守住最后防線(xiàn) 維護(hù)司法權(quán)威
在解決“執(zhí)行難”工作中，沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民法院舉全院之力,、行非常之舉,，形成高壓態(tài)勢(shì)，以“一性?xún)苫?rdquo;為破解“執(zhí)行難”的整體思路,，以提高執(zhí)結(jié)率和實(shí)際到位率為手段,，以?xún)赡陜?nèi)基本解決“執(zhí)行難”為目標(biāo)，以最快速度響應(yīng),，以最堅(jiān)決的措施落實(shí),，打響了“基本解決‘執(zhí)行難’”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年上半年該院共受理執(zhí)行案件1442件,，執(zhí)結(jié)529件，執(zhí)結(jié)率90.8%,，列沈陽(yáng)全市法院第二位,。
開(kāi)篇——打響攻堅(jiān)第一戰(zhàn)
6月21日，沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民法院隆重召開(kāi)“基本解決‘執(zhí)行難’”工作動(dòng)員大會(huì),，部署全院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作,，邀請(qǐng)遼中區(qū)委副書(shū)記李淑文,，區(qū)委常委、政法委書(shū)記張鐵軍,，區(qū)人大常委會(huì)副主任王玉杰,，副區(qū)長(zhǎng)張新波，區(qū)政協(xié)副主席張榮國(guó)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表,、政協(xié)委員,、人民陪審員出席會(huì)議。
會(huì)上,，遼中區(qū)法院副院長(zhǎng)張俊義傳達(dá)了全市法院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作會(huì)議精神,，宣讀了遼中區(qū)法院執(zhí)行委員會(huì)組成人員名單；執(zhí)行局局長(zhǎng)佟強(qiáng)對(duì)全院“基本解決‘執(zhí)行難’”工作進(jìn)行安排部署,；黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)張海軍與執(zhí)行局局長(zhǎng)佟強(qiáng)，執(zhí)行局局長(zhǎng)佟強(qiáng)與執(zhí)行一庭,、執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭庭長(zhǎng)分別簽訂了“基本解決‘執(zhí)行難’”工作責(zé)任狀,。
張海軍院長(zhǎng)代表院黨組提出三點(diǎn)工作要求,，一是明確方向，精準(zhǔn)發(fā)力,，確保實(shí)現(xiàn)“2016年底實(shí)際執(zhí)行率達(dá)到70%,，初步解決‘執(zhí)行難’”和“2017年底實(shí)際執(zhí)行率達(dá)到90%，基本解決‘執(zhí)行難’”兩個(gè)階段的工作目標(biāo),；二是行非常之舉,，多措并施，堅(jiān)決完成“基本解決‘執(zhí)行難’”各項(xiàng)任務(wù),。要突出執(zhí)行的強(qiáng)制性,；要?jiǎng)?chuàng)新完善立、審,、執(zhí)相銜接的工作機(jī)制,；要整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行,，打造一支敢打硬仗,、特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)行隊(duì)伍；三是舉全院之力,，匯聚全社會(huì)力量,，為“基本解決‘執(zhí)行難’”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要強(qiáng)化組織保障,，執(zhí)行委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo),；要強(qiáng)化執(zhí)行案件督辦檢查,，做到能執(zhí)盡執(zhí)；要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，努力營(yíng)造良好的執(zhí)行社會(huì)環(huán)境,。
遼中區(qū)委副書(shū)記李淑文就做好“基本解決‘執(zhí)行難’”工作提出三點(diǎn)意見(jiàn)：一是深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場(chǎng)戰(zhàn)役的責(zé)任感和使命感,，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新期待,；二是樹(shù)立系統(tǒng)思維，凝聚打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場(chǎng)戰(zhàn)役的強(qiáng)大合力,。充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、法院主辦,、各部門(mén)參與、社會(huì)協(xié)同,、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局,；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為打贏“基本解決‘執(zhí)行難’”這場(chǎng)戰(zhàn)役提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。要以問(wèn)題為導(dǎo)向,，以狠抓“一性?xún)苫?rdquo;為工作主線(xiàn)，完善執(zhí)行公開(kāi),，強(qiáng)化執(zhí)行督查,，確保執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。區(qū)委區(qū)政府將全力支持執(zhí)行人員依法辦案,，努力為大家排憂(yōu)解難,、保駕護(hù)航。
謀劃——創(chuàng)新執(zhí)行體制機(jī)制
為更好地實(shí)現(xiàn)最高人民法院提出的“用兩到三年時(shí)間基本解決‘執(zhí)行難’問(wèn)題”的目標(biāo),，創(chuàng)新和完善執(zhí)行工作體制機(jī)制,，提升執(zhí)行工作效能，鞏固清理執(zhí)行積案成果,，該院成立了執(zhí)行委員會(huì),，并于7月1日、21日召開(kāi)了兩次執(zhí)行委員會(huì)議,，共調(diào)度33件超期未結(jié)案件,，目前已經(jīng)執(zhí)行完畢5件，將于近期執(zhí)行完畢3件,，已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入評(píng)估拍賣(mài)程序9件,，執(zhí)行工作取得了一定進(jìn)展的9件。
