編者按
多個(gè)大要案查深查實(shí),，黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”被打掉,，基層黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全市振興發(fā)展擁有了更為安全的政治環(huán)境,、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境……這是本溪市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展兩年多以來(lái)取得的顯著成效。
在省委,、省政府和省委政法委的有力指導(dǎo)下,，本溪市始終將專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、壓實(shí)責(zé)任,，精心組織、周密部署,，明確任務(wù),、強(qiáng)力推進(jìn)，以擔(dān)當(dāng)之責(zé),、決勝之志,，高點(diǎn)站位,、多點(diǎn)發(fā)力，打了一場(chǎng)掃黑除惡的整體攻堅(jiān)仗,，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,。
利劍出鞘除黑惡，激濁揚(yáng)清安民心,。
本溪憑著“亮劍”精神除惡務(wù)盡,，掃出一片朗朗乾坤。
本溪市多次召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議
“聽(tīng)民意”“聚民心”
群眾的支持和參與,，匯聚成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海
2018年2月,，在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員部署會(huì)議后，本溪以高度的政治自覺(jué)第一時(shí)間吹響了開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“沖鋒號(hào)”,。
號(hào)令一出,，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。本溪市委,、市政府迅速貫徹落實(shí)省委,、省政府“五級(jí)書(shū)記抓掃黑除惡”的要求，實(shí)行市委書(shū)記和市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制,，強(qiáng)化黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
本溪市委,、市政府提升政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，始終把深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，結(jié)合實(shí)際制定了《本溪市開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任,，市委書(shū)記姜小林多次深入政法機(jī)關(guān)走訪調(diào)研,，看望慰問(wèn)掃黑除惡一線政法干警；市長(zhǎng)田樹(shù)槐多次聽(tīng)取匯報(bào),、作出批示,、提出要求，以上率下,，推動(dòng)“五級(jí)書(shū)記抓掃黑除惡”責(zé)任落實(shí),。
兩年多的時(shí)間，本溪市共組織召開(kāi)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議16次,、掃黑辦主任會(huì)議20余次和會(huì)商工作會(huì)議40余次,，對(duì)深入推進(jìn)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行認(rèn)真研究和全面部署，以更高的政治站位、堅(jiān)強(qiáng)的決心,、堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施扎實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,。
“大家對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安滿不滿意？”“知不知道正在開(kāi)展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),？”“身邊有沒(méi)有涉黑涉惡?jiǎn)栴}？”2018年8月,，本溪市委,、市政府認(rèn)識(shí)到依靠群眾是專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力量之源，啟動(dòng)并開(kāi)展了“黨政干部大走訪”活動(dòng),，積極發(fā)動(dòng)群眾打了一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng),，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶著調(diào)查問(wèn)卷和宣傳單深入街道,、社區(qū),、商鋪開(kāi)展走訪調(diào)研和宣傳發(fā)動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為全市開(kāi)展大走訪活動(dòng)作示范,、作表率,。
此次活動(dòng)切實(shí)督促縣（區(qū)）把責(zé)任措施抓了起來(lái)，切實(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題摸了上來(lái),，切實(shí)把有價(jià)值的重要線索帶了回來(lái),，切實(shí)把基層廣大人民群眾發(fā)動(dòng)了起來(lái)，提高了群眾的知曉率和參與度,。
