為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層,，省司法廳在全省全面加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè),，那么，作為今年省政府“十件民生實事”之一的“村民評理說事點”建設(shè)的背景,、意義是什么,？“村民評理說事點”建設(shè)又是如何堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、化解百姓糾紛的,？為此,，本報記者專訪了省司法廳副廳長郝集體。
記者：作為今年省政府“十件民生實事”之一的“村民評理說事點”建設(shè)的背景,、意義是什么,？
郝集體：全面加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè)是落實黨的十九屆四中全會精神的重要舉措，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的有力抓手，是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”在遼寧的具體體現(xiàn),，是推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要,。省委、省政府高度重視“村民評理說事點”建設(shè),，已將其列入今年省政府“十件民生實事”之一,，作為各級政府當(dāng)前工作的重點。
同時,，“村民評理說事點”是在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著眼基層治理重點難點問題,，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用,，為廣大人民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),、自我教育搭建平臺,。通過“村民評理說事點”，廣大群眾可以吐露心聲,、表達(dá)訴求,、尋求幫助、化解恩怨,，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,。因此,，推進(jìn)“村民評理說事點”建設(shè)是加強(qiáng)基層社會治理的一種有效實踐,，是提升新時代基層社會治理水平的現(xiàn)實需要。
記者：為什么說加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè),，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”在遼寧的具體措施,？
郝集體：“村民評理說事點”在群眾經(jīng)常性聚集地為群眾搭建說事、議事,、調(diào)事平臺,。通過這個便捷平臺，暢通群眾的訴求表達(dá)渠道,，讓群眾遇到問題能有地方“找個說法”,，就地解決問題，真正實現(xiàn)“小事不出村”，矛盾不激化,、不上交,。因此，加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè),，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的有效途徑,，是確保“楓橋經(jīng)驗”在我省落地生根,、開花結(jié)果的重要舉措,。
而且，加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè)也是化解基層社會矛盾糾紛的有效抓手,?！按迕裨u理說事點”能夠及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索，實現(xiàn)源頭預(yù)防,，使大量矛盾糾紛得到及時有效化解和管控,，達(dá)到不積累、不激化的效果,。同時,，也為司法行政機(jī)關(guān)提供了向群眾解答法律咨詢、提供法律援助,、開展法治宣傳的方便快捷平臺,，成為傾聽群眾呼聲、維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定的重要載體,。
記者：您能介紹一下“村民評理說事點”基本原則,、職能作用嗎？
郝集體：“村民評理說事點”基本原則有四項：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“村民評理說事點”建設(shè)的全過程各方面,；二是堅持以人民為中心，著力解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題；三是堅持依法治理,，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),；四是堅持共建共治共享,，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面加強(qiáng)“村民評理說事點”建設(shè),，就是要把“村民評理說事點”打造成為五個點：一是矛盾糾紛調(diào)處點,，通過“村民評理說事點”積極收集民情信息,，及早掌握糾紛線索，及時化解矛盾,；二是社情民意匯聚點,，收集小到家長里短、鄰里矛盾,，大到房屋拆遷,、土地糾紛等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類問題，為政府服務(wù)改善民生和推進(jìn)基層社會治理提供依據(jù)和參考,；三是公共法律服務(wù)點,，解答法律咨詢，代辦法律援助,，宣傳普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),；四是干群關(guān)系聯(lián)系點，不斷提升基層司法行政人員在群眾心目中的形象和威信,；五是文明風(fēng)尚傳播點,，宣揚(yáng)社會文明風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾樹立核心價值觀,，自覺抵制不良社會風(fēng)氣,。
記者：在具體工作中，各級司法行政機(jī)關(guān)如何有效發(fā)揮“村民評理說事點”在促進(jìn)基層法治建設(shè)中的積極作用,？
郝集體：在具體工作中,，各級司法行政機(jī)關(guān)要著眼充分發(fā)揮職能作用，拓寬工作思路,，強(qiáng)化工作措施,，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力在助推基層法治建設(shè)中彰顯司法行政機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng),。
各級司法行政機(jī)關(guān)要立足實際,，因地制宜，合理安排評理說事員每日入駐“村民評理說事點”,?？刹扇≥啺嘀凳氐姆绞剑部梢云赣脤Ｂ毴嗣裾{(diào)解員,，確?！按迕裨u理說事點”每日都有專人收集民情信息,，解答問題咨詢,，調(diào)解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮評理說事員,、人民調(diào)解員（信息員）作用,，通過上門走訪,、現(xiàn)場了解等方式，主動收集問題訴求,。另外,，要每半月召開一次說事會，開展定期說事,，聽取群眾反映問題和表達(dá)訴求,。還可以通過電話、微信,、信件等方式,，讓群眾充分表達(dá)意見、訴求和想法,。對于群眾反映的矛盾問題要第一時間做好記錄,，做到不漏聽、不漏記,，使開門說事能夠成為新時期社會矛盾糾紛信息收集的新抓手,、新舉措，從而實現(xiàn)村級社會矛盾糾紛底子清,、情況明,。
“村民評理說事點”要把收集到的問題線索按照涉及的不同性質(zhì)進(jìn)行分類梳理。對于一些具有傳統(tǒng)特征的村民之間因語言,、相鄰,、婚姻、贍養(yǎng)等引起的矛盾糾紛和簡單問題,，評理說事員要當(dāng)場答復(fù)解釋,，做好調(diào)解工作。對于當(dāng)場不能處理的復(fù)雜疑難矛盾問題,，要及時上報司法所,，由司法所協(xié)調(diào)調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的,，引導(dǎo)其通過正確途徑解決,。對于一些社情民意、利益訴求,、歷史遺留問題和重大矛盾糾紛,，司法所要及時向地方黨委政府匯報，由黨委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理解決,。對于涉法涉訴問題,，可由村（社區(qū)）法律顧問或通過司法所協(xié)調(diào)組織律師、基層法律服務(wù)工作者及時解答,，并提供法律幫助,。
充分利用“村民評理說事點”這個陣地,，廣泛宣傳普及與群眾自身生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾依法有序地表達(dá)自身合法利益訴求,，保障切身利益,，增強(qiáng)村民法治意識。要會同有關(guān)部門采用政府引導(dǎo),、鄉(xiāng)賢（社賢）示范,、村民（社區(qū)居民）參與相結(jié)合的方式，鼓勵村民（社區(qū)居民）積極參與公共事務(wù), 促進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“三治”融合發(fā)展,。要用群眾語言和各種寓教于樂的形式宣傳社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)群眾樹立正確的是非觀、榮辱觀,，通過說事,、議事、調(diào)事,，自覺抵制不良風(fēng)氣,。要積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，以文化傳承潛移默化影響,，用身邊榜樣示范帶動,，在鄉(xiāng)村營造崇尚法治的良好風(fēng)尚，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛發(fā)生,，為創(chuàng)造和諧社會,、平安鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)，營造群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境,。