今年，我省將“在全省行政村設立‘村民評理說事點’”列入十件民生實事之一,，省司法廳著力在全省打造一批“叫得響,、過得硬”的“村民評理說事點”，努力將各類矛盾糾紛化解在基層,。從去年11月份啟動“村民評理說事點”試點,，到今年的再部署、再行動,，我省各地“村民評理說事點”活力愈發(fā)強勁,，這項帶著泥土芬芳的工作就此展開……
“村民評理說事點”里，村民們聚在一起表達心聲,，說訴求
“我們要將‘村民評理說事點’打造成矛盾糾紛調處點,、社情民意匯聚點,、公共法律服務點,、干群關系聯(lián)系點,，通過‘村民評理說事點’,，廣大群眾可以吐露心聲,，表達訴求,，尋求幫助,，化解恩怨,，逐步形成黨委領導,、政府負責,、民主協(xié)商、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系?！苯?，省司法廳副廳長郝集體接受記者采訪時如是說。
【溯源】打造鄉(xiāng)村治理新格局
“去年11月,，為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，省司法廳針對目前我省社會矛盾突發(fā)、多發(fā)在鄉(xiāng)村的特點,，在借鑒了浙江省寧波市象山縣經驗的基礎上,，結合我省實際，提出了在全省每個行政村設立‘村民評理說事點’的工作設想,?！笔∷痉◤d人民參與和促進法治處處長李曉強對記者說。
李曉強介紹,，去年6月,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》,，以自治增活力,、以法治強保障,、以德治揚正氣,，健全黨組織領導的自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,，構建共建共治共享的社會治理格局?！按迕裨u理說事點”融說事,、議事、辦事,、評事于一體,，看似簡單，卻包含了村民自治,、引導創(chuàng)業(yè),、鄉(xiāng)風養(yǎng)成、矛盾調解,、村務監(jiān)督等各個層面,，涉及基層組織、民主法治,、農村文化等各個領域,，強化了村民主體地位,拓寬了源頭治理視角,創(chuàng)新了基層民主范式,健全了村務監(jiān)督體系,，是打造鄉(xiāng)村治理新格局的有效切入點。
【探訪】“村民評理說事點” 大事小事商量辦
在我省各地,，“有事去‘村民評理說事點’”說道說道,，已經成為村民的口頭禪，大家拉幾個小板凳,，圍坐在一起,，可以說事、議事,、評事,。連日來，本報記者實地探訪了我省各地的“村民評理說事點”,。
說隊伍：有威望的“鄉(xiāng)賢”出場,，不一樣
清原滿族自治縣夏家堡鎮(zhèn)金家窩棚村黨支部書記周玉才今年56歲了，在村里當了22年的“村干部”,，群眾威信很高,。村民有煩心事都來找他，他也總能夠憑借多年的人民調解經驗一一化解,。
如今,，清原縣司法局夏家堡司法所把“村民評理說事點”的牌子掛到了村部，人稱“周有才”的老周也順理成章地被推選為村里的評理說事員,。對此,，老周說：“啥頭銜真沒那么重要，主要是村民們信任咱,?！u理說事’這個詞用得真好，在咱們農村,，多半的矛盾糾紛都是些雞毛蒜皮的小事兒,，用現(xiàn)在比較時髦的話叫‘接地氣兒’?！?
