編者按
基層探索是改革創(chuàng)新的源頭活水,。在我國(guó)，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）經(jīng)過了理念醞釀,、地方探索和國(guó)家創(chuàng)制多個(gè)階段,，逐步趨于成熟完善,。
離開了基層的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，再“精密”的計(jì)劃和設(shè)計(jì)也容易落空,，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作亦是如此,。
一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿園。近年來,，全省各地因地制宜,，堅(jiān)持“邊評(píng)估,、邊化解”工作思路，積極探索決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)機(jī)和決策后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范化解的新路徑,，不斷賦予決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更豐富的內(nèi)涵,。
村民代表填寫調(diào)查問卷
大連市甘井子區(qū)
三次評(píng)估降低風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)化解矛盾
“自2017年9月第一次發(fā)布動(dòng)遷公告后，兩年多的時(shí)間里,，針對(duì)地鐵5號(hào)線文體街動(dòng)遷項(xiàng)目,，街道、社區(qū)和施工單位進(jìn)行了大量的矛盾化解工作,。在大連市甘井子區(qū)委政法委的指導(dǎo)下,，在此期間進(jìn)行了3次社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我們精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，終于把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從前兩次社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的‘中風(fēng)險(xiǎn)’降到了‘低風(fēng)險(xiǎn)’,，最終確保了該動(dòng)遷項(xiàng)目工作順利完成。如今,，居民動(dòng)遷工作已圓滿完成,，老百姓都高高興興地搬走了?！?月14日,，大連市甘井子區(qū)甘井子街道政法委員孫延慶接受記者采訪時(shí)說。
大連地鐵5號(hào)線是貫穿大連南北的一條“大動(dòng)脈”,，改變了甘井子片區(qū)過去出行單一向西的通道,，為甘井子片區(qū)提供了新的出行路徑。
地鐵5號(hào)線在甘井子區(qū)甘井子街道的文體街站點(diǎn)涉及到4棟居民樓動(dòng)遷,。為了貫徹中央和省,、市、區(qū)開展重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求,，甘井子街道積極引入第三方社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),。2018年5月，第一份《大連地鐵5號(hào)線動(dòng)遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》交到甘井子街道負(fù)責(zé)人手中,，評(píng)估結(jié)果是“中風(fēng)險(xiǎn)”,。
“針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和我們?nèi)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、矛盾,，我們不等不靠、主動(dòng)出擊,，街道負(fù)責(zé)人深入基層了解居民實(shí)際想法,，耐心做好群眾思想工作，認(rèn)真講解國(guó)家動(dòng)拆遷的法律法規(guī),，并就如何化解現(xiàn)有動(dòng)遷問題與居民進(jìn)行深入探究,。”孫延慶告訴記者，歷時(shí)4個(gè)月,，街道,、社區(qū)的工作人員做了大量細(xì)致的工作。然而,，當(dāng)2018年9月第二份社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告出爐后,，評(píng)估結(jié)果依然是“中風(fēng)險(xiǎn)”。
“第二次評(píng)估發(fā)現(xiàn),，隨著項(xiàng)目的推進(jìn),，又出現(xiàn)了一些新的矛盾，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為我們解決難題指明了工作方向,?！睂O延慶介紹，依據(jù)報(bào)告中提示的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施,，街道迅速啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,，多次組織召開居民懇談會(huì)，從土地房屋征用范圍,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)償程序和方案到社會(huì)環(huán)境等方面為群眾做了大量的耐心解釋和政策宣講，最終得到群眾對(duì)地鐵動(dòng)遷項(xiàng)目的理解和支持,。
“又經(jīng)過1年耐心細(xì)致的矛盾化解工作,，2019年9月，第三份社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告出爐,，評(píng)估結(jié)論終于降到了‘低風(fēng)險(xiǎn)’,，隨后進(jìn)行的動(dòng)遷很順利?！睂O延慶感嘆道,。
