樹立四項思維 深化平安建設(shè)
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“長安杯”， 取“長治久安”之意,，是全國社會治安綜合治理工作的最高獎項,，是反映一個地區(qū)的社會管理水平、和諧社會建設(shè)成果的最高榮譽,。
多年來,，喀喇沁左翼蒙古族自治縣黨委、政府始終堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重,、管理和治理同行理念,，已連續(xù)兩次摘得“全國平安建設(shè)先進縣”桂冠，并連續(xù)11年獲得省級平安縣,、示范縣殊榮,，成為全省唯一一家具備爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”資格的縣。
前不久,，在中共喀左縣第十四屆一次黨代會上,，明確提出了要以爭創(chuàng)“長安杯”為載體，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,，真正實現(xiàn)長治久安,，將喀左打造成為全省乃至全國最平安穩(wěn)定的縣區(qū)。近日,，記者來到了喀左縣,，喀左縣委常委、政法委書記孫立文向記者介紹了今年以來他們在爭創(chuàng)“長安杯”過程中的主要做法,。
民警護學(xué)
樹立底線思維
擴大平安建設(shè)覆蓋面
孫立文告訴記者,，今年以來，喀左縣緊緊圍繞爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”的總目標(biāo),，扎實推進平安喀左和法治喀左建設(shè),。他們牢固樹立底線思維，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面,縣維穩(wěn)辦對已備案的穩(wěn)評項目進行跟蹤監(jiān)督,，動態(tài)評估,。通過此項工作，喀左縣維穩(wěn)辦對上報信息進行分析研判,，對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭的項目及時納入重大不穩(wěn)定問題清單,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門動態(tài)調(diào)整,、動態(tài)化解矛盾,，及時將不穩(wěn)定因素化解,，達到了動態(tài)評估的目的，起到了穩(wěn)評的作用,。不斷完善并拓展了“8+X”社會穩(wěn)定形勢周研判機制,，喀左縣的“8+X”社會穩(wěn)定形勢周研判機制由縣維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，匯同縣委辦,、縣應(yīng)急辦,、縣委宣傳部、縣信訪局,、縣公安局,、縣安監(jiān)局、縣民宗局等八部門參加,，每周召開一次調(diào)度會議,，重要節(jié)點每天召開一次研判會議，研判涉及社會穩(wěn)定的案(事)件及情報信息,、應(yīng)對措施及建議,，為黨委、政府決策提供有力依據(jù),。
同時，喀左縣大力開展了多元化矛盾糾紛排查化解工作,，他們按照縣綜治辦研究制定的《多元化矛盾糾紛化解實施方案》要求,，細化工作舉措，落實工作責(zé)任,，把源頭治理,、動態(tài)治理和應(yīng)急處置有機結(jié)合起來，提升發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題,、解決問題的能力和水平，全面掌握本地區(qū),、本部門,、本單位矛盾糾紛總體情況，切實做到及時發(fā)現(xiàn),、準(zhǔn)確掌握,、全面跟進，確保在源頭上,、前端上解決問題,、化解矛盾。持續(xù)完善,、規(guī)范“三級聯(lián)動”模式和矛盾調(diào)處機制,，充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用,、行政調(diào)解的防線作用和司法調(diào)解的主導(dǎo)作用，使矛盾糾紛排查化解機制納入了多元化,、規(guī)范化,、法治化軌道。切實將矛盾化解在基層,、解決在源頭,，以各領(lǐng)域的“小平安”推動實現(xiàn)全縣的“大平安”。
樹立系統(tǒng)思維
健全立體化社會治安防控體系
“在立體化社會治安防控體系建設(shè)工作中,，喀左縣大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，實現(xiàn)全域覆蓋,、全時可用,、全程可控的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮治安協(xié)作員及平安志愿者的積極作用,，不斷壯大群防群治隊伍力量,。”孫立文對記者說。
喀左縣始終把立體化社會治安防控體系建設(shè)工作作為深入推進平安喀左建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,?？ψ罂h委、縣政府立足于“促發(fā)展,、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度,，創(chuàng)新思路，力保平安,，將社會治安防控體系建設(shè)納入全縣總體工作布局中來,，樹立全縣上下“一盤棋”思想，切實將其作為“一把手”工程,，擺上重要議事日程,，形成了齊抓共管、密切配合,、凝聚合力的良好局面,，提升了人民群眾的群防群治群控觀念、安全防范意識和安全預(yù)防素質(zhì),。
同時,，他們強化責(zé)任意識，從思想上認(rèn)識到位,，構(gòu)建了堅強有力的立體化社會治安防控體系,，創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的治安環(huán)境，有效地提升了人民群眾的安全感和滿意度,。他們強化大局意識,，始終堅持“五城聯(lián)創(chuàng)”,、平安為先，強化專項治理,、強化源頭治理,、強化群防群治，聘請100名基層群眾擔(dān)任農(nóng)村法院工作協(xié)作員,、218名基層群眾擔(dān)任農(nóng)村交通協(xié)管員,、870名環(huán)衛(wèi)工人和425名物業(yè)職工為平安志愿者，群防群治呈現(xiàn)出了全方位,、全覆蓋態(tài)勢,。
工作中，他們還按照省市實施方案要求,，成立了以縣委書記,、縣長為雙組長，政法委書記,、公安局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、相關(guān)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,。在縣公安局,、縣綜治辦下設(shè)雙辦公室，分別由縣公安局政委,、縣綜治辦主任擔(dān)任辦公室主任,。同時明確了由綜治牽頭組織協(xié)調(diào)、公安機關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用的工作思路,。
