這是一名身處基層法庭,，每天面對婚姻家庭,、相鄰關(guān)系、交通事故,、民間借貸等常見糾紛,，運(yùn)用司法智慧和良知查清每一個(gè)事實(shí)、化解每一個(gè)矛盾,、辦好每一起案件的法官,。
這是一名身處基層法庭，卻以層出不窮的創(chuàng)新理念帶領(lǐng)全庭為大局服務(wù),、為人民司法的庭長,。
他，就是沈陽市沈北新區(qū)人民法院虎石臺人民法庭庭長周立永,。
多年來,，他所在法庭獲得過最高人民法院、省高級人民法院,、沈陽市中級人民法院授予的多項(xiàng)榮譽(yù),，這些閃著光的榮譽(yù)，記錄著周立永在司法道路上不斷追夢的足跡,。
周立永
顧大局 營造營商環(huán)境“不護(hù)犢子”
2019年10月底,，沈陽北部副城控制性詳細(xì)規(guī)劃發(fā)布，打造沈陽主城北部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)新區(qū),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展成為未來沈北新區(qū)的核心目標(biāo),。
“法治是最好的營商環(huán)境。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局是我們虎石臺法庭10多年來歷任庭長肩上最重的擔(dān)子,?！庇浾吲c周立永第一次“面對面”時(shí),，話題從發(fā)展說起，“轄區(qū)近年來不斷引進(jìn)高新企業(yè),，上市企業(yè)占比95%以上,，他們的落戶對轄區(qū)的法治環(huán)境和司法服務(wù)提出了更高的要求。敢于打破‘地方保護(hù)主義’,、不‘護(hù)犢子’,，才能營造更穩(wěn)定、更公平,、更透明的營商環(huán)境,。”
2009年,，某大型養(yǎng)殖公司花費(fèi)1000余萬元購買了沈北新區(qū)某村委會(huì)30棟雞舍,。但該公司在接收雞舍時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中14棟雞舍被村民甲侵占且拒不騰出,。無奈之下,，該公司將其訴至法院，訴訟過程中,，村民甲提供了與該村村民委員會(huì)于1996年簽訂的租賃雞舍的合同,，租賃期為20年，截止日期為2016年10月,。養(yǎng)殖公司若不給付巨額違約損失則不能交付,。
“我審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村村委會(huì)換屆多次,，因檔案保管不當(dāng),、賬冊丟失無法核實(shí)村民甲的實(shí)際租賃情況，但我仔細(xì)對比后認(rèn)為村委會(huì)的公章不是假的,。”庭審后,，周立永繼續(xù)深入調(diào)查,，并得知村民甲與前任村委會(huì)關(guān)系很近，且其他村委會(huì)成員從未聽說租賃一事,，“我回過頭繼續(xù)研究‘區(qū)某某鎮(zhèn)某某村民委員會(huì)’的公章,，終于有了突破?！敝芰⒂栏嬖V記者,，他申請調(diào)取該鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的批復(fù)文件后，經(jīng)仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，1999年5月1日前,，該村村委會(huì)公章的名頭為“區(qū)某鄉(xiāng)村民委員會(huì)”,，之后才改為“區(qū)某某鎮(zhèn)某某村民委員會(huì)”，這就推翻了村民甲在1996年租賃雞舍的事實(shí),。最終,，周立永因村民甲提供虛假證據(jù)不予采信其主張，判決其立即騰出非法占用的14棟雞舍,，依法維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,。
虎石臺法庭長期保持與轄區(qū)企、事業(yè)單位密切聯(lián)系,，2018年8月,，周立永對沈北新區(qū)法院制定的《關(guān)于開展“百名法官進(jìn)百企”調(diào)研服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)行細(xì)化：要求每名法官至少對接3家以上轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，保證每季度至少走訪一次,，聽真情,、解真難、辦實(shí)事,。近3年來,，該庭法官年均走訪轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)20余家，通過“零距離”溝通有效解決了企業(yè)發(fā)展中的難題,，以法治力量托舉,，讓企業(yè)重新煥發(fā)活力，獲得了廣泛好評……
情為民 將法治觀念融入人心
在周立永看來,，人民法庭作為司法陣地最前沿,，有責(zé)任將法治觀念融入人心。怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢,？周立永給出了這樣的答案：“庭審是中心,，法官是主體，案件是載體,，法庭是陣地,，我們從不放過任何一次進(jìn)行普法宣傳的機(jī)會(huì)?！?