本溪市各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村和社區(qū)工作人員也迅速行動(dòng)起來(lái)，每7人一組,，走村入戶,，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷萬(wàn)余份、明白卡萬(wàn)余份,，發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),。
中央掃黑除惡第三督導(dǎo)組第五下沉組及省委督導(dǎo)組對(duì)本溪掃黑除惡工作督導(dǎo)期間，均對(duì)“黨政干部大走訪”活動(dòng)給予了充分肯定和好評(píng),。
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)到層層落實(shí)責(zé)任,，從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)披堅(jiān)執(zhí)銳到群眾自發(fā)參與，緊鑼密鼓如火如荼的動(dòng)作背后,，是全市上下打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗的堅(jiān)定決心,，從而迅速掀起了本溪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大攻勢(shì)。
砥礪奮進(jìn) 勠力同心
還人民以公平正義,，還社會(huì)以法治信心
這場(chǎng)正義與邪惡的較量,，是舉全市之力、整合多部門力量的強(qiáng)力攻堅(jiān)。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),，本溪市掃黑辦在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下，充分發(fā)揮牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督辦落實(shí)作用，加強(qiáng)信息綜合,、調(diào)研調(diào)度,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查督辦,，建立掃黑除惡工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、調(diào)度機(jī)制、會(huì)商機(jī)制,、督導(dǎo)機(jī)制,。市委常委、政法委書(shū)記徐勝多次組織會(huì)議,，推動(dòng)各縣（區(qū)）,、各部門做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致,、行動(dòng)堅(jiān)決,，形成各盡其責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力,。
為了嚴(yán)格線索核查,，本溪市建立了線索轉(zhuǎn)遞、線索排查,、復(fù)核評(píng)查等工作機(jī)制,，開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式線索集中排查,、復(fù)核工作,，下發(fā)查結(jié)時(shí)限提示通知，切實(shí)做到一案一研判一整改,，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)交辦線索“清倉(cāng)見(jiàn)底”,。
全市政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)揮主力軍作用，忠誠(chéng)履行職責(zé),，政法各部門建立了涉黑涉惡犯罪案件銜接機(jī)制,，進(jìn)一步統(tǒng)一辦案思想和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“提前介入”“偵,、捕,、訴,、判”并聯(lián)推進(jìn)，不斷提升辦案質(zhì)效,，不僅穩(wěn)準(zhǔn)狠地嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力,，更確保每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。截至目前,，公安機(jī)關(guān)偵查的所有涉黑案件均以黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪定罪量刑,。
公安機(jī)關(guān)在全省率先組建了“一隊(duì)、兩室,、三中心”,，全面強(qiáng)化對(duì)上溝通、對(duì)下指導(dǎo),，確保群眾舉報(bào)、線索核查,、案件偵辦形成閉合回路,。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”制度，確保舉報(bào)線索落實(shí),，并推行涉黑涉惡案件捕訴合一辦案機(jī)制,，對(duì)每一起涉黑涉惡案件提前介入，發(fā)出絕不在檢察機(jī)關(guān)貽誤戰(zhàn)機(jī)的號(hào)召,，原則上在檢察環(huán)節(jié)不退查,、不補(bǔ)證。審判機(jī)關(guān)增加辦案力量,，通過(guò)召開(kāi)庭前會(huì)議促進(jìn)庭審?fù)怀鲋攸c(diǎn),、持續(xù)審理，確保涉黑涉惡案件快辦,、快訴,、快判。
本溪市在始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪高壓打擊態(tài)勢(shì)的同時(shí),，始終聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和領(lǐng)域,，以一項(xiàng)項(xiàng)硬措施凸顯擔(dān)當(dāng)作為。
——打響全省打擊“套路貸”第一槍
