大連市普蘭店區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作記
平安是最基本的需求，是最現(xiàn)實(shí)的民生,。面對(duì)平安建設(shè)的新形勢(shì),，大連市普蘭店區(qū)緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理能力和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以深入推進(jìn)全域網(wǎng)格化管理為載體,，積極構(gòu)建“三級(jí)平臺(tái),、四級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，狠抓落實(shí)網(wǎng)格化頂層設(shè)計(jì),、精細(xì)化管理,、一體化治理和民生化服務(wù)綜合配套措施，有效提高了基層的社會(huì)治理能力和科學(xué)化服務(wù)管理水平,，進(jìn)一步筑牢了平安建設(shè)的根基,，促進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)治久安。
省領(lǐng)導(dǎo)到普蘭店區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坨山社區(qū)調(diào)研網(wǎng)格化管理工作
一看頂層設(shè)計(jì)
政法委書記擔(dān)當(dāng)牽頭人
近年來,，普蘭店區(qū)委、區(qū)政府高度重視網(wǎng)格化管理工作,，2014年9月16日召開第53次常委會(huì),，將網(wǎng)格化管理工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作，經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障,，會(huì)后制發(fā)了《普蘭店區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新工作實(shí)施意見》和《普蘭店區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新分工實(shí)施方案》,。
普蘭店區(qū)委政法委全方位推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，區(qū)委常委,、政法委書記王繼曉擔(dān)當(dāng)牽頭人,，提出了“試點(diǎn)先行，借鑒經(jīng)驗(yàn),，扎實(shí)推進(jìn),，梯次鋪開”的總體工作思路,，于2014年9月17日成立了區(qū)網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委政法委副書記李季任組長(zhǎng),，公安,、民政、司法等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員,，爭(zhēng)取財(cái)政資金40余萬元,，強(qiáng)化區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室，配置工作人員4人,，解決了辦公用房,，工作用車，辦公電腦,、電話等設(shè)施裝備,。
王繼曉書記親自參與網(wǎng)格化推進(jìn)工作，先后召開網(wǎng)格管理辦公室調(diào)度會(huì),、相關(guān)街道部門參加的協(xié)調(diào)會(huì),、網(wǎng)格員培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議16次，安排人員配備,、派員赴省內(nèi)省外借鑒經(jīng)驗(yàn),、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等關(guān)鍵性工作，幫助掃除試點(diǎn)中的“攔路虎”,，確保了網(wǎng)格化工作不走彎路,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
普蘭店區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全力配合,，社區(qū)(村)認(rèn)真創(chuàng)新實(shí)踐，大力推進(jìn)了“三級(jí)”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資1500萬元建設(shè)的市民服務(wù)中心主樓已封頂,，還在各社區(qū)普遍租用了不少于30平方米的網(wǎng)格員活動(dòng)室。區(qū)綜治辦制定了《網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,、《網(wǎng)格員考核細(xì)則》等系列配套文件,，在全區(qū)劃分出三個(gè)級(jí)別網(wǎng)格2406個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,，年投入資金500余萬元,，配備174名軍嫂作為城區(qū)專職網(wǎng)格員，農(nóng)村專兼職網(wǎng)格員有2232名,，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期1000余人次,，依托新建起的全區(qū)集“人、地,、物,、事,、組織”等要素為一體的網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，廣泛深入地開展各種服務(wù)管理活動(dòng),，不斷把全區(qū)的網(wǎng)格化管理工作推向新的發(fā)展層次,。