點(diǎn)睛：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既是一個(gè)系統(tǒng)的民心工程，也是一個(gè)政府形象危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)治理工程,。在決策前和決策實(shí)施過程中,，把“邊評(píng)估、邊化解”的工作思路貫徹始終,，加強(qiáng)評(píng)估主體和實(shí)施主體的聯(lián)動(dòng)配合,，及時(shí)化解評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，讓黨委,、政府在決策過程中充分遵從民意,，充分預(yù)見和有效規(guī)避、預(yù)防,、控制未來在重大決策實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
海城市
積極回應(yīng)群眾關(guān)切 堅(jiān)決走出“鄰避”困境
7月14日，記者在海城市騰鰲工業(yè)園內(nèi)看到,，備受當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的鞍山市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),，現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)的65%，預(yù)計(jì)今年9月烘爐,，11月并網(wǎng)生產(chǎn)……
從不理解到理解,，從不信任到信任，從對(duì)立到統(tǒng)一,，海城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目如何走出“鄰避”的困境,？記者從鞍山的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中找到了答案。
談起“垃圾焚燒”,，大多數(shù)人會(huì)聯(lián)想到漫天的濃煙,、撲鼻的臭味、臟亂的場(chǎng)景,。2018年12月5日,，海城市騰鰲鎮(zhèn)的居民聚集起來，抵制垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn),。聚集事件發(fā)生后,，鞍山、海城兩地立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，馬上開展事件處置,。
在隨后進(jìn)行的項(xiàng)目推進(jìn)過程中，鞍山市委,、市政府委托全國(guó)范圍內(nèi)高水平的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。市委政法委、綜治辦組織協(xié)調(diào)召開由公安,、信訪,、法制辦等部門和干部群眾代表參加的聽證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論證,，為科學(xué)評(píng)估提供了可靠的依據(jù),。同時(shí)，廣泛征求人大,、政協(xié)以及維穩(wěn),、信訪、公安等部門意見,，聽取基層意見和相關(guān)利益群體代表的利益訴求,，綜合分析,，預(yù)測(cè)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),，最終制定了有效的防范化解措施和應(yīng)急預(yù)案,。
“開始我是反對(duì)的，但去重慶參觀后,，我的態(tài)度發(fā)生了改變,。”騰鰲鎮(zhèn)居民,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者胡女士告訴記者,，當(dāng)她知道現(xiàn)在的垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)完全過關(guān)、環(huán)境污染指數(shù)達(dá)標(biāo)的情況后,，她成了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的堅(jiān)定支持者,。同樣到成都考察的退休工人趙大爺對(duì)建立垃圾焚燒廠的看法也有了改變：“沒想到這不僅不會(huì)影響到我們的生活環(huán)境，還在供暖,、供電方面有這么多好處,，這是利國(guó)利民的好事啊,！”
據(jù)了解,，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估期間，評(píng)估責(zé)任主體組織當(dāng)?shù)厝罕姡ü?8批817人）赴重慶,、成都等已運(yùn)行垃圾焚燒發(fā)電廠的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀,、考察?！班彵堋焙屠?，一目了然。去年4月9日至22日,，在環(huán)評(píng)大氣防護(hù)距離范圍內(nèi)的35個(gè)村分別召開了村民代表大會(huì),，實(shí)發(fā)調(diào)查問卷1337份，收回1329份,，項(xiàng)目建設(shè)贊同率高達(dá)99.4%,，并針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目征求村民代表意見，積極回答群眾訴求,。
“從去年5月27日至今,，我們?cè)隍v鰲鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)44個(gè)小區(qū)508棟樓1996個(gè)樓門都張貼社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示，設(shè)立聯(lián)系電話,、聯(lián)系郵箱,。”一位社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位負(fù)責(zé)人說,，此舉就是實(shí)現(xiàn)最大化公眾社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參與面,，最大限度保障群眾的話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
