項收入加起來,，相當于我們當?shù)匾粋€公職人員的收入，從根本上保障了安全員隊伍的穩(wěn)定性及積極性,。”李新聰說,。
李壽貴說，今年以來,，他們共辦理摩托車車輛檢驗9806輛次,，摩托車注冊登記211輛次，補換駕駛證,、行駛證998本次,，組織培訓摩托車駕駛?cè)藢W員725人次,。而轄區(qū)63名安全員充分發(fā)揮人熟、地熟,、情況熟的優(yōu)勢,，走村串寨排查建立基礎(chǔ)臺賬。自去年9月份以來,，他們共建立駕駛?cè)伺_賬1.3萬多條,、機動車臺賬2.9萬多條，建檔率90%以上,。
“現(xiàn)在安全員已經(jīng)成為我們管理農(nóng)村交通的‘一分子’,，也是我們隊伍的有益補充和身兼數(shù)職的生力軍。”李壽貴表示,。
那么,，在快處快賠工作中，交通安全員又是如何開展的呢,？在觀摩中,，保山市公安局交警支隊宣傳大隊副大隊長張春蘭作了形象系統(tǒng)的闡述。
她說,，比如在距高黎貢山大隊隊部50公里處的百花嶺發(fā)生了一起交通事故,，如果是以前，民警接到報警后出警,、處置,、返程，少了3個小時是辦不完的?，F(xiàn)在開展農(nóng)村地區(qū)快處快賠模式后,，接到報警，大隊會第一時間通知片區(qū)內(nèi)的安全員先期到達現(xiàn)場,，如果涉及人員傷亡,，安全員要做好現(xiàn)場秩序維護與管控。如果只是涉及單車財產(chǎn)損失在5000元以下的,，當事人對事實和成因無爭議,，兩證齊全、保險齊全有效的輕微事故,，安全員就啟動快處快賠流程,，組織配合當事人做好自行協(xié)商處理，并多角度拍攝事故圖片,，上傳到由交警,、安全員、12家保險公司理賠員共同建立的“快處快賠工作微信群”，遠程完成事故證據(jù)圖片審核和定損理賠工作,。如果適用簡易程序處理的事故，安全員要協(xié)助交警和當事人做好事故查勘定損工作,。也就是說,，輕微交通事故不用民警到現(xiàn)場，只用后臺指導,，不到半小時就可以處理完畢,。
在開展安全員實施農(nóng)村地區(qū)快處快賠的同時，還認真推行“云南省交通事故互聯(lián)網(wǎng)微信自處快賠在線處理平臺”,，對單車損失5000元以下,，保險齊全的機動車發(fā)生交通事故，由安全員指導和幫助當事人啟動“云南省微信自處快賠系統(tǒng)”,，實現(xiàn)網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上定損、網(wǎng)上理賠,。
警示教育室為生命護航
采訪團成員來到位于高黎貢山交巡警大隊潞江鎮(zhèn)交警中隊3樓的農(nóng)村道路交通安全警示教育室,。記者發(fā)現(xiàn)該警示教育室集聲、光,、電于一體,，由基礎(chǔ)篇、常識篇和警示教育篇3個版塊組成,，主要針對營運車輛駕駛員,、存在嚴重交通違法行為駕駛員、記滿分駕駛員,、新增機動車駕駛證學員及在校中小學生等開展警示教育。
民警在向記者講解
“我們的警示教育室今年4月正式投入使用并對群眾開放,，共組織新訓學員觀看警示教育片11次,，駕校教練、客運站駕駛員4次,，受教育人員心得體會16篇,，受到廣大交通參與者的一致認可。”李壽貴介紹說,，警示教育對象為：農(nóng)村客運車輛,、中型以上貨車、微型面包車駕駛?cè)?；低速載貨汽車,、拖拉機、摩托車三類車輛交通違法行為的駕駛?cè)耍簧觐I(lǐng)機動車駕駛證學員,；交通事故當事人,；在校學生、社區(qū)居民,、村民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位工作人員,。