在“村民評理說事點”,，記者一進門就被那套老式沙發(fā)和上面的幾個牡丹花圖案靠墊吸引了。周玉才告訴記者：“這是為了能讓來這說事的村民們坐得舒服些,，我特意從家里拿來的,。這樣一坐下，他們的情緒就會得到一定的緩解,?！敝灰麄円蛔拢苡癫啪徒o他們把水倒上，這杯水一下肚,，氣兒就消了一大半,。
夏家堡司法所助理員趙俞峰表示，“鄉(xiāng)賢”來源于群眾,，最了解群眾,，最能與群眾息息相通，在宗族或村民中都享有較高的威望,，生活在村里,，大事小事都知道，鄰里糾紛的苗頭他們往往在第一時間就能發(fā)現(xiàn),，成為化解矛盾的“滅火器”,。“村民評理說事點”的“加盟”更使得“鄉(xiāng)賢”們能夠更好地開展工作,，有的放矢,，也切實為司法所和派出所減輕了不少壓力。
省司法廳人民參與和促進法治處處長李曉強介紹,，每個“村民評理說事點”都有一名評理說事員,，他們可以是村人民調解員，也可以是村賢社賢和德高望重人士,。有條件地區(qū)的村民組和超市（小賣店）,、棋牌室、公益彩票點等群眾經常性聚集地還設立了信息員,。同時,，各地整合律師、法律援助等公共法律服務資源,，組建專業(yè)法律團隊,，為“村民評理說事點”提供法律服務支撐,。
說場所：“大姐家”“獸藥店”“村部小樓”,，都是“好地方”
“今天咋啦，怎么不高興了呢,，遇到什么不順心的事了,？跟大姐說說?！焙谏娇h太和鎮(zhèn)勝利村“村民評理說事點”設在了村民譚玉雙家中,，自從有了“村民評理說事點”，譚玉雙的家中總是很“熱鬧”,。
當記者問譚玉雙將“村民評理說事點”放在自己家中的感想,，她說這是村里對她的信任，也是對她為人的認可。
勝利村的另一個“村民評理說事點”設在村民譚考民的獸藥店,，門上“村民評理說事點”的牌匾讓這個幾十平方米的小店顯得與眾不同,。“我是勝利村的老戶,，平時我這小店坐滿了村民,，大家愿意聚在這兒，不僅僅嘮嘮家常,，更多的是反映村里出現(xiàn)的問題,、鄰里之間的糾紛矛盾?！弊T考民對記者說,，他的“任務”就是為村里收集更多民意，能幫忙解決的矛盾,，就利用大家對自己的信任及時化解在家門口,。
黑山縣司法局太和司法所所長張艷告訴記者，太和鎮(zhèn)共有17個行政村,，他們根據(jù)每個村的特點來進行“村民評理說事點”的選址,，讓其真正發(fā)揮出社情民意匯聚點、矛盾糾紛調處點,、法律服務代辦點,、法治建設推進點的作用。
在寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)河口村的村部小樓上,，“排憂解難評理止紛爭,、傾聽心聲說事共協(xié)商”18個大字引人注目。它告訴村民,，河口村“村民評理說事點”就在這幢小樓里,。
走進村委會大院，記者發(fā)現(xiàn)兩側的院墻上是彩繪的“評理說事”主題宣傳畫,，“評理說事”4個大字就印在上面,。宣傳畫告訴村民：“大事，小事,，煩心事,，實事，難事,，身邊事,，從政策法規(guī)到村規(guī)民俗，從社情民意到矛盾糾紛,，今后,，村里的大事小情,，都可以到‘點兒’上說道說道?！?
“村民評理說事點”在二樓的一個房間,。此前這間屋子是村民議事廳。村黨支部書記冉慶臣告訴記者：“以前村民之間發(fā)生矛盾糾紛找到村里,，沒有固定的化解糾紛的地方,，就在我的辦公室、村主任的辦公室,，或在會議室調解,。調解糾紛時，經常會有人來辦事情,，一打岔,，常常會影響調解氣氛和調解效果。現(xiàn)在有了固定場所,，調解氛圍可好了,。”
