“現(xiàn)在辦事太方便了，再也不用到處跑了,，在綜合服務(wù)中心就能解決了,。”日前,，正在凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心辦事的凌源市民王先生感慨地說(shuō),。
據(jù)了解，凌源市以完善治理體系,、提升治理能力為目標(biāo),，以構(gòu)建市、鄉(xiāng),、村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）為抓手,，創(chuàng)新建立了有力量、有場(chǎng)所,、有機(jī)制,、有保障的“三有一保”工作模式,，構(gòu)建了基層社會(huì)治理新格局,，取得了顯著成效。三級(jí)中心正式運(yùn)行以來(lái),，已累計(jì)受理群眾訴求5368件,，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)99.7%,。
凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心工作人員（右一）接待辦事群眾
構(gòu)建體系 實(shí)現(xiàn)治理“有力量”
“我打心眼兒里感謝中心工作人員,，要是沒(méi)有他們的耐心調(diào)解，我這錢(qián)不知啥時(shí)候才能要回來(lái),?！闭勂鹆柙词猩鐣?huì)治理綜合服務(wù)中心，凌源市民佟某的感激之情溢于言表,。
9月1日,，凌源市人民法院轉(zhuǎn)給凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心一起連環(huán)債務(wù)糾紛案件。佟某多年前經(jīng)王某介紹，將錢(qián)款投給王某的朋友李某搞開(kāi)發(fā),，佟某找不到李某,，無(wú)奈下將王某訴至法院。經(jīng)查,，這是一起“三角債”,，李某欠佟某錢(qián)，王某欠李某錢(qián),。最終,，經(jīng)凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心多次耐心調(diào)解，佟某與王某達(dá)成協(xié)議,，李某欠佟某款項(xiàng)于10月10日由王某一次性償還給原告佟某,。
“這樣的三角債務(wù)從立案到執(zhí)行，如果訴訟至少要一年以上時(shí)間,，而經(jīng)調(diào)解,，僅用二十幾個(gè)工作日當(dāng)事人就收到了款項(xiàng)?！绷柙词蟹ㄔ汗ぷ魅藛T介紹,，佟某的案子這么快就完結(jié)，與凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的工作密不可分,。
凌源市委常委,、政法委書(shū)記周海旺向記者介紹，凌源市委政法委將社會(huì)治理作為“一把手工程”,，明確“三級(jí)書(shū)記”職責(zé),，成立6個(gè)工作推進(jìn)組、2個(gè)督查組,、1個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，并建立由凌源市委政法委牽頭協(xié)調(diào),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨（工）委副書(shū)記專職抓,、政法委員具體抓的“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)共治,、多方發(fā)力”的治理格局,，為推動(dòng)“三有一保”工作奠定了良好基礎(chǔ),。
同時(shí),，凌源市委政法委從公安、司法等部門(mén)抽調(diào)13人成立了市域社會(huì)治理創(chuàng)建辦,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和部委辦局抽調(diào)40人,，組建“智慧凌源”全域網(wǎng)格建設(shè)辦公室，單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu),，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。
在凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，凌源市委政法委專門(mén)派分管日常工作的副書(shū)記和分管矛盾糾紛排查化解工作的副書(shū)記負(fù)責(zé)相關(guān)工作；聘用3名退休老法官,、2名心理疏導(dǎo)師,，從司法、住建,、人社等部門(mén)抽調(diào)人員,，組成專業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會(huì),，全力化解矛盾糾紛,；將城市執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi),、出租車司機(jī)等納入市網(wǎng)格指揮中心,，進(jìn)一步拓寬了社會(huì)治理覆蓋面。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）社會(huì)治理綜合服務(wù)中心方面,，由黨（工）委副書(shū)記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心常務(wù)副主任,，政法委員任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心副主任，信訪,、綜治,、司法、矛調(diào)及與群眾密切相關(guān)的農(nóng)經(jīng),、林業(yè),、民政等進(jìn)駐集中辦公，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào),、問(wèn)題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng)；同時(shí),，街道劃分了193個(gè)網(wǎng)格,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自然村屯的標(biāo)準(zhǔn)劃分為2078個(gè)網(wǎng)格，配備443個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)和2271個(gè)網(wǎng)格員,，街道公開(kāi)招錄社區(qū)工作者120人作為專職網(wǎng)格員,。
