日前，由南都大數(shù)據(jù)研究院、南都新業(yè)態(tài)法治研究中心主辦的未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷監(jiān)管現(xiàn)狀及治理研討會(huì)在北京召開。會(huì)上,，南都新業(yè)態(tài)法治研究中心對(duì)外發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷監(jiān)管現(xiàn)狀與治理報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》中稱,，網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷已成為國(guó)際共識(shí)，企業(yè)自治逐漸成為發(fā)展趨勢(shì),。網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域,，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、頭部企業(yè)已經(jīng)先行一步,，但網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域，則缺乏有效的防沉迷監(jiān)管機(jī)制，亟待立法規(guī)制,。
去年12月下旬,，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)社交軟件已成為未成年人的基礎(chǔ)通訊方式,，微信,、QQ等即時(shí)通訊軟件在給未成年人提供生活、學(xué)習(xí)便利的同時(shí),，也將以網(wǎng)絡(luò)社交軟件為載體的電信詐騙,、色情等內(nèi)容帶到了未成年人身邊。多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)孩子使用網(wǎng)絡(luò)社交軟件存在擔(dān)憂,，對(duì)微信,、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交軟件出臺(tái)，針對(duì)未成年人設(shè)置專門的安全及防沉迷機(jī)制表示期待,。
未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%
目前,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人重要的學(xué)習(xí)工具、溝通橋梁和娛樂平臺(tái),。第44次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，在我國(guó)8億多網(wǎng)民中，19歲及以下網(wǎng)民占比20.9%,。共青團(tuán)中央聯(lián)合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2018 年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,，截至 2018 年7月31日，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.69億,，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%,。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，手機(jī)是未成年人的首要上網(wǎng)設(shè)備,，使用比例達(dá)到92.0%，69.7%的未成年人擁有屬于自己的手機(jī),。
12月27日,，記者在太原塢城南路一所中學(xué)進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查，在初三年級(jí)2個(gè)班86名學(xué)生中,，全部擁自己的手機(jī),，并全部在使用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交軟件,，有51人表示現(xiàn)在或過去擁有游戲賬號(hào),。同時(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)表示,，一般在孩子小學(xué)五年級(jí)后,，會(huì)為孩子購(gòu)買手機(jī),，對(duì)于孩子在手機(jī)上觀看視頻和玩游戲會(huì)加強(qiáng)管理，但在網(wǎng)絡(luò)社交軟件使用方面,，由于現(xiàn)在學(xué)?；蚶蠋熡型ㄖ虿贾米鳂I(yè)，多數(shù)都是發(fā)送到微信群和QQ群中,，加之自己及同學(xué)的日常交流使用,，所以家長(zhǎng)無法做到全面監(jiān)管，期待出臺(tái)相關(guān)的防沉迷機(jī)制和監(jiān)管措施,。
省城從事未成年人心理健康輔導(dǎo)的梁靜表示,，過去，未成年多數(shù)是因游戲去接觸手機(jī),，而近年來,，隨著網(wǎng)絡(luò)社交軟件的發(fā)展，未成年人已經(jīng)將這些軟件視為了基礎(chǔ)通信工具,。有的未成年出現(xiàn)心理問題,，往往會(huì)一直抱著手機(jī)，不停的刷朋友圈,，或者找人聊天,，這就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交軟件依賴的一種表現(xiàn)?！笆欠窨梢蚤_發(fā)一些未成年人專用的社交軟件,，并建立相關(guān)的防沉迷機(jī)制，我認(rèn)為是有效解決未成年人過度依賴手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的有效方法,?！绷红o說,。同時(shí),，在騰訊研究院 S-Tech 工作室此前曾專門發(fā)布了實(shí)驗(yàn)報(bào)告《社交的尺度》中提到，高中生們?cè)谏缃痪W(wǎng)絡(luò)上花費(fèi)的時(shí)間與抑郁傾向有正相關(guān)關(guān)系,，換言之高中生們?cè)谏缃痪W(wǎng)絡(luò)上花費(fèi)時(shí)間越多,，越可能患抑郁癥。但研究樣本擴(kuò)展到大學(xué)生,，則不會(huì)出現(xiàn)這樣的關(guān)聯(lián),。
網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)安全及防沉迷機(jī)制缺乏
