“市域社會(huì)治理做得怎么樣，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè),、事關(guān)社會(huì)安定有序、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,?！贝筮B市西崗區(qū)委常委、政法委書(shū)記周鵬飛日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，西崗區(qū)深入貫徹落實(shí)“完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐”的社會(huì)治理體系要求,，把提高城區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺到重要位置來(lái)抓，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，突出科技支撐，破解發(fā)展難題,，構(gòu)建了責(zé)權(quán)明晰,、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通,、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)治理指揮體系,，推進(jìn)了西崗區(qū)城區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)。
周鵬飛
遼寧法制報(bào)：為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),，西崗區(qū)進(jìn)行了怎樣的部署和規(guī)劃,？
周鵬飛：西崗區(qū)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理全過(guò)程各方面，充分發(fā)揮黨委總攬全局、政府具體負(fù)責(zé)的職能作用,，繪制好規(guī)劃圖,，指導(dǎo)全區(qū)工作。成立了推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全區(qū)各單位,、部門(mén)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化政策配套和責(zé)任落實(shí),，協(xié)同高效開(kāi)展工作,。進(jìn)一步理順區(qū)、街,、社區(qū)三級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系,，形成權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向治理架構(gòu),。制定全區(qū)落實(shí)市域社會(huì)治理的實(shí)施方案,，確定全區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作總體框架，形成指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)治理的長(zhǎng)期性文件,。
完善“1+N”工作機(jī)制,，推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)。結(jié)合工作規(guī)劃確定的具體工作內(nèi)容,，確定牽頭部門(mén)和參與部門(mén),，制定出臺(tái)和實(shí)施意見(jiàn)相配套的N個(gè)方案。區(qū)委政法委牽頭形成了市域社會(huì)治理的總體規(guī)劃方案和任務(wù)分解,，區(qū)公共服務(wù)中心牽頭形成了《城區(qū)運(yùn)行綜合治理智慧指揮聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)方案》《西崗區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系建設(shè)方案》,，組織部牽頭制定了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)，為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)治理工作夯實(shí)了基礎(chǔ),。健全完善社會(huì)治理相關(guān)部門(mén)之間信息互通,、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,。加強(qiáng)市域民主協(xié)商制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)協(xié)商渠道發(fā)揮作用,。健全工作機(jī)制,，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會(huì)治理中的作用,。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。通過(guò)“兩代表一委員”接待室、“社區(qū)評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”,、個(gè)人調(diào)解室,、法律工作者咨詢(xún)服務(wù)站等方式，拓寬群眾參與渠道。推進(jìn)網(wǎng)格員,、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)工作人才隊(duì)伍的融合發(fā)展,，壯大群防群治隊(duì)伍。
遼寧法制報(bào)：在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,，西崗區(qū)進(jìn)行了怎樣的創(chuàng)新實(shí)踐,？
周鵬飛：西崗區(qū)以科技支撐推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，累計(jì)投入3000余萬(wàn)元建成西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心,，建立完善一整套推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化運(yùn)行制度,。
在智慧城市管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過(guò)資源整合,、信息聯(lián)通,、功能集成，構(gòu)建了西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心（西崗區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)治理指揮中心）,，成為城區(qū)社會(huì)治理“多渠道收集,、多事項(xiàng)囊括、多部門(mén)參與,、多過(guò)程監(jiān)督,、多維度分析”的“智慧大腦”。注重提升平臺(tái)的事件分撥,、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享,、輔助決策,、質(zhì)量核查、可視化三維立體展示等功能應(yīng)用,，不斷打通區(qū)域,、部門(mén)、企事業(yè)單位之間的信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門(mén),、跨區(qū)域共同維護(hù)和應(yīng)用。
通過(guò)建立“一套網(wǎng)格,、兩級(jí)平臺(tái),、三級(jí)管理”的架構(gòu)、打造“1個(gè)指揮中心+5個(gè)街道分中心+n個(gè)社區(qū)工作站”的運(yùn)行管理模式,。集成全區(qū)范圍內(nèi)110非警情、8890平臺(tái),、12345熱線(xiàn),、365市民熱線(xiàn)等服務(wù)，明確區(qū)、街,、社區(qū)和各入駐部門(mén)的工作職責(zé),。
指揮中心大廳
遼寧法制報(bào)：西崗區(qū)如何實(shí)現(xiàn)從不同側(cè)面、不同角度參與社會(huì)治理的目的,？