二看精細(xì)化管理
信息化平臺(tái)聯(lián)通千萬家
今年6月的一天，普蘭店區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坨山社區(qū)第三網(wǎng)格員王紅一和平時(shí)一樣,，一大早便來到如意人家小區(qū)走訪,，當(dāng)她走進(jìn)一戶居民家中的時(shí)候，這戶居民告訴她,，“最近總有三男一女四個(gè)人,，挨家逐戶兜售治療腫瘤的藥品，還說他們的藥什么腫瘤都能治,，惡性的也能治,，我覺得他們不像好人，可能是一伙騙子,。”居民反映的情況,，立即引起了王紅一的警覺，她第一時(shí)間把這一情況報(bào)告給了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警,，并及時(shí)通過微信群通知小區(qū)居民不要上當(dāng),。經(jīng)公安部門抓捕后審訊,，確認(rèn)這是一伙專門以忽悠的方式向老年人兜售假藥的犯罪團(tuán)伙。這件事迅速提升了王紅一在小區(qū)居民心中的地位，用她自己的話說：“我是坐火箭升上去的！”
類似的事例，在普蘭店區(qū)的網(wǎng)格員中并不罕見。
經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐,，普蘭店區(qū)網(wǎng)格員的工作愈加熟練起來。他們每天都必帶“兩張卡”,，每天都佩戴網(wǎng)格員服務(wù)卡和聯(lián)系居民服務(wù)卡,，同時(shí)手拿著民情日志本,，按照知網(wǎng)格情況，知居民家情,，知社情民意,，知求助對(duì)象的“四知”基本要求活躍在網(wǎng)格內(nèi)。而全區(qū)日漸完善“豐滿”的網(wǎng)格信息化平臺(tái)，讓網(wǎng)格員們更加有底氣做好本職工作,。普蘭店區(qū)在網(wǎng)格化管理工作中,，開展精細(xì)化管理,，截至目前,，全區(qū)網(wǎng)格采集信息已達(dá)176萬余條,，全區(qū)信息化平臺(tái)已經(jīng)真正成為聯(lián)通千萬家的無形大網(wǎng),，“網(wǎng)羅”千家事,，“網(wǎng)住”萬民心,。
在具體工作中,，網(wǎng)格員按照“以格管事,，以房管人”的要求，把實(shí)有人口劃分為三級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)層級(jí)管理，分別落實(shí)“三位一體”和“五點(diǎn)定位”管理措施,，確保不出事和少出事,。網(wǎng)格員對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)部位標(biāo)有序列號(hào),，留有照片,，建有工作臺(tái)賬，每天都進(jìn)行工作巡查，如果發(fā)生違章建筑等行為,，能夠有理有據(jù)予以制止,。對(duì)重要敏感期,、重要時(shí)段,，自覺增強(qiáng)了巡查密度，隨時(shí)收集各類信息,，及時(shí)加以處理,。今年以來,，共處理上報(bào)各類事件1400多件,，化解鄰里小矛盾小糾紛5800多起,。
2015年10月8日,，久壽社區(qū)古城路12號(hào)樓2樓居民家自來水漏到1樓居民家，樓下居民報(bào)告網(wǎng)格員,，網(wǎng)格員通過居民信息平臺(tái)快速聯(lián)系到了二樓住戶,，防止了造成更大的居民財(cái)產(chǎn)損失。通過精細(xì)化管理,，保證了網(wǎng)格員能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,，第一時(shí)間介入處理，或是通聯(lián)上級(jí)集中相關(guān)力量聯(lián)合處置,，有效防止和處理了大量的案(事)件,，促進(jìn)了社會(huì)平安和諧。
網(wǎng)格員王紅一(左)走訪群眾
三看一體化治理
多部門聯(lián)動(dòng)破解社會(huì)難點(diǎn)
普蘭店區(qū)在構(gòu)建街道領(lǐng)導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé),、網(wǎng)格員具體操作的組織框架下,，既充分發(fā)揮網(wǎng)格員的龍頭帶動(dòng)作用，又積極整合職能部門的工作力量,，幫助網(wǎng)格員建立科學(xué)的工作團(tuán)隊(duì),。實(shí)踐中總結(jié)出“一格五員”模式，即一個(gè)網(wǎng)格要有社區(qū)工作人員,、網(wǎng)格員,、警務(wù)員、監(jiān)督員和信息員的基本力量配型,，同時(shí),，把公安、司法,、城管,、衛(wèi)計(jì)委、物業(yè)公司,、網(wǎng)格直管黨員,、社團(tuán)組織等力量吸納進(jìn)來,，形成社區(qū)平安團(tuán)體，廣泛開展社會(huì)治理活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了多種力量在網(wǎng)格內(nèi)共駐共建,，合作共贏。
