學(xué)校里的法制副校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)已經(jīng)不陌生了,。
早在2003年11月，中央綜治委,、最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、教育部,、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》,，要求全國(guó)中小學(xué)從基層政法干警中選聘兼職法制副校長(zhǎng)。
隨后,，我省也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策,，配備法制副校長(zhǎng)，他們的職能是：保障校園安全,、為青少年普法,。
各地法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍越來(lái)越壯大，有的城市基本實(shí)現(xiàn)了100%配備法制副校長(zhǎng),，但是,，他們發(fā)揮的作用怎么樣？
“法制副校長(zhǎng)”正在給學(xué)生們講課
【講述】民警朱淼：更多靠的是責(zé)任心
朱淼是鐵嶺縣公安局腰堡鎮(zhèn)派出所的一名普通民警,，同時(shí)他還有一個(gè)身份——鐵嶺縣腰堡九年一貫制學(xué)校法制副校長(zhǎng),。
提起當(dāng)法制副校長(zhǎng)，朱淼深有體會(huì)地告訴記者,，工作之余,，更重要的是一份責(zé)任。
每天早上7點(diǎn),，在鐵嶺縣腰堡九年一貫制學(xué)校門(mén)前,，送孩子的家長(zhǎng)已經(jīng)不少了，校車(chē)也陸續(xù)來(lái)了,，朱淼早早地來(lái)到學(xué)校門(mén)口執(zhí)勤了,，一邊指揮著校車(chē)停靠,，一邊提醒著家長(zhǎng)們注意交通安全,。送孩子的家長(zhǎng)越來(lái)越多，朱淼也開(kāi)始忙碌起來(lái),。
“由于學(xué)校所在的位置是腰堡鎮(zhèn)沈鐵工業(yè)走廊腰堡工業(yè)園區(qū),，東鄰102國(guó)道，西靠沈哈高速公路,，而且學(xué)校的東北角就是高速公路的下道口,，大型車(chē)輛必經(jīng)此處。所以,，早晚高峰期,，必須親自到學(xué)校執(zhí)勤，即便我不在的時(shí)候,，值班的民警也會(huì)到位的,。”
朱淼對(duì)記者說(shuō),，“平日里，我主要負(fù)責(zé)維護(hù)上下學(xué)期間的治安秩序和交通秩序,，一天分為2個(gè)時(shí)段在校門(mén)口巡邏,。”朱淼介紹，早上6點(diǎn)半就必須到校,，工作至7點(diǎn)半離開(kāi),；因?yàn)閷W(xué)校有小學(xué)和中學(xué)，所以放學(xué)的時(shí)間不一樣,，下午1點(diǎn)50分到校,，3點(diǎn)半離開(kāi)?，F(xiàn)在是暑期,，這段時(shí)間就可以不到學(xué)校執(zhí)勤了。
朱淼表示,，除了每天早晚上學(xué)放學(xué)需要到校園執(zhí)勤,，平日里，在新學(xué)期入學(xué)的時(shí)候,，他還會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕痪黄?，給孩子們送來(lái)小黃帽，給新入學(xué)的學(xué)生們講述上學(xué),、放學(xué)途中如何注意交通安全,，并提醒孩子們?nèi)绾伪Ｗo(hù)自己。
采訪中,，鎮(zhèn)里的居民告訴記者,，“警察在學(xué)校門(mén)口巡邏，還負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通,，讓人覺(jué)得踏實(shí),。”
據(jù)朱淼介紹，“法制副校長(zhǎng)”除了負(fù)責(zé)維護(hù)上下學(xué)期間的治安秩序和交通秩序外,，還有很多職責(zé),，比如要協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作，消除安全隱患,，開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園,、無(wú)毒校園等活動(dòng)。尤其是對(duì)有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生,，作為“法制副校長(zhǎng)”的他還要做好教育,、轉(zhuǎn)化工作。協(xié)助學(xué)校溝通與社區(qū),、家庭及社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系,，促進(jìn)學(xué)校,、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善,。