周鵬飛：西崗區(qū)通過(guò)建立項(xiàng)目化運(yùn)行,，形成了多個(gè)成效良好的治理載體。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)治理,，深入打造“七攜手”社區(qū)黨建引領(lǐng)品牌,，形成新時(shí)代“七攜手”城市大黨建新體系。西崗區(qū)突出街道社區(qū)黨組織“軸心”功能,，以城市基層黨建“公轉(zhuǎn)”,，帶動(dòng)各領(lǐng)域“自轉(zhuǎn)”，集中力量辦大事,。今年年初,，西崗區(qū)委根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步豐富“七攜手”內(nèi)核,，用“七攜手”召喚社會(huì)責(zé)任,、凝聚社會(huì)力量，攜手放大黨建引領(lǐng)下的區(qū)域治理整體效應(yīng),，構(gòu)建起新時(shí)代城市基層黨建“共同體”,。
實(shí)施“余暉衛(wèi)士”行動(dòng)。西崗區(qū)以全區(qū)414個(gè)樓院黨支部為依托,，組織發(fā)動(dòng)離退休黨員共組建各類(lèi)服務(wù)隊(duì)伍362支,，讓老黨員全面入戶(hù)，掌握社區(qū)群眾的詳細(xì)信息,，把每一戶(hù)的民情摸透,、把信息弄細(xì)；組織老黨員走街串巷,，盯防重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)場(chǎng)所；建立迅速的信息反應(yīng)機(jī)制,?！坝鄷熜l(wèi)士”行動(dòng)架起了黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,，化解和消除了大量“家長(zhǎng)里短”的矛盾萌芽,。
注重把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì)治理，開(kāi)展“西崗力量”宣傳教育,，充分挖掘先進(jìn)典型和優(yōu)秀文化資源,，用社會(huì)主義先進(jìn)文化熏陶道德情操,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，著力加強(qiáng)公民道德建設(shè),，全面提升城區(qū)文明程度和居民文明素質(zhì),，推動(dòng)精神文明建設(shè)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。道德模范,、身邊好人不斷涌現(xiàn),，覆蓋到全區(qū)各行各業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域,，集聚了強(qiáng)大的正能量,。他們從不同層面引領(lǐng)了大愛(ài)力量、親情力量,、公益力量,、和諧力量、摯愛(ài)力量,、信仰力量,、實(shí)干力量、奉獻(xiàn)力量,、擔(dān)當(dāng)力量和無(wú)畏力量,。
在全區(qū)推行“全科網(wǎng)格”管理服務(wù)模式，整合各部門(mén)資源,，按照統(tǒng)一網(wǎng)格管理,、統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、統(tǒng)一人員配備,、統(tǒng)一任務(wù)清單,、統(tǒng)一信息采集的要求，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)更加精準(zhǔn)化和精細(xì)化,。建立和實(shí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入制度,，明確網(wǎng)格員信息采集范圍，逐步推行“多元合一”信息采集模式,，做到信息一次采集錄入,、多方共享共用，防止信息“擾”民,、“勞”民,。通過(guò)網(wǎng)格化管理手段，推動(dòng)行政職能下沉到社區(qū),，將社區(qū)打造成連接群眾和政府的紐帶,。
遼寧法制報(bào)：堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好矛盾糾紛排查化解工作,，西崗區(qū)有哪些具體舉措,？
周鵬飛：西崗區(qū)高度重視矛盾糾紛排查化解工作,，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,、整合資源、優(yōu)化隊(duì)伍,、完善流程,、提升質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)集成管理,、集約服務(wù),，增強(qiáng)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解的向心力，不斷提升人民內(nèi)部矛盾排查化解水平,。
我們堅(jiān)持以人民為中心,，突出效果導(dǎo)向，依托西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心,，創(chuàng)新構(gòu)建了“1+3+N”的“一站式”矛盾糾紛解決新模式,。通過(guò)調(diào)度中心這個(gè)“1”的總開(kāi)關(guān)，發(fā)揮中心科技含量高,、技術(shù)手段全的智能優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)的各類(lèi)問(wèn)題矛盾進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、多元化解,、治安防控,、網(wǎng)格管理、分析研判,，適時(shí)動(dòng)態(tài)掌控轄區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛,。“3”是區(qū)公共法律服務(wù)中心,、信訪(fǎng)接待中心,、訴調(diào)對(duì)接中心，區(qū)司法局,、信訪(fǎng)局,、法院、公共事業(yè)服務(wù)中心等多部門(mén)共同參與建設(shè),，把3個(gè)中心平臺(tái)打造成便捷解決群眾矛盾的有力抓手,。“N”是全區(qū)各類(lèi)調(diào)解組織,，包括“兩代表一委員”工作室,、社會(huì)組織工作室、品牌調(diào)解室,、居民議事機(jī)構(gòu)等,。這套機(jī)制進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)綜治中心,、信訪(fǎng)接待中心、公共法律服務(wù)中心,、訴調(diào)對(duì)接中心和街道社區(qū)各級(jí)調(diào)解組織的融合發(fā)展,，通過(guò)一套班子調(diào)度、一套機(jī)制保障,、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式,，構(gòu)建起“一站式”矛盾糾紛化解新體系。
自“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)運(yùn)行以來(lái),，累計(jì)排查各類(lèi)矛盾糾紛616件,，化解610件，化解率達(dá)99%,，為構(gòu)建市域矛盾糾紛化解新體系,、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。
推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，既是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手,，又是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。西崗區(qū)圍繞共建共治共享方向,，結(jié)合自身實(shí)際,，把握市域社會(huì)治理規(guī)律特點(diǎn)，在體制創(chuàng)新,、機(jī)制完善,、制度建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索實(shí)踐。下一步將主動(dòng)適應(yīng)市域社會(huì)治理面臨的新情況新問(wèn)題,，以工作機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn),，運(yùn)用制度威力防風(fēng)險(xiǎn)、解難題,、補(bǔ)短板,，不斷提升市域社會(huì)治理效能，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。