2019年5月,，本溪市打響了全省打擊“套路貸”違法犯罪第一槍,。隨后，本溪公安通過(guò)堅(jiān)持以打開(kāi)路,、主動(dòng)進(jìn)攻,，對(duì)經(jīng)排查確定的案件線索第一時(shí)間開(kāi)展立案?jìng)刹椋瑘?jiān)持專案專辦,、集中攻堅(jiān),、限時(shí)查結(jié)，最大限度地打團(tuán)伙、鏟窩點(diǎn),，共打掉以“套路貸”方式進(jìn)行詐騙犯罪的涉黑涉惡案件10個(gè),，打擊成效走在全省前列。2019年7月10日,，全省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨打擊“套路貸”違法犯罪工作會(huì)議在本溪舉行,，會(huì)上，本溪公安打擊“套路貸”犯罪工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,。
——“治亂”絕不手軟“清源”絕不停歇
在依法精準(zhǔn)打擊的同時(shí),，2019年4月，本溪市委,、市政府開(kāi)展了“除隱患,、防風(fēng)險(xiǎn)、凈環(huán)境”專項(xiàng)整治行動(dòng),，各部門充分發(fā)揮職能作用,，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力在治亂上下功夫,，緊盯行業(yè)亂點(diǎn),，加強(qiáng)執(zhí)法頻度，加大整治力度,，推進(jìn)治亂取得良好成效,。
公安機(jī)關(guān)針對(duì)本鋼企業(yè)周邊治安亂點(diǎn)發(fā)力，先后破獲涉企刑事案件84起,，凈化了本鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。本溪市交通運(yùn)輸局加大聯(lián)合執(zhí)法力度，針對(duì)“黑出租”等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),。本溪市水務(wù)局開(kāi)展河道非法采砂等整治行動(dòng),，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)立案查處多起非法采砂刑事案件。本溪市林業(yè)和草原局明確強(qiáng)迫林地交易等為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū),，破獲涉惡團(tuán)伙案件和多起涉林刑事案件,。
為進(jìn)一步發(fā)揮“三書(shū)一函”在“行業(yè)清源”中的作用，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，本溪市紀(jì)委監(jiān)委則制定了《本溪市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的實(shí)施辦法（試行）》,，真正做到以案促改、以案促教,、以案促建,，堵塞管理漏洞，有效助力行業(yè)“清源”,。
——牢筑掃黑除惡基層戰(zhàn)斗堡壘
在加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面,，本溪市全面提升農(nóng)村黨的建設(shè)總體水平,，抓好農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程，持續(xù)整治軟弱渙散村黨組織,。通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)鄉(xiāng)村,、強(qiáng)黨建、促振興”行動(dòng),，全市323名黨員干部與36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道及287個(gè)村進(jìn)行對(duì)接,，對(duì)村“兩委”成員重新進(jìn)行排查清理，結(jié)合“歸雁行動(dòng)”,，選拔一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記,，從根本上解決軟弱渙散村實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ),、精準(zhǔn)發(fā)力和對(duì)癥施治,，不斷增強(qiáng)基層黨組織對(duì)黑惡勢(shì)力的“免疫力”。
——“打傘破網(wǎng)”以自我革命精神實(shí)現(xiàn)自我凈化
本溪市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”,，不斷健全完善制度機(jī)制,，創(chuàng)新工作方式方法，攻堅(jiān)克難,，精準(zhǔn)發(fā)力，把掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”同基層反腐“拍蠅”和查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，深挖黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”,。為深化“突破大要案”攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯“央督”“部督”和省掃黑辦,、公安廳掛牌督辦的涉黑涉惡案件,，逐案及時(shí)跟進(jìn)，交叉互查,、提級(jí)再查,，組織專班深挖“保護(hù)傘”。涉黑及涉惡（集團(tuán)）案件見(jiàn)“傘”率均達(dá)到100%,，打擊腐敗及“保護(hù)傘”成效位居全省前列,。
——“百日會(huì)戰(zhàn)”不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果