此外,，他還要了解掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動(dòng)向，及時(shí)向綜治辦報(bào)告,，并配合相關(guān)部門(mén)妥善處理在校教師,、學(xué)生違法犯罪案件，嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件,。
“作為派出所的民警,，其實(shí)平日里工作就已經(jīng)很忙了，尤其我還負(fù)責(zé)案件偵辦,，自從當(dāng)上了‘法制副校長(zhǎng)’,，覺(jué)得工作壓力更大了，有時(shí)候也兼顧不過(guò)來(lái),，很多工作做得并不到位,，但內(nèi)心卻多了一份責(zé)任。”朱淼說(shuō),。
據(jù)記者了解,，2015年初，鐵嶺縣從全縣政法干警,、法律工作者,、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)有法治經(jīng)驗(yàn)的干部中選拔249名優(yōu)秀人才,，到全縣各村和學(xué)校兼任法制副書(shū)記,、法制副校長(zhǎng)。
截至目前,，法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園,，對(duì)學(xué)校消防、飲食飲水,、校車(chē)等安全問(wèn)題進(jìn)行檢查監(jiān)督,，清理校園周邊網(wǎng)吧，及時(shí)解決涉教糾紛和干擾教學(xué)秩序的事件,，為學(xué)生上安全教育和普法宣傳課,，配合學(xué)校組織防震、消防疏散演練,，為校園安全樹(shù)起防火墻,。
法制副校長(zhǎng)參與組織大型普法活動(dòng)30次，給村民講法治課120場(chǎng)，接受法律咨詢(xún)2000多次,，發(fā)放普法宣傳材料15000多份,，建成村級(jí)法治宣傳長(zhǎng)廊48個(gè)，強(qiáng)化了基層法治宣傳陣地建設(shè),。
存在問(wèn)題：工作繁重,，兼顧有限
“法制副校長(zhǎng)是項(xiàng)兼職，不占學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制,，也不享受學(xué)校的福利工資與待遇,，要做好這項(xiàng)工作，更多是一種責(zé)任心,。”記者采訪了多名法制副校長(zhǎng),，他們多數(shù)這樣回答。
記者也發(fā)現(xiàn),，很多法制副校長(zhǎng)面臨著同樣的問(wèn)題,，他們多是公檢法司各單位的骨干，其自身本職工作就已經(jīng)很繁重了,，精力有限,，這份繁重的工作便與法制副校長(zhǎng)這份工作任務(wù)發(fā)生沖突,，導(dǎo)致法制副校長(zhǎng)的工作安排不過(guò)來(lái),。加之大多數(shù)沒(méi)有做過(guò)這項(xiàng)工作，缺乏工作方法和經(jīng)驗(yàn),，使這份工作的效果有些打折扣,。
【調(diào)查】校方期待發(fā)揮更大作用
鐵嶺縣腰堡九年一貫制學(xué)校孫校長(zhǎng)說(shuō)，自從朱淼當(dāng)上了法制副校長(zhǎng),，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō),，還是發(fā)揮很大作用的，朱淼在每學(xué)期的開(kāi)學(xué),，會(huì)到學(xué)校用真實(shí)的案例給學(xué)生們上法制課,，起到了身邊人、身邊事教育身邊人的作用,。
三年級(jí)學(xué)生張曉麗在聽(tīng)課之后表示：“原來(lái)覺(jué)得打架是小事,，聽(tīng)了朱民警的法制課，還真懂了不少,，如不及時(shí)改正,，問(wèn)題是很?chē)?yán)重的。”