“關于‘村民評理說事點’的場所,，我們要求各地依托鄉(xiāng)村公共法律服務室或鄉(xiāng)村人民調解委員會,，還可根據(jù)實際，在一些百姓經常聚集地設立,?！迕裨u理說事點’，就是嘮家常的地方,。老百姓心里有啥不痛快的,，在這里說出來、有人聽,，從而及時發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛,。”李曉強對記者說,。
村民在說事點里評理說事
說實效：接地氣,，贏民心，“一條龍”
想說就說 提供訴求表達的暢通渠道
“村民評理說事點”設置的核心是啥,？對此,，岫巖滿族自治縣司法局局長蔡愛軍表示，“關鍵在實效,，重在貼地氣，贏在得人心,?！睅滋烨埃?5歲的于家?guī)X村村民王某氣沖沖來到說事點，申請人民調解,，請求于家?guī)X村婦女主任,、人民調解員于春玲調解他與其三個兒子之間的贍養(yǎng)糾紛。
于大姐將王某的三個兒子全都請到了說事點來,，通過對相關法律知識的耐心講解,，化解了王某父子四人間的隔閡，當場達成了贍養(yǎng)協(xié)議,，避免了父子反目的風波,。于大姐的一句句勸解，拉近了村民距離,，化解了村民矛盾,，也樹立了健康文明的新“村風”。
現(xiàn)在于家?guī)X村已將鄰里糾紛調解,、復雜糾紛調處和群眾訴求,、村民民主議政、議事都納入村民評理說事平臺,，形成專業(yè)多元的評理說事員隊伍,。
在寬甸滿族自治縣大川頭鎮(zhèn)，記者采訪寬甸縣司法局大川頭司法所所長陳文姝時,，陳文姝把“村民評理說事點”比作是化解矛盾的東風,。前不久，成功解決了一起28年積案,。楊某,、楊某某是親哥倆。兩家挨著,，門前有一塊不到一分的三角地,。兩家都說這塊地是自己的，常為爭地爭吵動手,，弟弟楊某某一氣之下離家出走至今未歸,。楊某的妻子周某多次到鎮(zhèn)里找司法所，可是由于這塊地就在兩家門前,，誰也沒有足夠證據(jù)證明這塊地歸屬,，司法所做雙方工作總是做不通，為此也很犯愁,。前不久,，村里有了“村民評理說事點”，陳文姝覺得這是一個好契機,。于是陳文姝先做周某兒子的工作,，最后做楊某和周某的工作,。經過幾天的努力，終于把這起28年的恩怨化解了,。
有商有量 搭建村民協(xié)商民主的有效平臺
興城市構筑“村民評理說事點”,，著眼處并不是一個簡單的化解基層矛盾糾紛的“點”，而是一個包含著多項基層法律服務的“立體面”,。在“面”里,，既有一事一解，也有上下通達,，還有協(xié)調聯(lián)動,。
興城市高家?guī)X鎮(zhèn)郭家村張、遲兩家是鄰居,。2月初,，遲某堵住了自家后院的排水溝，地勢偏低的張家認為降雨會危及自家房墻,，由此產生不滿,。張家一氣之下將遲家的入戶電線和有線電視線路全部剪斷。兩家矛盾愈演愈烈,，遲某揚言要和張家“拼命”,。
經派出所、司法所,、說事點聯(lián)合調解,，遲家表示一定不會再妨礙張家排水，張家也在司法所和派出所的聯(lián)系下為遲家接通了電線和有線電視,，兩家冰釋前嫌,、握手言和。
調解工作室,，是興城市司法局在推進“村民評理說事點”中打造的調解品牌,。一個說事點和鎮(zhèn)司法所多次調解未果的矛盾，經調解,，僅用了一天時間雙方就和解并形成了調解協(xié)議,。
立說立辦 打造聯(lián)系村民的服務窗口
“人民調解員將評理說事記錄提交至微信公眾號后，后臺將信息直接上傳至黑山縣司法局信息化辦公平臺,，平臺對評理說事記錄的評說類別,、數(shù)量進行大數(shù)據(jù)分析，形成矛盾糾紛統(tǒng)計,、村民評理說事數(shù)據(jù)庫,，匯聚統(tǒng)計分析?！辈稍L中,，黑山縣司法局人民參與和促進法治辦公室主任袁敬,，用手機為記者演示了將評理說事記錄上傳至信息化辦公平臺的流程,。
“上傳的評理說事記錄為法治宣傳,、教育培訓、矛盾糾紛排查提供參考依據(jù),，自動指引法治宣傳工作重點,，警示矛盾糾紛排查的關注領域?！痹囱a充道,。