在村（社區(qū)）方面，凌源市委政法委將村委會(huì)工作人員,、水管員,、草管員、保潔員等2249人設(shè)為兼職網(wǎng)格員,，并按照“七定”（定格,、定人、定責(zé)、定線,、定時(shí),、定質(zhì)、定論）原則,，對(duì)網(wǎng)格員實(shí)施績(jī)效考核,。恢復(fù)村民組長(zhǎng)待遇,，建立162支社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)參與社會(huì)治理,，實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”等，充實(shí)基層治理力量,，打通服務(wù)群眾的“最后一米”,。
整合資源 實(shí)現(xiàn)治理“有場(chǎng)所”
“這種工作模式真好，我們?cè)僖膊挥脼榱艘粋€(gè)事跑好幾個(gè)地方了,?！?2月21日，凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心接待區(qū)內(nèi),，一名辦事群眾在“導(dǎo)診員”的指引下,，順利地來(lái)到相應(yīng)辦事窗口。
周海旺告訴記者,，在深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中,，凌源市委政法委通過(guò)盤(pán)活閑置資源、整合人員力量,，將信訪接待中心,、綜治中心、網(wǎng)格服務(wù)中心,、矛盾調(diào)處中心,、便民服務(wù)中心等多個(gè)中心進(jìn)行整合，構(gòu)建三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)“多心”合一,，推動(dòng)矛盾糾紛“一窗口”受理、“一站式”辦結(jié),、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決,，真正實(shí)現(xiàn)讓老百姓“最多跑一地”“最多訪一次”,。
“我們依托原信訪接待場(chǎng)所，設(shè)立無(wú)差別信訪事項(xiàng)受理窗口,，增設(shè)涉法涉訴信訪,、矛盾調(diào)解、涉紀(jì)訪、行業(yè)調(diào)解,、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)辦公室,，實(shí)現(xiàn)所有訴求一中心辦理?！敝芎Ｍ榻B,，如今，凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心已形成了“導(dǎo)診式,、分診式,、會(huì)診式”的服務(wù)模式，群眾來(lái)中心辦事,，首先了解中心的索引圖,，在工作人員的指引下來(lái)到無(wú)差別信訪事項(xiàng)受理窗口進(jìn)行登記，窗口相當(dāng)于醫(yī)院“導(dǎo)診”,。之后,，工作人員會(huì)進(jìn)行問(wèn)訪、登記來(lái)訪人信息,，并以交辦單形式精準(zhǔn)分流到對(duì)應(yīng)功能室,，相當(dāng)于醫(yī)院“分診”；如果遇到復(fù)雜的事項(xiàng),，中心工作人員將轉(zhuǎn)交到由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合接訪調(diào)處室進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處,，相當(dāng)于醫(yī)院“專家會(huì)診”。
同時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心設(shè)置信訪代理窗口,、綜合矛盾調(diào)解室、政府服務(wù)驛站,、網(wǎng)格管理辦公室,、治安防控、法律咨詢及視頻指揮中心,，與市中心,、公檢法司信互聯(lián)互通，開(kāi)展視頻接訪,、網(wǎng)上辦案,，實(shí)現(xiàn)資源共享。村（社區(qū)）中心本著實(shí)用能用管用原則,，確保具備“一站一室”,，即信訪代理服務(wù)站和矛盾調(diào)解室，強(qiáng)化及時(shí)就地解決問(wèn)題,，受到了群眾一致好評(píng),。
召開(kāi)會(huì)議化解矛盾糾紛
聯(lián)動(dòng)聯(lián)治 實(shí)現(xiàn)治理“有機(jī)制”
“為了我這事兒,，中心的領(lǐng)導(dǎo)可謂操碎了心，多虧了他們的幫助,，困擾我20多年的貸款問(wèn)題解決了,。”已經(jīng)退休的凌源市某鎮(zhèn)廣播站站長(zhǎng)李某告訴記者,，1995年,，他按照市委、市政府文件精神,，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)安裝閉路電視,，當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)因資金不足，由李某個(gè)人貸款安裝,?？墒牵尷钅硾](méi)想到的是,，全鎮(zhèn)閉路電視安裝完成后,，收上來(lái)的錢(qián)僅夠支付一半的貸款。