此外，喀左縣強化機制建設(shè),，織密防控網(wǎng)絡(luò),，積極搭建了“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”工作體系,，扎實推進治安防控各項工作的開展,，“六網(wǎng)”即社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治安防控網(wǎng),、重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng),、機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng),、公共安全防控網(wǎng),，通過織密“天網(wǎng)、地網(wǎng),、人網(wǎng)”,，切實構(gòu)筑立體化治安防控體系,，有效促進了信息資源的整合與共享，提升了治安防控的科學(xué)化水平,。4月28日,，朝陽市社會治安防控體系推進會在喀左縣召開，這標(biāo)志著喀左的社會治安防控體系建設(shè)進入到了一個全新階段,。
樹立創(chuàng)新思維
深化信息平臺建設(shè)和應(yīng)用
孫立文告訴記者,，今年以來，喀左縣深化“網(wǎng)格化”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用,，完善具有喀左特色的模塊應(yīng)用,，積極搭建全省綜治信息系統(tǒng)，全面打造網(wǎng)格化管理升級版,。強化十分鐘平安服務(wù)圈建設(shè),，不斷延伸服務(wù)觸角，擴大了覆蓋面,。
喀左縣始終堅持體制創(chuàng)新,，打造網(wǎng)格化服務(wù)管理升級版。他們在原有網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上,，持續(xù)延伸服務(wù)和管理工作觸角,，按照省市統(tǒng)一要求，積極搭建平安遼寧綜治信息系統(tǒng),，橫向聯(lián)通縣直單位,、縱向貫通至社(社區(qū))。立足基層基礎(chǔ),，積極整合各類信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫,；立足提升群眾滿意度，重點強化事件處理,、為民服務(wù)的應(yīng)用探索,；立足“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用平臺“大數(shù)據(jù)”分析,，全面提高了綜治信息化水平,。
同時，喀左縣定期組織基層綜治骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，持續(xù)深入開展“網(wǎng)格化管理,、扁平化服務(wù)”工作，總結(jié)推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗,，逐步建立人往基層走,、勁往基層使、錢往基層用的體制機制。筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線,，把各種矛盾和問題解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。他們依托網(wǎng)格化管理,，廣泛動員組織人民群眾參與社會治安綜合治理,，不斷發(fā)展壯大平安建設(shè)志愿者、治安協(xié)作員,、綜治信息員,、治安中心戶長等群防群治隊伍，形成了全社會人人共創(chuàng)平安的良好氛圍,。
樹立法治思維
全面推動依法治縣
“工作中,，我們牢固樹立法治思維，堅持公正執(zhí)法,、陽光司法,，深化法治宣傳教育，推動形成了全民守法,、辦事依法,，解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。”孫立文對記者說,。
在依法治縣方面，喀左縣加強組織領(lǐng)導(dǎo),，切實增強黨委對依法治縣工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，構(gòu)筑黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),、系統(tǒng)垂直推進、部門各司其職的責(zé)任體系,。并成立了由縣委書記,、縣長任雙組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長,，有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的全面推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。全面推進法治喀左建設(shè),，注重運用法治思維和手段謀劃,、推進平安建設(shè)工作。進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，切實做到了依法化解社會矛盾,、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會穩(wěn)定,，確保將以人為本,、執(zhí)法為民體現(xiàn)在平安建設(shè)的各個方面，將嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法落實到了平安建設(shè)的各個環(huán)節(jié),，實現(xiàn)了平安建設(shè)與法治建設(shè)的相互促動、齊頭并進,。
同時,，他們著重加強了法律服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法學(xué)會作用,，加強法律服務(wù)隊伍教育培訓(xùn),，提高公證員、基層法律服務(wù)工作者,、人民調(diào)解員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。加強基層法律服務(wù)，推動法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè),。建立政府購買社會組織公共服務(wù)制度,，通過合同、委托等方式加強法律法學(xué)人才的培養(yǎng)和引進工作,，切實發(fā)揮法律法學(xué)人才優(yōu)勢,，開展對依法治縣有關(guān)問題的理論研究，為依法治縣提供了強有力的理論支持,。
采訪最后,，孫立文表示，長治才能久安,，平安建設(shè)永無止境,，他們將以爭創(chuàng)“長安杯”為契機，不斷創(chuàng)新社會治理方式,，全力維護社會安全穩(wěn)定,，不斷推動平安喀左建設(shè)工作再創(chuàng)新成績，再上新臺階,，真正實現(xiàn)喀左縣的長治久安,，努力打造全省乃至全國最平安穩(wěn)定的縣區(qū)。