其中,，社區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)一方的核心作用,，綜治部門加大協(xié)調(diào)力度，定期梳理網(wǎng)格員收攏上來的民生問題,，拉出整治清單,，隨機(jī)組成聯(lián)合工作隊(duì)伍，主動(dòng)開展一體化治理工作,。
針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)治安防控難題,，就有效發(fā)揮網(wǎng)格員的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持專兼職結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合,，把社區(qū)“三長(zhǎng)”、治安巡邏員以及單位保安等力量整合,，把主道口監(jiān)控,、小區(qū)監(jiān)控和居民私人監(jiān)控等信息點(diǎn)串成線，實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)地段,、重要部位有人巡、轄區(qū)街面有人控的“三巡一控”措施,，有效防范了各類違法犯罪的發(fā)生,。
同時(shí)，網(wǎng)格員還積極配合職能部門,，開展了移風(fēng)易俗,、文明殯葬，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),、打擊傳銷,，宣傳健身,、反對(duì)賭博，珍惜生命,、安全用電,，市容環(huán)境等整治行動(dòng)，進(jìn)一步拓展了平安建設(shè)的深度和廣度,，受到了居民的普遍贊譽(yù)和好評(píng)。
四看民生化服務(wù)
一站式服務(wù)讓幸福進(jìn)家門
網(wǎng)格員把網(wǎng)格作為自己的“責(zé)任田”,，把服務(wù)群眾作為網(wǎng)格工作的生命線，開展了多元化,、人性化“便民服務(wù)圈”活動(dòng),。結(jié)合群眾對(duì)平安文化的需求，各個(gè)網(wǎng)格都組建了多種平安文化隊(duì)伍,，有書法協(xié)會(huì)、繪畫協(xié)會(huì),，有舞蹈健身隊(duì)、太極拳隊(duì)等,，利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，經(jīng)常性組織文體活動(dòng),，寓教于樂,，融洽居民關(guān)系,，在潛移默化中提高了居民對(duì)網(wǎng)格員的認(rèn)同感,，對(duì)社區(qū)的歸屬感和幸福感,。
結(jié)合群眾對(duì)平安和諧的需求,，網(wǎng)格員自覺加強(qiáng)平安家庭、平安鄰里,、平安網(wǎng)格建設(shè)，廣泛開展了“家和鄰里親”促和諧活動(dòng),，把“五好家庭”,、“五好鄰里”作為核心內(nèi)容，組織團(tuán)隊(duì)成員不定期地上門走訪，廣泛收集社情民意,，化解不和諧因素,，對(duì)家庭鄰間發(fā)生的矛盾糾紛當(dāng)場(chǎng)化解，有難度的通過樓棟“和睦直通車”平臺(tái)進(jìn)行化解,，疑難問題通聯(lián)上級(jí)采取“1+4”模式聯(lián)合化解，有效防止和解決了大量的矛盾糾紛,。結(jié)合居民對(duì)“三個(gè)文明”建設(shè)的需求，網(wǎng)格員作為社會(huì)工作者,，有效延伸和下沉公共服務(wù),，縮短群眾訴求響應(yīng)的時(shí)間,，在樓道掛有網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)公示牌,，在居民中建有QQ微信群，隨時(shí)為居民提供貼心服務(wù),。
當(dāng)然,，這些服務(wù)只是網(wǎng)格員提供“保姆式”服務(wù)的一小部分,，他們整天活躍在社區(qū)網(wǎng)格，貼近群眾,，走進(jìn)問題,，積極參與居民事務(wù)代辦、物業(yè)管理,、關(guān)愛留守兒童、幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體,、健康衛(wèi)生講座,、預(yù)防詐騙等服務(wù)活動(dòng),，讓群眾關(guān)心的問題件件有人管，事事有答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格居民小事不出網(wǎng)格,，大事不出社區(qū)(村),、難事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，服務(wù)到家庭,。
近年來,，普蘭店區(qū)大力開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，并將其作為加強(qiáng)社會(huì)治理的重要抓手,，促使基層平安建設(shè)工作由被動(dòng)變主動(dòng),、由粗放到精細(xì)、由多頭到統(tǒng)一,、由抽象到量化的積極轉(zhuǎn)變,，逐步做到了社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開展,，矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解,，治安防控在網(wǎng)格中加強(qiáng)，平安建設(shè)在網(wǎng)格中深化,，顯著提高了地區(qū)的平安建設(shè)能力,，夯實(shí)了社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)的根基。