沈陽(yáng)市鐵西區(qū)貴和小學(xué)的張老師接受記者采訪時(shí)這樣表示：“我們學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)是我們轄區(qū)派出所的民警,，每學(xué)期都會(huì)來(lái)我們學(xué)校進(jìn)行普法教育,。給學(xué)校的孩子們上法制教育課。孩子們都特別喜歡聽(tīng),。學(xué)校離市場(chǎng)只有100米的距離,，周邊還有游戲廳,、舞廳等，治安有點(diǎn)亂,，法制副校長(zhǎng)有時(shí)候也會(huì)幫忙協(xié)調(diào),，如果他沒(méi)有時(shí)間，會(huì)讓派出所警員過(guò)來(lái),。”
遼陽(yáng)市白塔區(qū)普化小學(xué)校長(zhǎng)于萍告訴記者,，我們學(xué)校的法制副校長(zhǎng)是法官，他們經(jīng)常到學(xué)校開(kāi)展形式多樣,、生動(dòng)活潑的法制教育輔導(dǎo),，通過(guò)法制講座、組織開(kāi)展學(xué)生模擬法庭,、法院開(kāi)放日,、旁聽(tīng)庭審、發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè),、制作案例分析講解光盤(pán)等方式,，為學(xué)校、教師,、學(xué)生及其家長(zhǎng)提供法律咨詢(xún),，解答并幫助解決法律問(wèn)題。
存在問(wèn)題：“兼職”限制了發(fā)揮
采訪中,，也有的學(xué)校表示,，法制副校長(zhǎng)每學(xué)期只能來(lái)上一兩次法制課，其大多來(lái)自轄區(qū)的派出所副所長(zhǎng)或民警,。部分學(xué)校反映,，法制副校長(zhǎng)每學(xué)期只有在開(kāi)學(xué)的時(shí)候來(lái)上一次法制課。
采訪中,，有校長(zhǎng)表示,，法制副校長(zhǎng)在講課內(nèi)容上，存在針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,，比如有的法制副校長(zhǎng)是辦案民警,，但他們所掌握的案例都是成年人的，涉及未成年的較少,，對(duì)學(xué)生心理把握不足,。
清原滿族自治縣某鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者，由于農(nóng)村地區(qū)本身民警就少,，而且工作繁忙,，一般來(lái)說(shuō)，只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或九年義務(wù)制學(xué)校能配有法制副校長(zhǎng),，法制副校長(zhǎng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)兼任,，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校里則很少有法制副校長(zhǎng)。即使以前配了,，如果由于該法制副校長(zhǎng)因工作變動(dòng)調(diào)離后,，法制副校長(zhǎng)席位就一直空缺。
盤(pán)山縣委政法委一位負(fù)責(zé)人向記者表示,，過(guò)去,，少數(shù)法制副校長(zhǎng)授課方式單調(diào)，每次講課內(nèi)容重復(fù),，學(xué)生漸漸失去了上法制課的興趣,。法制副校長(zhǎng)不是學(xué)校的在職員工，工作運(yùn)行機(jī)制不健全,，工作缺乏計(jì)劃性,，隨意性較大。
究其原因,，一方面是少數(shù)學(xué)校對(duì)法制副校長(zhǎng)作用認(rèn)識(shí)不足,，在法制副校長(zhǎng)的使用上僅僅滿足于上上法制課，而不能發(fā)揮其法制工作的應(yīng)有的作用,。另一方面是法制副校長(zhǎng)是政法干警,，工作較忙，對(duì)法制副校長(zhǎng)工作自身重視不夠,，總認(rèn)為是“兼職”,，不是主業(yè)，因而缺乏工作主動(dòng)性,，參與意識(shí)不強(qiáng)，也難于發(fā)揮自身作用,。
采訪中,，很多學(xué)校的老師表示，法制副校長(zhǎng)的責(zé)任心非常重要,，他們雖然自身的工作繁忙,，但還是希望他們多到學(xué)校實(shí)地調(diào)研，掌握學(xué)生心態(tài),，與學(xué)生們交流,、交往，使學(xué)生有安全感,、認(rèn)同感,。用學(xué)生的話來(lái)教育學(xué)生，這樣才能增強(qiáng)教育針對(duì)性。