《報(bào)告》中稱，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交而言,，防沉迷尚是一個(gè)“陌生”領(lǐng)域,，缺乏監(jiān)管與合理機(jī)制。記者下載了多款網(wǎng)絡(luò)社交軟件,，在注冊(cè)時(shí),，均沒有年齡限制,，而在一些交友類軟件中，雖然有“未滿18歲用戶不能注冊(cè)”的字樣,，但并沒有相關(guān)審核,，更沒有防沉迷機(jī)制。而就在這樣低門檻之下,，不少未成年人成為了網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者,。
2019年7月，最高法院發(fā)布性侵害兒童犯罪典型案例,。其中,，2015年5月至2016年11月間，被告人蔣成飛虛構(gòu)身份,，謊稱代表影視公司招聘童星,，在QQ聊天軟件上結(jié)識(shí)31名女童（年齡在10-13歲之間），以檢查身材比例和發(fā)育狀況等為由,，誘騙被害人在線拍攝和發(fā)送裸照,；并謊稱需要面試，誘騙被害人通過QQ視頻聊天裸體做出淫穢動(dòng)作,；對(duì)部分女童還以公開裸照相威脅,，逼迫對(duì)方與其繼續(xù)裸聊。蔣成飛還將被害人的裸聊視頻刻錄留存,。無獨(dú)有偶,，2019年11月5日，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室通報(bào)三起“護(hù)苗”典型案例,，其中包括一起內(nèi)蒙古包頭宣判“9·11”馬某某錄制傳播淫穢色情視頻案,，該案被告馬某某就利用QQ涉嫌傳播涉未成年人淫穢系列視頻，并以此非法獲利,?？梢姡⑿?、QQ等即時(shí)通訊軟件,，在對(duì)未成年人的安全防控方面還有較大提升空間。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，QQ看點(diǎn)是目前初高中未成年人使用頻率較高的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái),。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，QQ看點(diǎn)超過1億的日活躍用戶中,，接近70%是95后,。相比之下，QQ 看點(diǎn)的核心用戶是其他信息流產(chǎn)品較難觸達(dá)的,。QQ看點(diǎn)作為一款主要面向95后青少年的產(chǎn)品,，本應(yīng)更加注重搭建優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容生態(tài),，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，使之成為青少年兒童主流價(jià)值觀培育的前沿陣地,。然而,，記者在該平臺(tái)看到，QQ看點(diǎn)中充斥了大量低俗,、劣質(zhì)的自媒體內(nèi)容,，對(duì)青少年價(jià)值觀養(yǎng)成無疑會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
“未成年人版”網(wǎng)絡(luò)社交軟件成社會(huì)期待
在未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷的幾大領(lǐng)域中,，網(wǎng)絡(luò)游戲方面,，去年10月底，未成年人保護(hù)法修訂草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,，草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章,，其中第六十五條專門就未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷進(jìn)行規(guī)定?？梢?，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷在法律層面的監(jiān)督也正逐漸強(qiáng)化。網(wǎng)絡(luò)視頻方面,，去年3月,，國(guó)家網(wǎng)信辦組織抖音、快手,、火山小視頻等短視頻平臺(tái)試點(diǎn)上線青少年防沉迷系統(tǒng),。隨后將主要的長(zhǎng)視頻平臺(tái)納入防沉迷體系，于2019年6月實(shí)現(xiàn)主要網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)的全面推廣,。記者在抖音短視頻平臺(tái)中開啟防沉迷模式,，界面顯示，在該模式下平臺(tái)首頁會(huì)呈現(xiàn)教育類,、知識(shí)類內(nèi)容,，且無法進(jìn)行充值打賞等操作，每日22時(shí)至次日6時(shí)間無法使用軟件,，同時(shí)單日使用時(shí)長(zhǎng)超過40分鐘后,，需要輸入密碼方可繼續(xù)使用。
而在網(wǎng)絡(luò)社交軟件使用方面,，專門針對(duì)未成年人的保護(hù)措施還屬空白。太原家長(zhǎng)崔女士反映,，5歲的孩子在使用微信軟件中的游戲小程序時(shí),，會(huì)出現(xiàn)一些衣著暴露模特為形象的廣告或暴力游戲推廣頁面?！斑@些畫面可能會(huì)對(duì)孩子的心理造成一些影響,，是否可以專門開發(fā)出一些針對(duì)孩子的網(wǎng)絡(luò)社交軟件,，將敏感詞匯和畫面進(jìn)行過濾?！贝夼空f,。
山西新媒體商會(huì)秘書長(zhǎng)高宏偉介紹，近年來,，網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)視頻在未成年人防沉迷方面做了多方的努力，而網(wǎng)絡(luò)社交軟件對(duì)未成年人的保護(hù)明顯不夠,。其實(shí),，可以根據(jù)未成年客戶的特點(diǎn)及需求，來開發(fā)針對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)社交軟件,。高宏偉說：“這種軟件可以對(duì)敏感詞,、視頻、圖片進(jìn)行嚴(yán)格的把控,，同時(shí)在夜間或非節(jié)假日,，對(duì)聊天時(shí)長(zhǎng)或條數(shù)進(jìn)行限制，已達(dá)到保護(hù)未成年人及防沉迷的作用,?！?
省城從事軟件研發(fā)的劉長(zhǎng)運(yùn)則表示，值得注意的是,，軟件開發(fā)商要以盈利為目的,，微信、QQ等都有自己的盈利點(diǎn),，而未成年人是非盈利目標(biāo)人群,，開發(fā)此類軟件需要軟件開發(fā)者承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，而且還在盈利模式上有所突破,。（王宇）