所隊(duì)捆綁
警種業(yè)務(wù)大隊(duì)和派出所捆綁考核,，任務(wù)共同完成,，戰(zhàn)果共同分享,。在考核中,，警種業(yè)務(wù)大隊(duì)和派出所榮譽(yù)與責(zé)任共擔(dān),。
合成作戰(zhàn)
在發(fā)生大案,、要案時(shí),，刑偵,、技偵、圖偵,、情報(bào)等相關(guān)警種,、部門同步上案，同步開展案件偵破工作,。
3月22日,，蓋州市公安局鼓樓派出所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生盜竊案件，某內(nèi)衣店失竊一部手機(jī),，價(jià)值9900元,。警情迅速上報(bào)蓋州市公安局合成作戰(zhàn)中心，刑警大隊(duì)接到指令趕到現(xiàn)場調(diào)查,，確認(rèn)犯罪嫌疑人身份,，并一路追蹤到大石橋市，鎖定了其居住地,。3月31日,，合成作戰(zhàn)中心發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人回到家中，鼓樓派出所和刑警大隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)將其抓獲,，追繳已經(jīng)被銷贓的被盜手機(jī),。
記者在蓋州市公安局采訪時(shí)聽到最多的是“合成作戰(zhàn)”和“所隊(duì)捆綁”兩個(gè)術(shù)語。這是兩種機(jī)制運(yùn)行模式,，對打擊涉及民生領(lǐng)域的犯罪效果明顯,。今年前三個(gè)月，雖受到新冠肺炎疫情影響,，全局仍破獲侵財(cái)案件88起,，抓獲犯罪嫌疑人31人,，為失主挽回經(jīng)濟(jì)損失41萬元。
“所隊(duì)捆綁”激發(fā)民警辦案熱情
精準(zhǔn)打擊
回應(yīng)人民群眾呼聲
發(fā)案少,、秩序好,、社會穩(wěn)定、群眾滿意,、警民和諧關(guān)鍵看百姓安全感,。
基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，蓋州市公安局著眼于黨的十九屆四中全會提出的“構(gòu)建基層社會治理新格局”,，積極探索基層社會治理創(chuàng)新途徑,，回應(yīng)人民群眾在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的期待,。
蓋州市副市長、市公安局局長王克大告訴記者：“人民美好生活需要日益廣泛,，利益訴求日趨多樣,，城市和農(nóng)村社會治理都面臨一些新問題、新挑戰(zhàn),。而公安機(jī)關(guān)警力不足則是普遍現(xiàn)象,，社會治安形勢日趨復(fù)雜，短期內(nèi)警力又不可能大幅增長,。我們借鑒英國人約翰·安德遜警力無增長改善論,，把有限的警力精準(zhǔn)布防，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊,；通過相關(guān)警種和派出所責(zé)任捆綁機(jī)制,，解決基層派出所警力缺乏、破案能力不強(qiáng)的問題,；相關(guān)警種,、部門同步上案，合成作戰(zhàn),，強(qiáng)化打擊發(fā)生在基層社會民生領(lǐng)域的犯罪,，增強(qiáng)人民群眾安全感，保持社會穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)了警力無增長改善,。”
蓋州地處沈大經(jīng)濟(jì)帶中部,，依山傍海,，物產(chǎn)豐富,，是國家批準(zhǔn)的對外開放城市。40多年改革開放,，蓋州社會發(fā)生深刻變化,，社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，方方面面都在考驗(yàn)公安機(jī)關(guān)社會管理能力,。
蓋州市公安局專門成立精準(zhǔn)打擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，將西海高速服務(wù)區(qū)、早市,、聚華商業(yè)區(qū)3個(gè)案件高發(fā)地設(shè)為精準(zhǔn)打擊第一批整治區(qū)域,，根據(jù)研判出的案件高發(fā)時(shí)間，抽調(diào)機(jī)關(guān),、各警種部門警力上崗開展巡邏防范。從2019年7月上旬起,，參加巡邏的民警,、輔警高調(diào)亮相，人民群眾有了主心骨,，不法之徒不敢再頂風(fēng)作案,，很快就出現(xiàn)零發(fā)案的局面。
2019年7月25日,，蓋州市公安局通過對盜竊案件的研判分析,，把鼓樓、西城,、東城3個(gè)侵財(cái)類案件高發(fā)區(qū)域確定為精準(zhǔn)打擊第二批整治區(qū)域,，明確巡邏重點(diǎn)，設(shè)定巡邏防控路線,。巡邏隊(duì)伍精準(zhǔn)布防,、精準(zhǔn)打擊，這3個(gè)地區(qū)侵財(cái)類案件發(fā)案呈斷崖式下降,，效果持續(xù)至今,。