李壽貴告訴記者，轄區(qū)內(nèi)有兩所駕駛技能培訓學校,，一所為小車駕駛技能培訓學校,，另一所為摩托車駕駛技能培訓學校。為讓學員提高交通安全意識,，規(guī)定兩所駕校在培訓學員前,，必須先到警示教育室對交通安全常識進行系統(tǒng)全面的學習。
在騰沖市公安局曲石派出所道路交通安全警示教育室觀摩時,，騰沖市公安局副局長,、交警大隊長沈傳斌則告訴記者，今年5月以來,，騰沖交警大隊與曲石派出所,、荷花派出所、和順派出所等部門全力協(xié)作,，共新建道路交通安全警示教育室3個,。各單位各部門積極組織重點車輛駕駛員、在校學生及當?shù)厝罕婇_展警示教育活動,，收到良好效果,。
每一個在校學生都是一個潛在的駕駛員，更是一個很好的宣傳員和勸導員,。騰沖警方利用新學期開學,、軍訓及運動會等時間段，組織學生參觀警示教育室,，讓學生充分感知交通事故的殘酷,，了解事故的危害性和可防性，鼓勵學生積極參與交通安全宣傳,，倡導文明出行,，抵制交通陋習。
騰沖交警部門對于在日常工作中查獲的無證駕駛,、酒后駕駛,、超載超速等嚴重交通違法行為人，在依法對其處罰的同時,，適時組織被處罰人到警示教育室開展警示教育,，提升違法者遵守交通法規(guī)的自覺性,；同時，各派出所不斷拓寬宣傳面,，辦事的群眾,、報名考證的學員、前來交流座談的村社干部,，都會被引導“參觀”警示教育室,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立交警中隊
10月27日下午，采訪團一行來到了位于騰沖市北部26公里的曲石鎮(zhèn)派出所,。該所所長李智興介紹說,，為緩解交管警力的不足,，2011年9月,，騰沖市在該市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所成立了交警中隊參與交通管理。曲石鎮(zhèn)派出所便是其中之一,，該所交警中隊設(shè)中隊長1名,，交通民警2名，交通協(xié)警3名,，中隊長由一名副所長擔任,。
曲石鎮(zhèn)常住人口4.5萬余人，轄17個村委會220個村民小組,。機動車5217輛,，駕駛員3652人，道路基礎(chǔ)設(shè)施不足,，交通管理工作面臨繁重壓力,。李智興說，在日常交通管理中,，派出所交警中隊以縣鄉(xiāng)道路為主,，全力保障各條道路暢通，加強道路巡邏,，開展轄區(qū)違法車輛查處,。同時，積極開展進校園,、企業(yè),、家庭、景區(qū)等進行交通安全宣傳,，積極開展交通安全宣傳和對違法車輛進行查處,。在重大節(jié)假日和旅游旺季，派出所還抽調(diào)民警參與到交通管理中,。
趙永洪是騰沖縣曲石鄉(xiāng)車隊的客運司機,，每天數(shù)次往返于曲石到騰沖縣城之間，他是保山市交通安全管理體制改革的親歷者，也是受益者,。“掛靠在公司的個體車輛有54輛,，以前為了賺錢，總是多拉快跑,，交通安全隱患多,，交警大隊在縣城，查也查不過來?，F(xiàn)在好了,，一方面公司統(tǒng)一經(jīng)營、風險共擔,、利潤共享,，到點就按時發(fā)車；另一方面交警就在身邊的派出所,，每月都召開安全工作會,，誰違規(guī)處罰誰，誰都不敢超速超員,。”趙永洪說。
“以前摩托車飆車,、無證駕駛比較多,，有的駕駛員還亂超車，現(xiàn)在這種現(xiàn)象杜絕了,，開車也更安全了,。”趙永洪告訴記者，派出所交警中隊還負責駕駛員一年一次的資格審核,、代辦駕駛證的信息查詢等服務(wù)性工作,；冰凍、塌方等惡劣天氣和路況,，交警中隊還會給司機發(fā)送安全信息提示,。
“以前僅僅是參與，現(xiàn)在是全面履職,，出警也比以前快了,。”李智興告訴記者，以前抓交通秩序管理是縣級交警大隊主管,，派出所參與,；派出所成立交警中隊以后，抓交通安全成了份內(nèi)職責,，整個派出所也形成了交通秩序齊抓共管的氛圍,。
益群中學的“交通安全經(jīng)”
記者團在益群中學采訪
