供暖公司是否有權(quán)收滯納金要看合同約定
【線上投訴】
被供暖公司討要11年前欠繳的供暖費(fèi),，你遇到過這樣的事兒嗎？
家住大連市西崗區(qū)的張女士就遇到了,。
供暖公司——大連市熱電股份有限公司（以下簡稱大連熱電公司）讓張女士補(bǔ)繳的不僅僅是拖欠的供暖費(fèi),，還有一筆2000元左右的滯納金,。
滯納金從何而來？供暖公司是否有資格收??？
【線下面對面】
該繳的供暖費(fèi)廠子沒給繳
接到投訴后，記者通過電話與張女士取得了聯(lián)系,。
記者：你是什么時(shí)候知道自己欠費(fèi)的,？
張女士：大概是2010年8月，大連熱電公司給了我們一張催繳單,，讓我們補(bǔ)繳2004年的供暖費(fèi)和由此產(chǎn)生的滯納金,。
記者：之前大連熱電公司沒找過你嗎？你自己交沒交也不知道嗎,？
張女士：沒找過,。我老伴兒是大連盛道玻璃制品廠（以下簡稱玻璃廠）的員工，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定,，2004年的供暖費(fèi)應(yīng)該是我老伴兒的單位繳納,。
記者：2010年給的催繳單，你什么時(shí)候去交的,？
張女士：后來我老伴兒問廠子了,，廠子才告訴他確實(shí)沒交，還說沒錢,。我們是2015年9月份去交的,，因?yàn)槲覀円恢焙嫌?jì)這是玻璃廠欠繳的費(fèi)用，不應(yīng)該找我們個(gè)人交,，所以一直沒去補(bǔ)交,。
記者：滯納金多少錢？你交了嗎,？
張女士：滯納金大概是2000多元,，我交了，因?yàn)槲抑霸诩腋浇拇筮B市公用事業(yè)聯(lián)合收費(fèi)處繳費(fèi),，工作人員說,，如果我不交滯納金，必須得去熱電公司總站繳費(fèi),?？傉咎h(yuǎn)了，我和老伴兒歲數(shù)大了,，去也不方便,。所以就一并交了，把2004年欠的供暖費(fèi)也補(bǔ)上了,，一共三四千塊錢吧,。
【調(diào)查】
疑問：供暖企業(yè)可以收滯納金,？
張女士告訴記者，她補(bǔ)繳了供暖費(fèi),，也交了滯納金,，但心里一直有兩個(gè)疑問。
“一個(gè)是,，費(fèi)用是廠子欠的,，過去十多年了，為啥這筆賬算到個(gè)人頭上呢,？還有,，供暖企業(yè)有沒有收滯納金的權(quán)力？”張女士稱,，除了2010年8月以外,，供暖企業(yè)并沒有及時(shí)告知其2004年未交費(fèi)一事，滯納金的金額累計(jì)也與年限有關(guān),，“他們不告訴我,，我們是真不知道，如果20年之后再告訴我們,，滯納金豈不是更多了,？”
今年8月份，大連市文明辦組織的“2016愛+公益夢想行動(dòng)”活動(dòng)來到張女士所在的社區(qū),，張女士把自己的情況向現(xiàn)場的公益律師——遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海進(jìn)行了咨詢,，王金海律師認(rèn)為，供暖企業(yè)強(qiáng)收張女士滯納金的做法欠妥,。
熱電公司：沒作出正面回復(fù)
記者多次聯(lián)系大連熱電公司的多個(gè)部門,，但是其工作人員均沒有對此事作出正面回復(fù)。
記者通過網(wǎng)絡(luò)查詢到,，此前曾有媒體對此事報(bào)道稱,，該熱電公司的代理人認(rèn)為，2004年發(fā)生的供熱費(fèi)屬于拖欠,，一直掛在賬上,，補(bǔ)繳是應(yīng)當(dāng)?shù)摹τ跍{金,，當(dāng)時(shí)也有文件規(guī)定,，公司是可以收的。張女士是補(bǔ)繳的2004年欠繳的供熱費(fèi)和滯納金,，是她的自愿行為,。
進(jìn)展：通過司法途徑，雙方和解