營商環(huán)境的變化或許不能直觀反映,，但法治觀念的提升卻是有目共睹的。
沈陽日伸物業(yè)管理有限公司的一位工作人員告訴記者,，2018年4月前后,，自己服務(wù)的陽光洛可可小區(qū)內(nèi)張貼了多份來自虎石臺法庭的建議書，“聽說是因?yàn)橄滤蓝氯?號樓2樓的業(yè)主起訴了他家樓上的6位業(yè)主,，為了讓更多的業(yè)主了解相關(guān)法律規(guī)定,，法官特意來小區(qū)貼的。”
應(yīng)記者要求,，周立永在辦公室翻找到了這份《關(guān)于依法文明使用共用下水管道的建議》,，其中寫道：根據(jù)法律規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn),、方便生活的精神，正確處理截水,、排水,、通行等方面的相鄰關(guān)系……這不僅是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也是社會(huì)文明程度的體現(xiàn)……
全文不過500多字,，卻闡明了事理,、釋明了法理、講明了情理,，通過個(gè)案,，記者亦從中受到“看得懂”的啟示和教育。
記者在采訪中了解到,，隨著沈北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，新型社會(huì)矛盾涌現(xiàn)，在周立永的帶動(dòng)下,，全庭積極參與基層社會(huì)治理,，通過社區(qū)、街道等基層部門協(xié)助調(diào)解化解矛盾,，將法庭的“法治”與村委和社區(qū)的“自治”相結(jié)合,，以法治契約精神提升居民自治能力。
目前,，虎石臺法庭已與轄區(qū)內(nèi)3個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、3個(gè)街道及31個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）建立了聯(lián)絡(luò)，下發(fā)法官聯(lián)系卡200多張,，進(jìn)入村屯社區(qū)義務(wù)普法16次,，其中周立永在5次普法中，就農(nóng)產(chǎn)品電商銷售如何維權(quán),、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范等多個(gè)法律問題進(jìn)行了細(xì)致的講解。庭內(nèi)還設(shè)立了人民調(diào)解工作室,，訴前年均調(diào)解各類糾紛逾百件。
除了對民生領(lǐng)域矛盾糾紛的關(guān)注,，在周立永心里還牽掛一個(gè)近10萬人的龐大群體——在校大學(xué)生,。“沈北大學(xué)城就在轄區(qū)內(nèi)，在‘校園貸’‘裸貸’等案件中,，涉世不深的大學(xué)生成為一些黑惡犯罪的受害者,，青少年的法治教育同樣刻不容緩?！?
2018年上半年,，沈陽金融職業(yè)技術(shù)學(xué)校30名學(xué)生通過預(yù)約參加了該庭的開放日活動(dòng)，旁聽學(xué)習(xí)了一起公開開庭審理的民間借貸案,，庭審結(jié)束后,，主審法官以案說法，將涉及民間借貸的相關(guān)法律規(guī)定教授給了學(xué)生們,，起到了良好的法治宣傳效果,。
兩年以來，虎石臺法庭以護(hù)航校園,、助力成長為主題,，進(jìn)入轄區(qū)高校講課5次，聽課學(xué)生超過4000人,，并向區(qū)掃黑辦提供了66件與“校園貸”案件相關(guān)的涉黑涉惡線索,，真正增強(qiáng)了學(xué)生們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，守護(hù)好校園這片凈土,。
追信仰 從天平的兩端走到中間
采訪周立永的全過程是一次聆聽“理念”之旅：
——針對基層法庭案多人少的問題,，周立永探索了一套有效的工作流程，即“繁簡分離,、調(diào)解優(yōu)先,、一次庭審、庭后速判”審判四步法,。