10月28日上午,，采訪團一行來到騰沖市益群中學，實地觀摩該校交通安全警示教育中心,。騰沖市公安局副局長,、交警大隊長沈傳斌告訴記者，益群中學現(xiàn)有初高中生2100名,，該警示教育中心是2014年由騰沖市公安局交警大隊出資建成,。2016年9月，為了將宣教中心的作用輻射到更多的群體,，騰沖市公安局交警大隊再次對宣教中心進行了投資擴建,，建成了集聲、光,、電于一體的警示教育中心,，內(nèi)容更加豐富，功能更加完備,，體驗更加深刻,，效果更加明顯,。
該中心由概況篇,、宣傳篇、警示篇和結(jié)束篇構(gòu)成,，以學生適用的一些交通安全常識為主,，從如何規(guī)范乘車和走路、如何預(yù)防事故,，增強自我保護能力和發(fā)生事故后的正確處理方法等進行了詳細的宣傳教育,，并選取了近幾年來騰沖市發(fā)生涉及學生的13個具體事故案例，結(jié)合《道路交通安全法》,，對事故發(fā)生原因和危害進行了深刻剖析,，以血的教訓來教育全體學生自覺抵制不文明的交通行為。
沈傳斌介紹說,，每年新生入學時,，都會組織新生到這里進行交通安全教育和集中宣誓，并將學習心得以作文,、繪畫,、手抄報、手工制作等不同形式表現(xiàn)出來,，使這些宣傳展板切實轉(zhuǎn)換為學生對交通安全知識的感悟,，成效明顯。
據(jù)介紹,，這個警示教育中心主要針對重點車輛駕駛?cè)?、機關(guān)企事業(yè)單位工作人員以及和順鎮(zhèn)附近的農(nóng)村道路交通安全參與者,，內(nèi)容多以交通事故案例為主，穿插了部分安全行車常識,，并設(shè)置了一個模擬事故現(xiàn)場,，用血淋淋的事故案例來敲響安全的警鐘。同時,，該大隊也積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)文要求全市各機關(guān),、企事業(yè)單位定期組織職工到這里進行體驗學習，不斷提高全民交通安全意識和素質(zhì),，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導,、政府主導、部門聯(lián)動,、以人為本,、文化引領(lǐng)，有效推進交通安全工作的社會化,、公眾化和公益化”的預(yù)防道路交通事故新機制,。
據(jù)統(tǒng)計，宣教中心自投入使用到現(xiàn)在,，共接納受教育學生100余批次,，2萬余人。沈傳斌介紹說,，3年來,，騰沖市益群中學未發(fā)生任何一起涉及學生傷亡的道路交通事故，并于2015年被評為全省文明交通示范學校,。
發(fā)放愛心頭盔
記者手記
一邊走 一邊看 一邊學 一邊贊
10月27日,、28日，我有幸參加了這場云南公安交警部門和全國法制(治)媒體人共話交通安全的年度盛會——2016年云南省交通安全宣傳策劃會暨全國省級法制(治)報交通安全周刊云南行采訪活動,。
在短暫的兩天會議活動中,，我們參觀學習了保山、騰沖的交通宣傳經(jīng)驗,，此次交流學習讓我切實體會到互通有無也是一種很好的學習方式,。
學生以作文、繪畫,、手抄報,、手工制作等形式表達對交通安全教育宣傳的理解；村屯以廣播站大喇叭的方式向老百姓宣傳交通安全,；愛心頭盔在交通安全勸導站可隨借隨還,；結(jié)合當?shù)靥厣还懿块T更是將農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠經(jīng)驗推向全國……
雖然觀摩學習的時間不長，但無論是街路上暢通有序的交通環(huán)境,，還是百姓間口口相傳的交通安全經(jīng),，都足以體現(xiàn)出云南交管部門為老百姓所做的工作,。
云南交警將最難做、最見效慢的宣傳工作做得扎實有效,，定是付出了太多的艱辛和努力,，給他們點贊！