環(huán)境臟,、交通亂,、人員雜、治安差,，這些直觀反映了城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理問題。聚焦問題根源,，作為大連市旅順口區(qū)市域基層社會治理現(xiàn)代化試點單位的水師營街道,，以旅順口區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)全要素網(wǎng)格治理專項行動為抓手，全力推進(jìn)市域基層社會治理現(xiàn)代化,，突出發(fā)揮基層黨組織平安建設(shè)的先鋒堡壘作用,，創(chuàng)新開啟“警格+網(wǎng)格”大聯(lián)勤模式，徹底根除城鄉(xiāng)結(jié)合部基層治理和平安建設(shè)的“頑疾”,。
“警格+網(wǎng)格”大聯(lián)勤
“天上飛,、地上跑”
占地5700平方米的水師營人和大市場，位于城區(qū)與農(nóng)村交界處,，農(nóng)村和城市一路之隔,，農(nóng)村大集、城市商貿(mào)交相呼應(yīng),，日均10000多的人流量和1000多的車流量集中“扎堆”,，帶來的公共安全問題層出不窮。
為提升平安建設(shè)水平,，水師營街道黨工委下定決心,，對該區(qū)域進(jìn)行徹底治理，從根源鏟除隱患：將重點部位按“網(wǎng)格”納入巡航范圍,，無人機(jī)升空巡查,，開辟治安防控戰(zhàn)線，每間隔半小時“飛巡”一遍,，配合視頻監(jiān)控,，巡查安全隱患；機(jī)動車進(jìn)不去的商業(yè)步行街，2人一組的警務(wù)電動車日夜輪班,，每4小時“車巡”一遍,，白天維持治安，夜間防范盜竊,；5人一組的巡邏隊每6小時“步巡”一遍,，按網(wǎng)格設(shè)置打卡點，邊邊角角全部兜底,。
大連市公安局旅順口分局水師營派出所所長徐杰感慨地說：“這要放在過去,，人出不來，車進(jìn)不去,，臟,、亂、差就是這里的代名詞?，F(xiàn)在再看,，秩序井然，各類警情較去年同比下降了80%,?！?
小事不出網(wǎng)格、村
“遠(yuǎn)親不如近鄰,，沒有什么過不去的坎兒,，互相讓一讓、彼此照顧一下,，都是好鄰居,。”在水師營街道水師營村村民的家門口,，水師營村黨委書記王濤通過調(diào)解讓矛盾雙方握手言和,。“老百姓雞毛蒜皮的小事,，都是我們的大事,。”水師營街道黨工委認(rèn)真履行“網(wǎng)格員,、三級網(wǎng)格長定事賦權(quán)及屬事單位報到”制度,，全面開展“群眾點單、網(wǎng)格調(diào)度,、部門服務(wù)”扁平化治理模式,，小事小調(diào)、大事大調(diào),，難事“網(wǎng)格吹哨”公安,、城管,、司法等職能部門駐街機(jī)構(gòu)一起調(diào)，直至把矛盾糾紛徹底化解,。
為確保矛盾糾紛“軟化解”，街道黨工委還成立了由40名黨員組成的8支隊伍進(jìn)駐“村民評理說事點”和一站式矛盾糾紛解決平臺,，開展組團(tuán)服務(wù),、集團(tuán)化解，依靠黨員,、發(fā)動群眾把矛盾糾紛牢牢吸附在網(wǎng)格,、化解在村和街道，有效實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格,、村,，大事、難事不出街道,，矛盾不上交,、不外溢”的治理目標(biāo)。
依靠群眾,、發(fā)動群眾
水師營街道戶籍人口只有2.6萬多人,，而外來常住人口3萬多人、各類流動租住人口2萬多人,，街道中心區(qū)域的棄管樓院和無物業(yè)小區(qū)多達(dá)7個,，居民2萬多人，外來人口和戶籍人口嚴(yán)重倒掛的“村中城”,，怎么管,、如何治？答案只有一個——依靠群眾,、發(fā)動群眾,。
水師營街道黨工委積極響應(yīng)旅順口區(qū)正在開展的“紅色義警”工程和“網(wǎng)格黨支部紅管家”活動，在組建專職巡防隊的基礎(chǔ)上,，放手發(fā)動人民群眾,，以網(wǎng)格為單位、小區(qū)為單元,，建立了1000多人的“旅順義警”平安志愿者隊伍,，他們佩戴“義警”臂章，身穿馬甲,，在駐村民警帶領(lǐng)下,，配合66名網(wǎng)格員，活躍在社會治安防控體系“群防群治防線”,，合力維護(hù)社會秩序,。
針對“村中城”棄管樓和無物業(yè)小區(qū)多的特點,，延伸“微治理”觸角，組織黨員在每個樓院擔(dān)任“網(wǎng)格黨支部紅管家”,，變網(wǎng)格員“單兵作戰(zhàn)”為紅管家“集團(tuán)治理”,，今年以來，水師營街道網(wǎng)格員聯(lián)手紅管家依托“網(wǎng)格吹哨,、部門報到”機(jī)制,，共為轄區(qū)居民解決問題21901件，特別是疫情期間,，網(wǎng)格員與紅管家沖鋒在前,，通過“小喇叭”喊、敲門問,、電話催等方式動員居民全員有秩序參與核酸檢測,，確保全街道居民核酸檢測不落一人。
實踐證明,，現(xiàn)代化的市域基層社會治理機(jī)制,，能夠突破制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸，作為旅順口區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點單位的水師營街道,，有效拉齊補(bǔ)長了城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的短板,，多個大項目紛紛落地，助推了全街道在疫情影響下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逆勢增長,。