近日,，《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)經(jīng)省政府第302號(hào)令正式頒布實(shí)施，這是我省消防法治建設(shè)進(jìn)程的一件大事,，更是創(chuàng)新消防社會(huì)管理的一項(xiàng)重要舉措,。
過(guò)去
公共消防設(shè)施存在短板
消火栓,、消防水鶴等公共消防設(shè)施是保障火災(zāi)撲救順利進(jìn)行的必要的物質(zhì)條件，是服務(wù)全社會(huì)的消防公共基礎(chǔ)設(shè)施,，也是社會(huì)防災(zāi)體系和應(yīng)急準(zhǔn)備的主要組成部分,。加強(qiáng)公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,，對(duì)于最大限度地提高火災(zāi)撲救效率,，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全,，具有重要意義,。
早在1998年1月，省政府就出臺(tái)了《遼寧省城市公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理辦法》,，近二十年來(lái),，對(duì)于增強(qiáng)城市消防安全保障能力發(fā)揮了重要作用。
然而,，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，公共消防設(shè)施管理工作面臨著許多新的情況和新的問(wèn)題,，主要體現(xiàn)在：
新修訂的《消防法》和《遼寧省消防條例》將過(guò)去只限于城市的調(diào)整范圍，擴(kuò)大為城鄉(xiāng)一體,，使得原辦法有關(guān)條款內(nèi)容與上位法相抵觸,，并且有些內(nèi)容已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。
近年來(lái)在全國(guó)各地相繼發(fā)生了幾起重大火災(zāi)事故,，暴露出火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)公共消防設(shè)施數(shù)量缺乏,、消火栓無(wú)水等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了火災(zāi)撲救的效率,。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),，省內(nèi)一些地區(qū)不同程度地存在公共消防設(shè)施“當(dāng)建不建、建后不管,，職責(zé)不清,、管護(hù)缺位”等問(wèn)題，導(dǎo)致公共消防設(shè)施欠賬或者無(wú)法有效使用,，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大,。為了有效解決上述問(wèn)題，保證城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施“建得了,、管得好,、用得上”，補(bǔ)齊短板,，防范風(fēng)險(xiǎn),，確有必要重新對(duì)其進(jìn)行修訂。
未來(lái)
強(qiáng)化消防設(shè)施管理
《管理辦法》的頒布實(shí)施明確了各級(jí)政府,、有關(guān)部門,、公共企事業(yè)單位公共消防設(shè)施管理工作的基本內(nèi)容和具體任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全省各部門,、各行業(yè),、各領(lǐng)域公共消防設(shè)施“依法建設(shè)、依規(guī)管理,、依章監(jiān)督”提供了根本遵循和制度保障,，對(duì)于以“著力加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)”為牽引、全力推動(dòng)我省消防事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義,。
公共消防設(shè)施作為服務(wù)全社會(huì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施,，是保障火災(zāi)撲救順利進(jìn)行的必要物質(zhì)條件，也是社會(huì)整體防災(zāi)體系建設(shè)的主要組成部分,，遼寧省委,、省政府歷來(lái)高度重視。
近年來(lái),，全省各級(jí)政府,、有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和《遼寧省消防條例》,，以全面實(shí)行城鄉(xiāng)消防規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)公共消防設(shè)施建設(shè)取得了較大的發(fā)展進(jìn)步,，為堅(jiān)決確保全省火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)、有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生提供了強(qiáng)有力的支撐,。
然而,，我們也要清醒地看到，我省公共消防設(shè)施管理“責(zé)任體系不健全,、具體職責(zé)不明確,、工作措施不落實(shí)、追責(zé)主體尚缺位”等問(wèn)題依然不同程度地存在,，公共消防設(shè)施管理由公安消防機(jī)構(gòu)“唱獨(dú)角戲”“單打獨(dú)斗”的局面并未得到根本性改變,，這嚴(yán)重影響和制約了我省消防事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)。
為此,，各級(jí)政府,、有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《管理辦法》，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),、結(jié)合點(diǎn),、落腳點(diǎn)，著力解決工作落實(shí)中存在的突出問(wèn)題,，努力實(shí)現(xiàn)全省火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,。
細(xì)則
全社會(huì)齊抓共管消防設(shè)施