點(diǎn)睛：在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí),，鞍山市委、市政府邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家組建65人宣講團(tuán),，先后舉辦了5次生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的科普知識(shí)專場(chǎng)講座,。組織律師團(tuán)隊(duì)深入村屯進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)群眾依法合理有序反映訴求,，普及環(huán)?？破蘸头ㄖ沃R(shí)，讓大家盡快從“垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染環(huán)境危害健康”“法不責(zé)眾”等誤區(qū)中走出來,。
召開會(huì)議了解居民訴求
錦州市
統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 百姓從發(fā)展中受益
“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目事關(guān)群眾的經(jīng)濟(jì)利益和健康,、文化、發(fā)展權(quán)益,。黨委,、政府決策必須過‘群眾關(guān)’。要坦誠(chéng)進(jìn)行信息公開,、公眾參與,，邊評(píng)估、邊化解,，根據(jù)群眾的訴求建議完善決策方案,，不但要出臺(tái)利益補(bǔ)償政策機(jī)制，還要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化綠色化發(fā)展,，讓群眾切實(shí)從發(fā)展中受益,。”城市生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目開工前,，在凌海市召開的駐村包保動(dòng)員大會(huì)上,，錦州市市長(zhǎng)于學(xué)利親自為300名干部群眾授課，部署安排群眾工作,。
錦州市城區(qū)南山垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)6年,，填埋垃圾430多萬(wàn)立方米，大大超過庫(kù)容,，面臨“垃圾圍城”的威脅,。經(jīng)過組織多家第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行踏勘、論證,，2010年4月,，最終確定城市生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目選址在凌海市溫滴樓鄉(xiāng)梯子溝村王蠻子溝。選址后,，錦州市相繼完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),、環(huán)評(píng)、地勘、用地審批,、工程招投標(biāo)等工作,，2013年初開始進(jìn)場(chǎng)施工。施工期間,，附近村民因受“建設(shè)垃圾處理場(chǎng)會(huì)污染環(huán)境和影響健康”等傳言影響，多次出現(xiàn)阻止施工事件,。2014年11月,，該項(xiàng)目被迫停工擱置。
幾年來停工未建,，僅有的南山垃圾場(chǎng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，恢復(fù)建設(shè)錦州城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已成為亟待解決的重大民生、生態(tài)問題,，迫在眉睫,、刻不容緩。
為恢復(fù)重建城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目,，市委,、市政府成立了由市委副書記、市長(zhǎng)任總指揮,，有關(guān)市委常委,、副市長(zhǎng)任副總指揮的工程建設(shè)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和督導(dǎo)解決突發(fā)問題,。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地踏勘,、召開專題會(huì)議，深入到項(xiàng)目所在地與鎮(zhèn)村干部面對(duì)面座談,，實(shí)地走訪住危房貧困戶,，了解村民需求，確定維修改造方案,。
在深入了解社情民意的基礎(chǔ)上,，錦州市創(chuàng)造性提出了“1238”工作法：“1支隊(duì)伍”，即組建一支300多人的群眾工作隊(duì)伍“一竿子插到底”,；2個(gè)講清,，即講清垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)的重要性、必要性及相關(guān)法律法規(guī)依據(jù),。講清垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)選址、環(huán)境評(píng)價(jià),，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管,，不會(huì)造成環(huán)境污染,；3個(gè)100%,，即包保小組入戶率100%、見面率100%,、談通談透100%,；8類“重點(diǎn)人群”，即黨員干部,、貧困群眾,、個(gè)體經(jīng)商戶、有違法前科人員,、學(xué)生家長(zhǎng),、直系親屬為機(jī)關(guān)工作人員、退役軍人,、其他群眾,，因類施策、因人施策,、耐心細(xì)致做法律政策宣傳和群眾思想工作,。
