平安建設,，群眾滿意度是標尺。
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而想要群眾滿意,，就得想群眾之所想,，急群眾之所急,。
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俗話說，為政重在廉,，說話重在信,，辦事重在實。多年來,，全省平安建設一直關注民生工程,，民生工程就是政府為民辦實事,、辦好事的“民心工程”。
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村(社區(qū))實有人口服務管理信息系統(tǒng),、社會管理服務中心,、數(shù)字化服務中心、社區(qū)日間照料站建設……通過聚民心,，傾聽民聲,，全省平安建設中的民生工作一項項都做到了老百姓的心坎里。
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“贊”是群眾最直接的評價,。
給空巢老人啟用“平安紅絲帶”
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讓流動的心不再“流動”
全省實有人口服務管理并重
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流動人口服務化和實有人口信息化一直是全省平安建設所關注的重點,，從最開始的重視流動人口服務，到如今實有人口服務與管理并重,，全省實有人口工作一直以實有人口的需求為落腳點,，形成了實有人口服務和管理社會聯(lián)動的新格局。
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關鍵詞：流動人口服務
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2010年,，肖勇軍從黑龍江來到沈陽市沈河區(qū)風雨壇街道茂泉社區(qū),，風雨壇街道建立的全省首家街道“流動人口法律服務基地”為肖勇軍提供了法律服務，成為了肖勇軍堅實的后盾,。如今,，肖勇軍通過自己的雙手創(chuàng)業(yè)，還加入了社區(qū)志愿者隊伍,。
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“流動人口法律服務基地”為流動人口提供了服務幫助,，沈陽市沈河區(qū)大西街道“農(nóng)民工公共服務中心”則為外來務工人員及其子女提供及時、貼心的關懷,，使農(nóng)民工群體融入城市后享受更多的“市民待遇”,，接受全方位的公共服務。
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流動人口作為實有人口的組成部分,，讓他們享受到親情化服務,、新市民待遇和全方位關懷，是推動地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展和創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境的有力保障,。
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一項項關注流動人口的服務讓流動的心感受著溫暖,，而減小和市民的待遇差距則是每一名流動人口的心聲。
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2013年4月1日,，流動人口的心聲得到了實現(xiàn),，這是全省實有人口管理的特殊節(jié)點——《遼寧省實有人口服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施?！掇k法》指出,，無論是流動人口還是寄住人員，只要拿著《居住證》就可享受申領駕駛證,、子女就學,、參加社會保險,、公共衛(wèi)生服務等“市民待遇”。
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一張小小的《居住證》,，卻讓流動人口少一些“獨在異鄉(xiāng)為異客”的喟嘆,，多一些“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。
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如今,，全省各地還在積極推行流動人口“一站式”服務管理模式,，在全省范圍內(nèi)推廣流動人口創(chuàng)新試點工作經(jīng)驗。在流動人口數(shù)量較多的鎮(zhèn)街,、社區(qū)整合社會管理力量,，設立以綜治部門牽頭的流動人口服務管理站(中心、點),，將有關部門的相關職責任務依法委托給流動人口服務管理站行使,，使其統(tǒng)一歸口，擔負起流動人口暫住登記,、居住證辦理等工作,。
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關鍵詞：實有人口信息化管理
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2013年，海城市以實有人口管理為突破口,，在全市開展了“村(社區(qū))實有人口服務管理信息系統(tǒng)建設”,。經(jīng)過幾年的摸索和實踐，“社區(qū)實有人口服務管理信息系統(tǒng)”在實有人口管理工作中發(fā)揮了實效,。
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幾年的時間,，“社區(qū)實有人口服務管理信息系統(tǒng)”一直在堅持實時更新的人口基礎信息，對出租房屋和外來流動人口信息收集后,，通過分析系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域人口動態(tài)特點，可以不斷尋找人口管理的不穩(wěn)定因素和不安全苗頭,，有效打擊違法犯罪人員,。
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此外，實有人口信息化管理不僅可以掌握流動人口的底數(shù)和動態(tài),，更重要的是能使每一名實有人口都能享受更多更好的服務,。
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2012年8月22日，省綜治委實有人口專項組召開第一次會議,。會議指出,，要認真研究鞍山市鐵東區(qū)經(jīng)驗，推進社會管理信息化建設,，由此為開端,，全省實有人口管理邁入了信息化的軌道。
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隨后,，2014年,，省公安廳推出“四個進一步”措施,，提高實有人口服務管理工作水平，加強和完善實有人口服務管理體制機制建設,。
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2015年,，省綜治辦搶抓全國綜治信息化建設的機遇，乘勢推進全省綜治信息化建設,。這一年的6月11日,，省綜治委制定下發(fā)了《關于平安遼寧信息系統(tǒng)建設的實施方案》，信息化建設更是為實有人口管理提供了技術保障,。
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如今,，針對實有人口服務管理，全省各地制定了以“政府領導,、綜治牽頭,、公安為主、各方參與,、綜合治理”的工作方針,，各地相應成立流動人口服務管理工作領導機構，由主要領導擔任第一責任人,，形成了市,、鎮(zhèn)、村三級責任網(wǎng)絡建設,。