堅(jiān)實(shí)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的消防工作網(wǎng)絡(luò),。公共消防設(shè)施管理是一項(xiàng)復(fù)雜,、綜合、系統(tǒng)的特殊工程,，涉及全社會(huì)各部門,、各行業(yè)、各領(lǐng)域,、各層面,。各級(jí)政府、有關(guān)部門,、公共企事業(yè)單位務(wù)必按照《管理辦法》的要求,，結(jié)合自身實(shí)際，在公共消防設(shè)施管理中,，各司其職,、各負(fù)其責(zé)，量化任務(wù),、強(qiáng)化協(xié)作,，真正將公共消防設(shè)施“建設(shè),、維護(hù)、管理,、監(jiān)管”四個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)落到實(shí)處,，促進(jìn)凝聚工作開(kāi)展的整體合力，推動(dòng)形成各級(jí)政府,、有關(guān)部門,、公共企事業(yè)單位“齊抓共管”的良好局面。
全面落實(shí)“建檔備案,、定期普查”的維護(hù)管理制度,。確保公共消防設(shè)施完整好用，重在日常維護(hù),、保養(yǎng),、管理。各級(jí)政府,、有關(guān)部門,、公共企事業(yè)單位務(wù)必要建立健全工作制度、推行實(shí)施科學(xué)管理,，以規(guī)范建設(shè)資料移交備案程序?yàn)檩d體,，確保公共消防設(shè)施建設(shè)和管理階段的無(wú)縫式銜接；以建立年度普查維修保養(yǎng)制度為抓手,，提升公共消防設(shè)施日常性,、常態(tài)化管理的工作效能；以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期檢查模式為關(guān)鍵,，夯實(shí)農(nóng)村范圍,、基層領(lǐng)域公共消防設(shè)施的管理基礎(chǔ)。通過(guò)一系列維護(hù)管理制度的落實(shí),，引領(lǐng)帶動(dòng)全省公共消防設(shè)施事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn),。
建立健全“監(jiān)督考核、責(zé)任追究”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。建立健全工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制是促進(jìn)有效履職的重要保障,。各級(jí)政府、有關(guān)部門務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行《管理辦法》,，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查措施,、考核獎(jiǎng)懲細(xì)則和責(zé)任追究辦法，以定期開(kāi)展監(jiān)督檢查推動(dòng)工作落實(shí),，以年度目標(biāo)責(zé)任考核激發(fā)工作熱情,，以嚴(yán)肅追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任倒逼工作質(zhì)量，形成“檢查、考核,、追責(zé)”三位一體,、相互促進(jìn)、合力推動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,，有效保障《管理辦法》的強(qiáng)力落實(shí),。
重罰
妨礙消防車通行最高罰5萬(wàn)元
《管理辦法》規(guī)定，公共消防設(shè)施是指消火栓,、消防水鶴,、消防站、消防給水,、消防車通道、消防通訊等公益性基礎(chǔ)設(shè)施,。任何單位和個(gè)人,，不得損壞、挪用,、埋壓,、圈占、遮擋,、占用,、堵塞、封閉或者擅自拆除公共消防設(shè)施,。
市民如發(fā)現(xiàn)以上違法行為可撥打96119舉報(bào)熱線進(jìn)行舉報(bào),。
如果單位損壞、挪用或者擅自拆除,、停用公共消防設(shè)施,，占用、堵塞,、封閉疏散通道,、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為，埋壓,、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用,、堵塞,、封閉消防車通道，妨礙消防車通行,，責(zé)令改正,，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
如果個(gè)人有上述違法行為的,，處警告或者500元以下罰款,；違法行為人經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
違反該辦法規(guī)定,，城建、供水,、電信,、公路等公共企業(yè)、事業(yè)單位未履行公共消防設(shè)施維護(hù)管理義務(wù),，導(dǎo)致公共消防設(shè)施未能保持完好有效的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以下達(dá)責(zé)令限期改正通知書(shū)，并向有關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào),；逾期不改正的,，由有關(guān)行業(yè)主管部門依法處理。
評(píng)論
重視消防安全 政府和百姓缺一不可
消防安全不僅是企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重,，也是生命安全的重中之重,。《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》明確提出要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與,，加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理,。這一點(diǎn)，正是做好消防安全工作的“必修功課”,。
社會(huì)化的消防事業(yè)需要社會(huì)化的應(yīng)對(duì)方式,。一場(chǎng)場(chǎng)重特大火災(zāi)事故，最初都是起因于一個(gè)個(gè)不起眼的火災(zāi)隱患,；這些火災(zāi)隱患,，可能隱藏于社會(huì)的各個(gè)角落，對(duì)其排查整治工作,，非某一個(gè)部門,、某一個(gè)群體所能完成，而是需要在政府的主導(dǎo)和帶領(lǐng)下,，各個(gè)行業(yè),、各個(gè)部門及廣大人民群眾全面參與、共同應(yīng)對(duì),，形成全民關(guān)注消防,、參與消防的格局。
確保消防安全尤其需要打好主動(dòng)仗、下好先手棋?，F(xiàn)在,，我們政府正是以擔(dān)綱的勇氣，把火災(zāi)預(yù)防擺到最突出的位置,，努力加強(qiáng)消防安全源頭管控,。
所以，《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》的正式實(shí)施,，既減少了消防安全的隱患,，也營(yíng)造了良好的安全生活和生產(chǎn)氛圍。與此同時(shí),，我們每個(gè)部門,、每個(gè)人也應(yīng)時(shí)刻繃緊消防安全隱患那根神經(jīng)，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài),。