近日,，記者了解到,，遼寧青松律師事務(wù)所的王金海、陳泰安律師向張女士提供了法律援助,，代理她將大連熱電公司起訴到大連市沙河口區(qū)人民法院,，要求大連熱電公司退還已經(jīng)收取的滯納金1163.1元。
法院認(rèn)為,，根據(jù)《大連市供熱用熱條例》的相關(guān)規(guī)定,，供熱單位“不得以用戶拖欠費(fèi)用等任何理由拒絕收費(fèi)或者同其他收費(fèi)項(xiàng)目捆綁收費(fèi)”，用戶“未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納用熱費(fèi)用的,，供熱單位應(yīng)當(dāng)書面催告,。經(jīng)書面催告仍不交納的，可以在未交納用熱費(fèi)用的供熱用熱期停止供熱”,。因此,，供熱公司不得收取用戶的滯納金。鑒于本案系在條例出臺(tái)之前發(fā)生的拖欠供熱費(fèi)的情況,，希望熱電公司能夠與張女士調(diào)解結(jié)案,。
截至記者發(fā)稿前，該熱電公司已經(jīng)表示可以退還已經(jīng)收取的滯納金,。
“熱電公司的工作人員說這個(gè)滯納金就當(dāng)做今年要交的供暖費(fèi),，多退少補(bǔ)。”張女士告訴記者,。
【律師觀點(diǎn)】
能否收滯納金要看合同約定
那么,，供暖企業(yè)是否有權(quán)收取滯納金呢？
王金海律師告訴記者,，從此事件的事發(fā)地來說,，是有相關(guān)的條例規(guī)范的?！洞筮B市供熱用熱條例》第二十八條規(guī)定,，用戶未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納用熱費(fèi)用的，供熱單位應(yīng)當(dāng)書面催告,。經(jīng)書面催告仍不交納的,，可以在未交納用熱費(fèi)用的供熱用熱期停止供熱，其中用熱設(shè)施未分戶的,，用戶應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門的規(guī)定向供熱單位交納拆,、裝用熱設(shè)施的材料及作業(yè)費(fèi)用，由供熱單位進(jìn)行管線改造,。因用戶原因無法停止供熱的,，由用戶補(bǔ)交用熱費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)按照供熱用熱合同約定支付違約金。
由此可見,，供熱企業(yè)是否有權(quán)收取用戶的違約金,，需要依照雙方簽訂的書面的《供熱用熱合同》約定。“如果遇到類似情況,，且認(rèn)為供暖企業(yè)做法不合理,，可以先繳納相關(guān)費(fèi)用再依法提起訴訟。”王金海律師建議道,。
記者查詢到,，自2011年11月1日起施行的《沈陽市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例》中規(guī)定：對供熱單位以書面形式催交當(dāng)年采暖費(fèi)后仍不按時(shí)交納的，可以對其在三十日內(nèi)采取限供,、緩供措施,。對逾期仍不交納的已經(jīng)分戶供熱的用熱戶，可以停供,。“如沒有相關(guān)規(guī)定,，就要看雙方的具體約定。根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定,，供暖公司可以主張其繳納滯納金,。”遼寧申勝律師事務(wù)所的賈冰律師說。
如果不繳納滯納金,，供暖公司可以停止供暖嗎,？對此，賈冰律師認(rèn)為,，在沒有相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定的情況下,，因?yàn)橛脩魶]有繳納滯納金便停止供暖或拒絕收取下一年度的取暖費(fèi)的做法并不合理。如果市民遇到此情況,，可以保存相關(guān)證據(jù),，向相關(guān)部門反映或者依法向法院提起訴訟。