執(zhí)行委員會(huì)對(duì)在執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)新情況的另7件案件進(jìn)行了再調(diào)度,，研究制定切實(shí)可行的執(zhí)行方案,。此外,，還針對(duì)被執(zhí)行人為行政機(jī)關(guān)或村委會(huì)的執(zhí)行案件進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成《村鎮(zhèn)區(qū)直機(jī)關(guān)執(zhí)行案件調(diào)研報(bào)告》,，尋求解決突破口,，努力破解此類(lèi)執(zhí)行案件的“執(zhí)行難”問(wèn)題；為解決執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流,，將三費(fèi)(贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))案件分流到5個(gè)基層法庭,，以解決執(zhí)行力量不足問(wèn)題,，同時(shí)成立執(zhí)行司法警察中隊(duì)，增強(qiáng)執(zhí)行力量,。
布局——信息化拓寬執(zhí)行渠道
據(jù)介紹,，遼中區(qū)法院依托信息技術(shù)手段，深化執(zhí)行機(jī)制改革,，以信息化建設(shè)破解執(zhí)行難困局,，力促執(zhí)行工作提速增效。
一方面是順利建成執(zhí)行指揮中心,。高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)和硬件平臺(tái),，升級(jí)拓展空間，與省,、市執(zhí)行指揮中心聯(lián)通,，同時(shí)將案件查控、管理,、視頻會(huì)議等系統(tǒng)接入執(zhí)行指揮中心,。通過(guò)4G網(wǎng)絡(luò)，新執(zhí)行指揮中心與2臺(tái)遠(yuǎn)程單兵設(shè)備實(shí)時(shí)連接,，無(wú)線(xiàn)傳輸,、實(shí)時(shí)記錄執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，執(zhí)行全程清晰可視,，在線(xiàn)指揮溝通順暢,。
另一方面是網(wǎng)絡(luò)查控推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作。充分利用最高院“總對(duì)總”和沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院金雕網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與車(chē)管,、銀行、證券等多個(gè)部門(mén)的互聯(lián),，構(gòu)建起“即時(shí)查詢(xún),、即時(shí)回復(fù)”的聯(lián)動(dòng)模式,，目前利用金雕查控網(wǎng)查詢(xún)1326人次。
同時(shí),，曝光“老賴(lài)”強(qiáng)化失信懲戒力度,。利用遼中電視臺(tái)公布“老賴(lài)”照片，同時(shí)利用多平臺(tái)公布“老賴(lài)”名單,。截至8月,，在最高院失信名單中共發(fā)布失信被執(zhí)行人信息2468人次，被直接限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票,、高鐵票等高消費(fèi)活動(dòng)1457人次,，進(jìn)一步為執(zhí)行行動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
行動(dòng)——護(hù)民權(quán)開(kāi)展“執(zhí)行風(fēng)暴”
在遼中區(qū)法院開(kāi)展的“執(zhí)行風(fēng)暴”中,，首當(dāng)其沖的是“雷霆風(fēng)暴”集中執(zhí)行,。從7月開(kāi)始，針對(duì)農(nóng)信社案件較多的特點(diǎn),，該院?jiǎn)?dòng)了涉信用社案件集中執(zhí)行活動(dòng),，院執(zhí)行委員會(huì)統(tǒng)一指揮調(diào)度開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，集中送達(dá),、執(zhí)行,，采取“以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn),、全面鋪開(kāi)”的工作方式,，每周二、三集中送達(dá),，周六開(kāi)展集中執(zhí)行,，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化打擊手段，堅(jiān)持工作力度不減,、宣傳頻度不減,、打擊效果不減，始終保持對(duì)“老賴(lài)”的高壓態(tài)勢(shì),，很多被執(zhí)行人迫于壓力,，主動(dòng)到信用社履行了還款義務(wù)。截至目前,，已經(jīng)集中突擊行動(dòng)24次,，出動(dòng)干警720余人次，拘傳40余人,，司法拘留14人,，成功執(zhí)結(jié)30余件信用社案件，共執(zhí)行款項(xiàng)360余萬(wàn)元,，起到了良好的震懾作用,，維護(hù)了法律權(quán)威和司法尊嚴(yán),。
與此同時(shí)，遼中區(qū)法院又通過(guò)“攻堅(jiān)風(fēng)暴”啃下“骨頭案”,。該院執(zhí)行局快速開(kāi)展“執(zhí)行風(fēng)暴”行動(dòng),，攻克一起“骨頭案”。2015年2月,，朱某與曹某為生命健康權(quán)糾紛一案起訴至遼中區(qū)法院,，經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院的審理，法院判決朱某支付曹某30余萬(wàn)元,。判決生效后,，朱某拒不履行給付義務(wù)。曹某于今年7月份向遼中區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,，執(zhí)行局立案后向朱某送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū),，敦促其趕緊履行給付義務(wù)，朱某將文書(shū)擱置一旁,，拒不履行,。因朱某身份特殊，是民主人士,，對(duì)于執(zhí)行局的催促置若罔聞,，以“領(lǐng)導(dǎo)”的身份和辦案人員討價(jià)還價(jià)。隨后,，執(zhí)行局在“執(zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)中將朱某依法帶至法院,，準(zhǔn)備對(duì)其采取拘留措施。眼看法院動(dòng)了真格,，朱某才趕緊聯(lián)系家人,，將執(zhí)行款交到了申請(qǐng)人手中，至此這起經(jīng)歷一年之久的由兩級(jí)法院審理的“骨頭案”終于得以解決,。