創(chuàng)新模式
精誠保衛(wèi)一方平安
公安工作不是孤立的，涉及社會方方面面,。僅2019年下半年以來,，蓋州市公安局在市委、市政府和營口市公安局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以新中國成立70周年大慶安保工作為核心,，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化專項(xiàng)整治為重點(diǎn),，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,，以深化改革創(chuàng)新為動力,，全面推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和掃黑除惡、鐵拳掃毒,、云劍行動等專項(xiàng)斗爭,。始終保持對黑惡勢力、侵財(cái),、毒品,、經(jīng)濟(jì)、食品藥品等領(lǐng)域犯罪活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,，取得了不俗的戰(zhàn)績,。
早在2013年，蓋州市公安局就開始嘗試“所隊(duì)捆綁”和“合成作戰(zhàn)”兩種模式,。
這兩種模式在實(shí)戰(zhàn)中效果非常好,。
據(jù)了解，2019年,，蓋州市公安局立刑事案件525起,，同比下降16.76%；刑事拘留違法犯罪人員266人,，同比上升51.14%,；實(shí)現(xiàn)了命案全破，八類嚴(yán)重暴力犯罪立案29起,，破案27起,，破案率93%。在鐵拳掃毒專項(xiàng)行動中,，受理起訴數(shù),、查獲吸毒人次數(shù)、強(qiáng)制戒毒人次數(shù)均實(shí)現(xiàn)正增長,，特別是破獲省公安廳督辦“2019-66”號目標(biāo)案件,，抓獲違法犯罪嫌疑人7人，繳獲冰毒4058克,。在云劍行動中,，提前完成全部追捕逃犯任務(wù)，打掉了跨6省11市的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn),，抓獲犯罪嫌疑人7人,，繳獲用于詐騙的電腦20余臺、手機(jī)300余部,，涉案價(jià)值近百萬,。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，查結(jié)涉黑涉惡線索253件,，偵辦涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙4個(gè),，偵辦“套路貸”犯罪團(tuán)伙3個(gè),。偵破以郭慶望為首的涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪組織犯罪等一批有影響的涉黑涉惡案件，有效凈化了社會環(huán)境,。
合成捆綁
最大化提升組合力量
蓋州市公安局積極致力于警力無增長改善,，調(diào)整和改革警務(wù)機(jī)制，整合現(xiàn)有警力資源,，針對違法犯罪活動流動性,、跨區(qū)域性特征，加大對刑事案件的偵破力度,，特別是侵財(cái)類小案的偵破力度,，突出以快制快，強(qiáng)調(diào)打信息戰(zhàn),、科技戰(zhàn),、合成戰(zhàn)。
今年3月24日,，蓋州市公安局出臺打擊刑事犯罪“合成作戰(zhàn)”工作機(jī)制實(shí)施試行方案,，在全局范圍內(nèi)推行打擊刑事犯罪“合成作戰(zhàn)”工作機(jī)制。以這種機(jī)制為依托,，以刑偵大隊(duì)和派出所為基本單元，實(shí)現(xiàn)刑偵,、技偵,、網(wǎng)偵、圖偵,、情報(bào)等資源和警力資源的深度融合,，建立“合成作戰(zhàn)群”，第一時(shí)間發(fā)布警情,、反饋內(nèi)容,、推送產(chǎn)品，提高快速反應(yīng)率,，多警種同步上案,，更快破大案，更多破小案,，確?！按蟀副仄疲“缚炱?，有案必盯”,。
同時(shí)，蓋州市公安局推出“所隊(duì)捆綁”考核工作機(jī)制,，避免在常態(tài)化打擊整治工作中出現(xiàn)警力不足,，線索,、技術(shù)資源封閉及各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，把相關(guān)警種大隊(duì)與派出所偵查破案和打擊犯罪的任務(wù)捆綁在一起,，最大化提升1＋1＞2組合力量,，線索優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬線索來源渠道,。