20余年來(lái),，在某信用社多次催要下,，李某一遍又一遍請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)幫助，但一直未能得到妥善解決,。該鎮(zhèn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心受理該案后,，第一時(shí)間將該案轉(zhuǎn)至凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。最終,，經(jīng)過(guò)凌源市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的共同努力,，由該鎮(zhèn)政府承擔(dān)剩余貸款費(fèi)用，成功幫助李某解決了20多年的難題,。
工作中,，凌源市堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，不搞單兵作戰(zhàn),，在管理方面實(shí)行“五統(tǒng)一”,，在考核方面實(shí)行“五位一體”，在重點(diǎn)事項(xiàng)方面落實(shí)市委書(shū)記,、市長(zhǎng)督辦單制度,，并將考評(píng)結(jié)果作為干部提拔、獎(jiǎng)懲,、約談問(wèn)責(zé)的重要依據(jù),，不但推動(dòng)了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作深入開(kāi)展，更進(jìn)一步提升了人民群眾的滿意度,。
周海旺告訴記者,，“五統(tǒng)一”即市、鄉(xiāng),、村中心實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)配置,、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一功能設(shè)置,、統(tǒng)一運(yùn)行模式,、統(tǒng)一考核驗(yàn)收；“五位一體”即將“黨建,、社會(huì)治理,、信訪穩(wěn)定、維穩(wěn)安保,、矛盾化解”納入平安凌源建設(shè)“五位一體”整體考評(píng),，同類同考、分類分考,，使考評(píng)考核更加科學(xué)高效,。重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)督辦單制度，對(duì)中心交辦的信訪事項(xiàng),，超期落實(shí)或不落實(shí)的,，下發(fā)市委書(shū)記或市長(zhǎng)督辦單，確保中心運(yùn)行通暢,。在此基礎(chǔ)上,，凌源市還將“五位一體”考評(píng)結(jié)果作為落實(shí)“五個(gè)一批”獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。排名靠后的對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,、警告,，直至組織調(diào)整。
多方融合 實(shí)現(xiàn)治理“有保障”
為了確保市,、鄉(xiāng),、村三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心深入有效開(kāi)展，凌源市通過(guò)多方融合,，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作提供了有力保障,。
工作中，凌源市將406萬(wàn)元平安凌源建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并對(duì)中心建設(shè)實(shí)施財(cái)政一次性補(bǔ)貼135萬(wàn)元,，每年拿出不低于130萬(wàn)元作為社會(huì)治理工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，入駐中心的各部門(mén)工作人員每月享受300元誤餐補(bǔ)助,。同時(shí),，凌源市還將“智慧黨建”、老舊小區(qū)改造,、“智慧城市”建設(shè)等專項(xiàng)資金融入“智慧凌源”全域網(wǎng)格指揮中心,，進(jìn)行整合使用,；并加大考核和對(duì)網(wǎng)格員薪酬投入力度，確保市域社會(huì)治理各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,。
周海旺表示,，下一步，凌源市將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，積極主動(dòng)作為,，在原來(lái)“三有一保”基礎(chǔ)上,，打造“4+1”社會(huì)治理模式,，“4”即中心實(shí)現(xiàn)四有：有場(chǎng)所、有力量,、有機(jī)制,、有保障，“1”即一個(gè)法治化營(yíng)商環(huán)境,，下放審批權(quán)限,，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事流程,，提升涉企辦案質(zhì)量,，為涉企信訪開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨,、政法機(jī)關(guān)報(bào)到”,，全力推動(dòng)市域社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階、取得新成效,，打造新時(shí)代市域社會(huì)治理的凌源樣板,。