與此同時(shí)，他們堅(jiān)持施工作業(yè)文明規(guī)范,，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,。全面加強(qiáng)場(chǎng)地管理,，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車輛遮蓋篷布、嚴(yán)禁超速和超載,，在村周邊附近增設(shè)減速帶,，設(shè)置禁止鳴笛、限速提醒等標(biāo)志,，極大緩解了當(dāng)?shù)厝罕姷膶?duì)立情緒,。市委、市政府決定,，按照垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)的原則,，組織有關(guān)部門研究確定切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)和工作措施，全力支持當(dāng)?shù)卮逋彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
點(diǎn)睛：錦州市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理為牽引,，統(tǒng)籌組織各種力量、運(yùn)用多種渠道防控化解風(fēng)險(xiǎn),，使可能的“公共危機(jī)”消彌于無(wú)形,。堅(jiān)持邊評(píng)估、邊化解，堅(jiān)持群眾工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合,，讓民意參與到?jīng)Q策中來,，讓群眾行使民主協(xié)商權(quán)利、共享發(fā)展紅利,，最終贏得群眾的信任和支持,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定與發(fā)展共贏。
盤錦市大洼區(qū)
暢通溝通渠道18天 城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步
半年前,，老陳因?yàn)樯眢w原因,，辭去了盤錦市公安局大洼分局交警大隊(duì)門衛(wèi)一職，對(duì)于這份已經(jīng)從事了5年有余的工作,，老陳是舍不得的,，但他更不舍的是與隊(duì)長(zhǎng)焦萬(wàn)翱的相處,?？墒牵?年前,，倆人還勢(shì)如水火,。那時(shí)，焦萬(wàn)翱任交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),，而老陳還開著他的“板的”,，走街串巷，干著拉私活的營(yíng)生,。
一切要從2015年大洼區(qū)（原大洼縣,，以下統(tǒng)稱大洼區(qū)）依法取締“板的”工作開始說起，“板的”就是當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)運(yùn)三輪車,。2015年以前,，大洼區(qū)存在1174臺(tái)有證照營(yíng)運(yùn)三輪車。
聽聞?wù)【啞鞍宓摹钡倪\(yùn)營(yíng),，老陳當(dāng)時(shí)慌了神兒,，“當(dāng)時(shí)就算我理解，也無(wú)法接受,，我一個(gè)人帶著孩子,，失去了‘板的’，怎么生活,？”
這樣的發(fā)問,，存在于絕大多數(shù)營(yíng)運(yùn)三輪車主的心中。很快,，大家就開始聚堆兒商討,，發(fā)出異議。“有些平時(shí)就愛沖動(dòng)的伙計(jì),，當(dāng)時(shí)就揚(yáng)言要拿出點(diǎn)態(tài)度,。”營(yíng)運(yùn)三輪車車主老汪回憶道,。
時(shí)任大洼區(qū)政府法制局局長(zhǎng)的孫賀濱是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一,。“有反對(duì)聲音不意外,，但要在反對(duì)聲音高漲之前把它化解掉,。”孫賀濱說,，在項(xiàng)目開展之初,，他就聘請(qǐng)了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，在初始評(píng)估報(bào)告中就將“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置工作”列為了較大風(fēng)險(xiǎn),。
盤錦市委政法委從始至終關(guān)注著取締營(yíng)運(yùn)三輪車項(xiàng)目,，項(xiàng)目的成功將加速推進(jìn)大洼區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于提高城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量,，滿足人們生活和生產(chǎn)的安全出行需要,，因此要求大洼區(qū)把“邊評(píng)估、邊化解”作為決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要內(nèi)容,，貫穿評(píng)估的全過程,。
“但從項(xiàng)目前期調(diào)查的反饋結(jié)果看，涉及利益群體對(duì)取締三輪車工作內(nèi)容未充分了解,，車輛收購(gòu),、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方案也沒有最終確定，一車一檔,、包保到戶等措施仍未落實(shí),，群眾的矛盾訴求比較突出，他們對(duì)取締三輪車后失去工作的生活狀況表示擔(dān)憂,?！北P錦市委政法委維穩(wěn)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人李建輝告訴記者。