警力管理的基本點(diǎn)就是戰(zhàn)斗力編成,，其核心在于如何配置警力。實(shí)行“所隊(duì)捆綁”機(jī)制,，明確派出所立足轄區(qū)辦小案,、警種大隊(duì)立足小案辦大案，由派出所對案件警情進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,，警種大隊(duì)實(shí)時(shí)跟進(jìn),、實(shí)時(shí)研判、實(shí)時(shí)指導(dǎo),，統(tǒng)一調(diào)配警力資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。警種大隊(duì)捆綁的派出所需要警力支援時(shí)第一時(shí)間給予警力支撐,，在處理跨區(qū)域偵查,、技術(shù)偵查的案件時(shí)由刑警大隊(duì)牽頭，組織相關(guān)單位合成作戰(zhàn),。刑警大隊(duì),、巡特警大隊(duì)、治安大隊(duì),、經(jīng)保大隊(duì),、反恐大隊(duì)、禁毒大隊(duì),、食藥偵大隊(duì),、國保大隊(duì)與全局34家派出所捆綁，“所隊(duì)捆綁”不分案件大小,，由各相關(guān)警種和派出所各盡所能聯(lián)合偵辦,。
3月27日，東城派出所轄區(qū)內(nèi)發(fā)生盜竊案件：田女士家收藏的書畫被盜,，價(jià)值上萬元,。案情上報(bào)合成作戰(zhàn)中心，刑警大隊(duì)刑事技術(shù)民警立即趕赴現(xiàn)場,，經(jīng)現(xiàn)場勘查確認(rèn)為一人作案,，犯罪嫌疑人從窗戶侵入室內(nèi)，留下指紋和足跡。與東城派出所捆綁的刑警大隊(duì)刑警與派出所民警以現(xiàn)場為中心開展走訪,。指紋比對和走訪調(diào)查的結(jié)果都指向有犯罪前科的介某某,，民警在其家中將其摁住，當(dāng)場繳獲被盜的書畫,。從報(bào)案到破案,，僅用兩小時(shí)。
有限警力
發(fā)揮無限治理能力
基層平安則社會穩(wěn)定,?；鶎邮巧鐣卫淼纳詈窕A(chǔ)和重要支撐，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,。
蓋州市公安局以優(yōu)化警務(wù)模式為牽動，探索構(gòu)建科學(xué)精干,、集約高效,、扁平指揮、快速反應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制,，有效盤活基層警力資源,，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。
蓋州發(fā)展日新月異,，可蓋州公安還是那支隊(duì)伍,，短期內(nèi)警力得不到大幅補(bǔ)充，通過內(nèi)部挖潛,，在警力無增長條件下自我改善,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有警力資源的效能最大化。
記者有一份蓋州市公安局“硬核”成績單,，2019年，全局重點(diǎn)工作任務(wù)67項(xiàng)全部優(yōu)秀,，名列營口地區(qū)第一,。
這份成績單來之不易。
精準(zhǔn)布防,，精準(zhǔn)打擊,，“所隊(duì)捆綁”，“合成作戰(zhàn)”,。通過調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,、優(yōu)化職能配置，在警力無增長的情況下提升效率,；通過改革實(shí)現(xiàn)警力下沉,、警務(wù)前移，提升打擊犯罪的即時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性,，真正體現(xiàn)以人民為中心的理念,。
歲末年初，在抗擊新冠肺炎疫情戰(zhàn)斗面前,，蓋州公安勇挑重?fù)?dān),，共克時(shí)艱。扎實(shí)開展大數(shù)據(jù)支撐,、基礎(chǔ)排查,、卡點(diǎn)堵控、社會面管控,、內(nèi)部防控等工作,，全局疫情防控工作有條不紊，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利,。蓋州市公安局政委劉剛說：“現(xiàn)在我們推出‘所隊(duì)捆綁’‘合成作戰(zhàn)’兩種機(jī)制運(yùn)行模式,，既偵破大案要案，也偵破侵害群眾切身利益的小案,。
下一步,，我們將用動態(tài)化防控開啟巡防勤務(wù)新模式，深入研判高發(fā)案件地點(diǎn),、高發(fā)時(shí)間,，設(shè)定巡邏防控路線，抽調(diào)機(jī)關(guān),、各警種部門警力上崗,，形成巡防勤務(wù)機(jī)制，打造布局合理,、運(yùn)行高效的嚴(yán)密防控格局,。深入開發(fā)‘智慧公安’，深度應(yīng)用智能公安,，推行電子社區(qū)警務(wù),，并將其作為立體化防控體系的有效補(bǔ)充，全面提升公安機(jī)關(guān)社會治理能力,?！?