“說事點就是要給群眾一個說理的地方，通過建立百姓微信群,，來保證百姓訴求及時傳遞,、矛盾糾紛及時化解，以嶄新的面貌和工作作風來重新贏得百姓的信任,?！痹卺稁r滿族自治縣雅河街道巴家堡村，村黨支部書記曹繼國向記者介紹,，4月初,，連日的雨雪天氣，使巴家堡村的河道里都是淤泥和垃圾,，而且產生難聞的氣味,，村民怨聲載道、苦不堪言,，不少人在巴家堡村說事點的微信群中開始發(fā)起了牢騷,。
曹繼國在微信群中看見了百姓的訴求后，立即組織清淤隊,，請水利,、環(huán)保等專業(yè)施工人員指導大家進行河道清淤，幾天時間就將河道清理干凈,。而且村里還將形成長效機制,，確保清淤效果。
當曹繼國把清淤過程拍成照片和視頻發(fā)到說事點微信群里后,，群里好評聲,、贊賞聲不斷?！澳且豢涛艺嬲媲星畜w會到為群眾解決難題才是設立說事點的初衷,，贏得百姓信任才是對我們工作的最好褒獎?！闭f到這里,，曹繼國臉上露出笑容,。
我省各地積極適應信息化建設的新形勢、新要求,，推動在“村民評理說事點”評理說事員和人民調解員（信息員）中廣泛運用“調解通”掌上APP,、微信群等信息化科技手段開展工作，探索創(chuàng)新在線“說事”和視頻“說事”,，推動社情民意在網(wǎng)上了解,、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決的先進做法，不斷提高工作質量和效率,。
調解員（右）為村民做思想工作
【聲音】
俺村的草莓這幾年火了,，每到春節(jié)前后都會迎來銷售旺季。但是今年因為疫情,，村里實行封閉管理,，眼看著滿棚熟透了的草莓賣不出去，可給俺們急壞了,?！按迕裨u理說事點”聽說了，將我們50戶草莓種植戶的草莓園名稱,、聯(lián)系方式,、大棚號都制成了牌匾，公示在抗疫卡點,，還幫俺們在網(wǎng)上把草莓賣出去,，特別感激他們。
——撫順市東洲區(qū)哈達鎮(zhèn)上年村草莓種植戶李春玲
有一次,，我們在解決一起土地界線糾紛時,，發(fā)現(xiàn)當事人雙方是親屬關系，后來村里信息員通過耐心說服,，兩家人握手言和了,。
信息員都是村里有威望的人，平時村民有個大事小情都愿意找他們,，所以化解矛盾特別有“招”,。村民們都說，信息員是自家人,，說話好用,，大家都聽。
——本溪市溪湖區(qū)司法局火連寨司法所所長曾朝
評理說事員這個崗位很重要,，很光榮,。村民知道我家成為村里的“村民評理說事點”后，遇到解不開的事都到我家來說道說道。通過評理說事,，矛盾糾紛得到就地化解,，老百姓對村上的事業(yè)更加支持了。大家開玩笑說,，我這兒是村里和諧穩(wěn)定的港灣,。
——黑山縣太和鎮(zhèn)太和村評理說事員張月
黑牛莊村的“村民評理說事點”是村民參與基層治理的延伸，以往村里的各項問題是通過召開黨員大會,、村干部會議來商議解決,，村民參與不進來,。自從建立了說事點,，村民可以說村大事、說生活難事,、說鄰里小事,、說家中煩事，成為和諧村莊建設的好幫手,，把村民的積極性,、主動性、創(chuàng)造性調動起來,，實現(xiàn)村民的知情權,，做到人人有責、人人盡責,、人人享有,，建設成你好、我好,、大家好的共同體,。
——遼陽縣首山鎮(zhèn)黑牛莊村黨支部書記羅明柱
自從有了“村民評理說事點”，村民有煩心事兒,、鬧心事兒以及鄰里糾紛,、家庭糾紛、婚姻糾紛,、宅基地糾紛等都能及時化解,，確實避免了很多矛盾糾紛。我們的“村民評理說事點”辦公方式很靈活快捷,，說事都說到了炕頭,、地頭上。自打有了這個“村民評理說事點”,，我們村無論是大糾紛還是小矛盾,，拿到“點”上一說，很快就給解決了,。
——興城市紅崖子鎮(zhèn)西二臺子村村民王曉冬