以人為本,，分步推進(jìn),。大洼區(qū)立即召開了3場(chǎng)座談會(huì)，分別針對(duì)營(yíng)運(yùn)三輪車車主,、人民群眾代表,、人大代表和政協(xié)委員?！拔揖瓦@一份營(yíng)生,，你們把車收走了,，我們?cè)趺瓷睿俊崩贤粼跁?huì)上勇敢地提出出了最關(guān)心的問題,。
針對(duì)營(yíng)運(yùn)三輪車車主的個(gè)人收入情況,，大洼區(qū)給予了兩種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，車主有工作崗位給予6000元,，車主無(wú)工作崗位給予12000元,。“有些車主是‘4050’人員,，擁有公益崗位,，有些車主在私企打工，下班后再去拉活兒,，這些人都屬于有工作崗位的,。”孫賀濱介紹,，根據(jù)上繳營(yíng)運(yùn)三輪車的時(shí)間段,，政府還給予車主一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政府收繳期滿后仍上路營(yíng)運(yùn)的三輪車,，將依法查處,。
“動(dòng)的是百姓的飯碗,，但不能砸了百姓的飯碗,。”孫賀濱說,，針對(duì)這一最大的風(fēng)險(xiǎn),，政府對(duì)符合低保條件的營(yíng)運(yùn)三輪車車主，由民政部門按照相關(guān)政策辦理居民最低生活保障,，有就業(yè)意愿的車主,，人社部門將提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢,。
老陳等人沒想到政府說到做到，很多人都接受了電焊,、瓦工,、園藝等技能培訓(xùn)。
考慮自己年歲已大,，學(xué)什么都不成,，老陳質(zhì)問作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一的焦萬(wàn)翱，“我這樣的人,，沒了’板的’,，怎么生活,？”
“給你安排工作?！苯谷f(wàn)翱答道,，第二天，老陳來到交警隊(duì)擔(dān)任門衛(wèi)職務(wù),。
“焦隊(duì)長(zhǎng)做到這個(gè)地步,，我老陳是服了?！崩详悓⒄恼\(chéng)意,、守信傳揚(yáng)開來，許多還遲疑的車主紛紛上繳了車輛,。
就這樣,，僅僅歷時(shí)18天，大洼區(qū)的營(yíng)運(yùn)三輪車全部收回,。
點(diǎn)睛：“在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,，堅(jiān)持認(rèn)真研判重大風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化調(diào)整決策方案,。待時(shí)機(jī)成熟再穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施,，實(shí)際上是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的一種預(yù)防，也是’邊評(píng)估,、邊化解’的一種貫徹與落實(shí),。”李建輝如是說,。
寫在后面
將民心民意寫進(jìn)政府重大決策
沒有發(fā)展,，穩(wěn)定就沒有基礎(chǔ)；沒有穩(wěn)定,，發(fā)展就失去前提,。2018年，我省啟動(dòng)了“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年攻堅(jiān)活動(dòng)”,，旨在實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我省總結(jié)出“邊評(píng)估,、邊化解”工作經(jīng)驗(yàn),，通過“攻堅(jiān)年”活動(dòng)在全省范圍內(nèi)加以推廣，三年來的探索實(shí)踐,，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果逐漸呈現(xiàn),。
那么，什么是“邊評(píng)估,、邊化解”,？
簡(jiǎn)單來講,，就是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，突破傳統(tǒng)的單純預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的工作內(nèi)容,，在充分聽取民意開展評(píng)估工作的同時(shí),，積極配合責(zé)任主體和評(píng)估主體落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動(dòng),，切實(shí)把評(píng)估的過程變?yōu)榻鉀Q問題的過程,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾,，消除涉穩(wěn)隱患,。這項(xiàng)工作的開展，改變了以往因簡(jiǎn)單化評(píng)估,、格式化評(píng)估造成評(píng)估結(jié)論與成果運(yùn)用相脫節(jié)的局面,。
民心民意，應(yīng)當(dāng)成為政府決策不可或缺的要素,。而在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，一些地方確實(shí)存在忽視乃至無(wú)視民意的情況，由此引發(fā)了諸多矛盾甚至是沖突,。這樣的情況,，對(duì)科學(xué)、民主,、依法決策造成損害,，更侵蝕到政府公信。
基于此,，我省將“邊評(píng)估,、邊化解”融入評(píng)估工作全過程,，暢通民意渠道,，傾聽群眾訴求，通過改進(jìn)工作方案,、普及相關(guān)知識(shí)政策以及動(dòng)之以情,、曉之以理的宣傳、解釋,、溝通,，將民意寫進(jìn)了重大決策里，也充分體現(xiàn)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的價(jià)值,。