“虎石臺法庭審理的案件大約有70%左右為事實(shí)清楚,、爭議不大的簡單案件，只要庭前指導(dǎo)到位,、準(zhǔn)備到位,，經(jīng)過一次庭審即能查清全部案件事實(shí)?！敝芰⒂雷珜懙摹痘⑹_法庭民事辦案指引》對民事審判流程以及辦案過程中易發(fā)生錯(cuò)誤之處進(jìn)行總結(jié)整理,。通過開展審判四步法，全庭審判效率全面提升,，案件審理周期大幅度縮短,，案件審理周期由原來的平均64天縮短到40天，有70%的案件當(dāng)事人在開庭后3日內(nèi)收到了裁判文書,。
——針對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村的民風(fēng)民俗（留守的大多是婦女,、老人）,，周立永囑咐法庭干警送達(dá)文書時(shí)依靠當(dāng)?shù)卮甯刹恐敢戎v原則又靈活,。
“留守人群可能法律意識比較淡薄,，對法院的執(zhí)法人員容易產(chǎn)生抵觸心理，而村干部大都在本村村民中有較高的威信,，由他們?nèi)プ龉ぷ魇掳牍Ρ?。”周立永說,。
——針對庭內(nèi)年輕法官較多,、審判經(jīng)驗(yàn)不足的情況，2013年以來,，周立永撰寫了《裁判文書寫作和校對意見15條》《交通事故案件規(guī)范化審判》《勞動(dòng)爭議案件計(jì)算公式》等多個(gè)規(guī)范化材料共計(jì)5萬余字,，使庭內(nèi)的年輕法官短時(shí)間內(nèi)成長為經(jīng)驗(yàn)豐富的法官。
“我們都管周庭長叫‘人形百度’,，他特別博學(xué),，我沒到法庭工作前，在一些案件的研討會(huì)上就覺得庭長的發(fā)言對法律法理理解得很透,。來這兒工作兩年來,，學(xué)會(huì)了如何駕馭庭審、理論怎樣貼近實(shí)踐,，感觸更深了,。”采訪中,，周立永的法官助理張曉娜如是說,。而在周立永看來，在工作中記錄自己辦案的點(diǎn)滴得失,、經(jīng)驗(yàn)與方法,，對形成規(guī)范專業(yè)的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)完善的法律思維非常有幫助,，這也是他作為庭長必須擔(dān)負(fù)起的“傳承”使命,。
服務(wù)大局有實(shí)效、關(guān)注民生有舉措,、建章立制有規(guī)范,、凝聚力量有作為……這么多的“理念”源自哪里呢？
周立永坦言,，他曾經(jīng)是一名執(zhí)業(yè)律師,，2003年時(shí)已經(jīng)成為朝陽市人民政府的法律顧問，年收入超過30萬元,，做律師曾經(jīng)給他帶來了一些成就感,。談到轉(zhuǎn)身成為人民法官的原因,，他說：“做律師，我始終在天平的兩端,，而做法官，就是從兩端走到了中間,，對很多法律人來說,，法官是法律職業(yè)的高級階段?！?
“我始終記著,，2009年年初，我第一次到沈北新區(qū)法院時(shí),，看見了辦公大樓上方的國徽,，雖然這種景象對于從事律師行業(yè)的我來說司空見慣，但一種發(fā)自內(nèi)心的莊嚴(yán)與神圣感仍悄然升起,?！弊龇ü俚?0年來，當(dāng)判決結(jié)果被證實(shí)社會(huì)效果,、法律效果都很好時(shí),，周立永體會(huì)到了做法官的成就感。
在周立永的講述中,，記者找到了諸多“理念”背后的答案,，感受到了信仰和追求的力量。
去年1月,，周立永應(yīng)遼寧省律師協(xié)會(huì)邀請為全省律師授課,，這也是省律協(xié)首次聘請基層法院法官進(jìn)行授課?！奥蓭煹纳鐣?huì)接觸面比較廣,。一開始就做法官的人缺少律師的獨(dú)到視角?！敝芰⒂莱浞终J(rèn)識到了自己的“獨(dú)特性”,，并自始至終堅(jiān)守著。
發(fā)稿前,，記者獲悉,，周立永已調(diào)入沈北新區(qū)法院執(zhí)行局主持工作。