律師：普遍不等于合法
沈陽市民王女士最近到位于沈陽市于洪區(qū)黃河北大街的國奧現(xiàn)代城小區(qū)接人,，開車到園區(qū)門口的時候，保安提出“進園區(qū)得押身份證”,這個要求讓王女士感到為難,。
根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規(guī)定：“任何組織或者個人不得扣押居民身份證,。”
而該園區(qū)的物業(yè)公司認為，制定此規(guī)定是為了規(guī)范園區(qū)停車,，并無不妥之處,。
進園區(qū)被要求押身份證
“這個月初的一天下午4點多，我去國奧現(xiàn)代城接朋友,，進門的時候報了樓號,。但保安登記完說讓我押個身份證，實在不行駕駛證,、行車證也行,。”王女士稱，把身份證放在陌生小區(qū)的保安室,，她認為十分不妥當,，并提出能不能押100元錢，“保安說不行,，物業(yè)規(guī)定的,，只能押這三個證之中的一個，而且必須是原件,。如果我進園區(qū)一兩個小時,，我的身份證被別人用來干什么都不好說，沒辦法,，信不過,。”王女士對該園區(qū)物業(yè)公司的要求十分不理解。
記者致電該小區(qū)的物業(yè)公司時,，對方承認確實有園區(qū)以外車輛進入園區(qū)需要抵押司機身份證的規(guī)定,。“押錢不行嗎？”記者問道,。“那樣的話沒人敢收這個錢,。”物業(yè)公司的工作人員回復(fù)稱，有人擔心押身份證期間被人復(fù)印或者泄露個人信息,，沒有這個擔心的必要,，“就這么一會兒工夫，不可能,。”物業(yè)方面介紹說,，出臺這類規(guī)定主要是為了規(guī)范園區(qū)內(nèi)停車秩序，也并不認為此舉有什么不妥當?shù)牡胤健?/div>
律師說法：
暫扣身份證,，物業(yè)保安身份不適格
遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所律師劉麗麗認為,，上述事件中物業(yè)公司及保安的做法在一些小區(qū)相當普遍，但普遍不等于合法。
根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規(guī)定：“任何組織或者個人不得扣押居民身份證,。但是,，公安機關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強制措施的情形除外。”顯然,，上述事件中物業(yè)保安扣押王女士身份證的情形不屬于上述情況，物業(yè)保安的主體身份不適格,，王女士也并非被監(jiān)視居住,，因此王女士有權(quán)拒絕被暫扣身份證。那么保安要求登記王女士的身份證是否合法呢,？
《居民身份證法》規(guī)定,， 公民因常住戶口登記項目變更、兵役登記,、婚姻登記,、收養(yǎng)登記、申請辦理出境手續(xù)以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份等情形的,，應(yīng)當出示居民身份證證明身份；人民警察依法執(zhí)行職務(wù),，遇有特定情形的,，比如對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的,，經(jīng)出示執(zhí)法證件,，可以查驗居民身份證。簡單的例子,，公民到銀行辦理銀行卡或者相關(guān)業(yè)務(wù),，銀行要求公民出示并復(fù)印身份證，這就屬于法律,、行政法規(guī)(《個人存款賬戶實名制規(guī)定》)規(guī)定需要用身份證證明身份之一的情形,。從目前法律的明文規(guī)定來看，物業(yè)公司和保安要求登記王女士身份證并無法定理由,，并且物業(yè)公司和小區(qū)訪客是平等的民事法律關(guān)系主體,，并無行政從屬管轄的關(guān)系。因此,，物業(yè)保安要求訪客登記身份證的做法也值得商榷,。
從另一個方面看，物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主簽訂物業(yè)管理合同,，建立物業(yè)服務(wù)管理關(guān)系,，可視為小區(qū)業(yè)主對物業(yè)和保安授權(quán)履行園區(qū)安保等方面的合同義務(wù)，保安對訪客身份進行識別是在履行謹慎的注意義務(wù),。那么,，要確定訪客的身份,，從成本效率原則來講，身份證識別就成了最簡單,、最直接的準入方式,。如果只是簡單口頭詢問訪客，那么這樣的注意義務(wù)難免流于形式,，達不到切實有效的預(yù)防保障的目的,。居民身份證涉及個人信息和隱私，尤其是與銀行卡等財產(chǎn)信息關(guān)聯(lián),，涉及個人財產(chǎn)安全等方面的問題,。法律規(guī)定相關(guān)單位及其工作人員對履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息應(yīng)當予以保密。即使登記身份證的出發(fā)點是為了保障小區(qū)內(nèi)業(yè)主的安全和維護園區(qū)內(nèi)的良好秩序,，但是,，登記身份證就意味著有可能將個人身份信息顯露在公開范圍。
記者將了解到的情況反映給沈陽市于洪區(qū)房產(chǎn)局的小區(qū)辦,，他們表示會調(diào)查此事,。
“我建議，在出臺相關(guān)立法之前,，小區(qū)物業(yè),、業(yè)主和訪客還是要協(xié)商解決，可采取業(yè)主接待訪客進入園區(qū)等方式,。”劉麗麗律師說道,。