新型調(diào)解模式揚(yáng)起平安之帆
無(wú)論何時(shí),，創(chuàng)新總能給大家?guī)?lái)意想不到的效果,。在平安建設(shè)工作中,，創(chuàng)新更是能夠?yàn)榘傩論P(yáng)起平安之帆,。
2016年5月16日,，這個(gè)日子對(duì)于朝陽(yáng)市龍城區(qū)百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)特別的日子,。這一天,，“警調(diào)銜接”工作在朝陽(yáng)市公安局新華分局拉開(kāi)了帷幕,，旨在進(jìn)一步維護(hù)全區(qū)的平安穩(wěn)定,。
調(diào)解中心工作人員整理卷宗
成立組織機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)工作管理
2015年，朝陽(yáng)市龍城區(qū)委政法委為有效推進(jìn)全區(qū)人民調(diào)解和行政調(diào)解的對(duì)接,，維護(hù)全區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展,，特帶隊(duì)到湖州學(xué)習(xí)考察“警調(diào)銜接”工作，并于今年5月16日在朝陽(yáng)市公安局新華分局設(shè)立了龍城區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)新華公安分局調(diào)解中心,，推行“警調(diào)銜接”試點(diǎn)工作,，運(yùn)行數(shù)月來(lái)，他們用心血和汗水努力調(diào)解糾紛,，獲得了百姓點(diǎn)贊,。
記者了解到，龍城區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)新華公安分局調(diào)解中心在組織形式上隸屬于龍城區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì),。調(diào)解中心設(shè)主任一名,，由駐中心新華分局民警擔(dān)任，副主任一名,，由區(qū)司法局工作人員擔(dān)任,。調(diào)解中心設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組，組長(zhǎng)由區(qū)綜治辦副主任兼任,，設(shè)副組長(zhǎng)兩名,，分別由區(qū)司法局和新華公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
同時(shí),，新華公安分局確定一名民警及若干名協(xié)警,，區(qū)司法局確定兩名工作人員和若干專職人民調(diào)解員，區(qū)信訪局確定一名工作人員常駐調(diào)解中心開(kāi)展日常工作,。調(diào)解中心實(shí)行專職人員常住辦公室模式運(yùn)作,，雙休日實(shí)行輪休制度,，以確保與新華公安分局工作時(shí)間的同步。
細(xì)化工作方式 全面進(jìn)行調(diào)解
為了更好地開(kāi)展“警調(diào)銜接”試點(diǎn)工作,，調(diào)解中心明確了工作流程及工作方式,。
其中，新華分安分局接到的所有矛盾糾紛警情,，由民警先期受理,，能當(dāng)場(chǎng)化解的及時(shí)化解。對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以調(diào)解的,，且不構(gòu)成違反治安管理行為的矛盾糾紛,，由值班領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后移交中心調(diào)查室，由人民調(diào)解員負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)處,、分流,；對(duì)于有違反治安管理行為，但情節(jié)較輕,，依據(jù)《治安管理處罰法》可以調(diào)解處理的案件(以下簡(jiǎn)稱“可調(diào)治安案件”),，當(dāng)事雙方愿意調(diào)解的，辦案民警在依法做好調(diào)查取證工作后,，認(rèn)為需交中心調(diào)解室調(diào)解的,，由中心分管主任審批后移交調(diào)解中心負(fù)責(zé)聯(lián)合調(diào)解。人民調(diào)解員調(diào)解不構(gòu)成違反治安管理行為的矛盾糾紛,，調(diào)解中心民警或相關(guān)社區(qū)民警參與調(diào)解工作,。調(diào)解中心民警調(diào)解“可調(diào)治安案件”，人民調(diào)解員負(fù)責(zé)對(duì)引發(fā)案件的矛盾糾紛進(jìn)行同步調(diào)解,。引發(fā)案件的矛盾糾紛屬于其他行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)處的,，調(diào)解中心應(yīng)協(xié)調(diào)該機(jī)關(guān)派員參與調(diào)解中心民警的“可調(diào)治安案件”調(diào)解工作。
同時(shí),，調(diào)解中心建立完善了人民調(diào)解工作臺(tái)賬,，調(diào)解卷宗符合司法部人民調(diào)解格式文書(shū)規(guī)范要求，實(shí)行一案一檔,，加強(qiáng)案卷保管,，有效防止了調(diào)解檔案資料遺漏缺失。
戮力化解矛盾 工作初見(jiàn)成效
龍城區(qū)“警調(diào)銜接”工作將各類糾紛納入調(diào)解范圍,，減輕了區(qū)委,、區(qū)政府和相關(guān)部門工作壓力；充分發(fā)揮了人民調(diào)解和行政調(diào)解的優(yōu)勢(shì),，節(jié)省了司法資源,，促進(jìn)了部門聯(lián)動(dòng)，鈍化了社會(huì)矛盾，疏通了群眾情緒,，引導(dǎo)群眾走訴訟渠道,減少了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,；解決了人民調(diào)解長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員不足、服務(wù)專業(yè)化不高等問(wèn)題,；避免了治安行政調(diào)解采取強(qiáng)制措施處理矛盾糾紛,，問(wèn)題得到解決但糾紛并未化解存在隱患的問(wèn)題。
2015年11月,，龍城區(qū)居民韓某從家里向外倒垃圾，后院鄰居孟某以影響交通為由,，找到韓某家與之理論,，要求停止堆放，并要求將已倒的垃圾清除,。韓某認(rèn)為孟某欺人太甚,，管得太寬，于次日早晨帶上姑娘來(lái)到孟家,，由于話不投機(jī)兩家很快廝打在一起,，導(dǎo)致孟某皮外傷住院，花去藥費(fèi)2700元,。
孟某出院后,，揚(yáng)言要聚集眾親屬找韓某報(bào)復(fù)。經(jīng)當(dāng)?shù)卮?、司法所調(diào)解未果,。6月8日，二人來(lái)到調(diào)解中心,，在新華公安分局調(diào)解中心工作人員的耐心調(diào)解下,，最后達(dá)成協(xié)議，由韓某向孟某支付1000元錢結(jié)案,。雙方表示不再為此事?tīng)?zhēng)執(zhí),，避免了一場(chǎng)群體械斗，使兩家化干戈為玉帛,，握手言和,。
這僅是調(diào)解中心受理眾多案件中的一起。據(jù)了解,，截至目前,，調(diào)解中心共受理調(diào)解各類矛盾糾紛44起，成功調(diào)解40起,，引導(dǎo)訴訟4起,，調(diào)處成功率達(dá)到91%，有效地維護(hù)了一方的平安穩(wěn)定,。