本報訊 行政規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件”,，是行政機關(guān)開展行政執(zhí)法活動的重要依據(jù),。行政規(guī)范性文件合法性審核誰來審、審什么,、怎么審,，日前印發(fā)的《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》(以下簡稱《辦法》)從明確審核范圍、確定審核主體,、規(guī)范審核程序,、強化審核責任等方面入手，對建立健全規(guī)范性文件合法性審核機制作出具體規(guī)定,，禁止以政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義制發(fā)規(guī)范性文件,。
《辦法》規(guī)定，省,、市,、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其部門應當明確具體承擔規(guī)范性文件合法性審核工作的部門或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱審核機構(gòu)),。省,、市司法行政部門和縣政府審核機構(gòu)，負責審核擬以本級政府或者其辦公機構(gòu)名義印發(fā)的規(guī)范性文件，或者報請本級政府批準后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件,。省,、市政府部門制定的規(guī)范性文件，由本部門審核機構(gòu)進行審核,。
根據(jù)《辦法》,，審核機構(gòu)應當對規(guī)范性文件送審稿的下列內(nèi)容進行審核：制定主體是否合法；是否超越制定機關(guān)法定權(quán)限,，或者超越職權(quán)規(guī)定應當由市場調(diào)節(jié),、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項,；內(nèi)容是否符合憲法和法律,、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)政策規(guī)定,；是否違法設(shè)立行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政收費等事項；是否存在沒有法律,、法規(guī)依據(jù)作出增加本部門權(quán)力或者減少本部門法定職責的情形,；是否違反規(guī)范性文件制定程序；其他按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要審核的事項,。
行政規(guī)范性文件怎么審,？《辦法》規(guī)定，審核機構(gòu)進行合法性審核,，可以根據(jù)實際需要采取書面審核,、召開座談會或協(xié)調(diào)會、組織專家論證,、實地調(diào)查研究等方式,。