2019年10月至今年1月，在全省集中開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深挖整治“百日會(huì)戰(zhàn)”中,，本溪市在線索核查,、大要案?jìng)善啤ⅰ按蜇?cái)斷血”,、“打傘破網(wǎng)”,、打擊“套路貸”、固本強(qiáng)基,、行業(yè)治亂,、宣傳發(fā)動(dòng),、問(wèn)題整改、長(zhǎng)效常治機(jī)制和自身建設(shè)上持續(xù)加力,，推進(jìn)線索核查及黑惡案件偵辦訴審工作,，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。
攻堅(jiān)克難 長(zhǎng)效常態(tài)
絕不讓黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃,、卷土重來(lái)
高懸法治利劍,，鏟除黑惡勢(shì)力。兩年多的時(shí)間,，本溪市委,、市政府以行動(dòng)落實(shí)部署，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)掀起摧毀黑惡勢(shì)力的強(qiáng)力風(fēng)暴,，更以戰(zhàn)果回應(yīng)百姓期待,。
今年5月19日，在全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件新聞發(fā)布會(huì)上,，公布了由本溪政法機(jī)關(guān)偵查,、起訴、審判的丹東“4·22”宋某黑社會(huì)性質(zhì)組織案件,，這是黨中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái),，全國(guó)掃黑辦、公安部,、最高人民檢察院首批掛牌督辦的22起重大涉黑案件之一,。該案案情重大復(fù)雜，違法犯罪時(shí)間跨度近30年,，涉案被告人51名,、罪名17個(gè)、違法犯罪事實(shí)375起,。
2018年,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)剛剛啟動(dòng)，本溪市委政法委,、公檢法機(jī)關(guān)提高站位,，周密部署，盡銳出戰(zhàn),。公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新偵查方式,，確保“破冰行動(dòng)”首戰(zhàn)告捷,，打響了全省掃黑除惡第一槍,。許多干警主動(dòng)請(qǐng)纓、晝夜奮戰(zhàn),，公安,、檢察,、法院一線辦案人員都展現(xiàn)出堅(jiān)定的革命意志、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神,、過(guò)硬的辦案本領(lǐng),，人民群眾拍手稱快。
中央掃黑除惡督導(dǎo)組評(píng)價(jià)“4·22”專案：該案體量之大,、時(shí)間跨度之長(zhǎng),、“打傘破網(wǎng)”層級(jí)之高、“打財(cái)斷血”資金之多均為全國(guó)之最,。
硬仗一場(chǎng)接著一場(chǎng)打,，在猛烈的攻勢(shì)下，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)捷報(bào)頻傳,。階段性的成效讓群眾看到了本溪打擊黑惡勢(shì)力的決心和能力,。2018年以來(lái)，共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織11個(gè),、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)8個(gè),、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙14個(gè)；立案查處涉黑涉惡腐敗“保護(hù)傘”案件133件,，處理193人,，其中黨紀(jì)政務(wù)處分108人，組織處理85人,，移送司法機(jī)關(guān)30人,。
今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年、決戰(zhàn)決勝之年,、全面檢驗(yàn)之年，本溪市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷有序推進(jìn)著,，將通過(guò)擰緊責(zé)任體系鏈條,、層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)形成全市上下密切配合,、齊抓共管的工作格局,。
今年8月12日，本溪市全面動(dòng)員部署啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)收官之年取得專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利,。
本溪將通過(guò)進(jìn)一步深化“六清”行動(dòng)，努力完成省委提出的在9月底實(shí)現(xiàn)“線索清倉(cāng)”全見(jiàn)底,、“逃犯清零”全歸案,、“案件清結(jié)”全判決、“傘網(wǎng)清除”全查結(jié),、“黑財(cái)清底”全追繳,、“行業(yè)清源”全覆蓋的“六全”工作目標(biāo),。
后記
“過(guò)去面對(duì)這些黑惡勢(shì)力我們只能忍氣吞聲，一忍就是10多年,，但是如今,，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)還給我們平安，還給我們安寧,，讓我們站起來(lái)了,！”當(dāng)盤(pán)踞在本溪滿族自治縣田師付鎮(zhèn)10多年的楊某黑社會(huì)性質(zhì)組織被打掉時(shí)，村民含著熱淚說(shuō),。
滌蕩黑惡,，唯有利劍高懸，鐵拳出擊,，才能保民平安,。
兩年多的時(shí)間，本溪全市上下正眾志成城,、砥礪前行,，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和韌勁拼搏著,，我們有理由相信,，本溪必定能夠打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。