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在這個網(wǎng)絡構建下,，各地在鎮(zhèn)街建立了流動人口及出租屋管理服務中心，在村(社區(qū))設有流動人口及出租屋管理服務站,，每個服務站配有一到兩名協(xié)管人員,，這些人員遍布各個網(wǎng)格，徹底清除了流動人口管理上的死角,，形成了縱向到底,、橫向到邊的管理體系，使流動人口管理服務工作達到了規(guī)范化,、法治化,。
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百姓辦事再也不用費力
服務大廳為百姓提供“一站式”服務
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以前百姓想辦事，就得一個部門一個部門地跑,，費時又費力,。
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于是，綜治信訪維穩(wěn)中心,、社區(qū)“一站式”辦理大廳……一個個“一站式”大廳就出現(xiàn)在百姓的眼前,。
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所謂“一站式”，就是百姓辦事再也不用東奔西跑，所有部門都集中在一個大廳,，百姓跑一次路就能把事全辦完,。
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這種“一站式”服務切實讓百姓感受到了平安建設中服務的力量。
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關鍵詞：綜治信訪維穩(wěn)中心
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一年冬天,，沈陽市大東區(qū)上園街道居民老孟家暖氣突然漏水,，水流到了樓下老張的家里，造成了一定的經(jīng)濟損失,。隨后供暖公司和保險公司給老張進行了經(jīng)濟賠償,，但老張認為賠償金額太少，又找到老孟要求其賠償,，老孟不同意,，于是兩人來到了上園街道社會綜治信訪維穩(wěn)中心申請調(diào)解。
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中心幾名工作人員了解了事情的始末,，把兩位請進了調(diào)解室,，最后通過耐心地調(diào)解，老孟自愿拿出300元給老張賠償,。
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一件矛盾就這么順利地解決了,，而要是在以前，相關部門條塊分割,、力量分散,，導致不少矛盾和問題“領導批來批去，部門推來推去,，報告轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,，群眾跑來跑去”，卻得不到很好解決,，經(jīng)常導致一些小問題演變成大問題,。
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綜治信訪維穩(wěn)中心就很好地解決了這個難題。
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2010年,，我省強力推進了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心的建設,。當年的工作切入點是“治安”管理。
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從那時起,，全省各地積極探索加強社會建設,、創(chuàng)新社會管理的工作體制和機制,，先后成立了“綜治信訪維穩(wěn)中心”,，將綜治、信訪,、維穩(wěn),、司法所集中辦公，為群眾提供“一站式”服務，使中心真正成為了疏導情緒,、順氣鼓勁,、暢通民意、排憂解難,、解決訴求的“綠色通道”,。
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關鍵詞：公共行政服務中心
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綜治信訪維穩(wěn)中心建成以后，如何能夠更好地服務基層,，如何真正地為百姓解決問題,，如何真正成為基礎夯實的平安根基，成為平安建設工作者思考的問題,。
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2013年,，省委、省政府下發(fā)了《關于推進平安遼寧建設的意見》等文件,，明確規(guī)定“建立健全平安建設基層基礎工作機制,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務管理中心規(guī)范化，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務中心一體建設,，加強社區(qū)綜合服務管理平臺建設”,。
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于是，多地在綜治信訪維穩(wěn)中心的基礎上,，建立了公共行政服務中心,。
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在阜新蒙古族自治縣王府鎮(zhèn)公共行政服務中心，王府鎮(zhèn)王府村的村民諸志剛來辦林權證,，王府鎮(zhèn)林業(yè)站站長接待了他,。半個小時以后，諸志剛就辦完了林權證,，他高興地說：“以前我們要是想辦林權證,，得來回來去地跑好幾趟，有時候人不在我們還得多跑幾趟,，但是現(xiàn)在有了這個服務中心,，我們一次就能把事情辦完了，再也不用跑來跑去了,?！?/div>
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在鐵嶺縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務中心也已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋,，真正得到方便和實惠的是百姓,。
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鐵嶺縣還進一步延伸服務觸角，在各村建立了便民服務室,，對老弱病殘,、鰥寡孤獨等弱勢群體，由村干部定點包扶，幫助其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心免費代辦各類手續(xù),。對鎮(zhèn)里不能直接審批的,，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)到鐵嶺縣中心辦理，逐漸形成了公共行政服務網(wǎng)絡體系,。
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公共行政服務中心真正為基層群眾帶來了高效,、便捷的服務。
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關鍵詞：社區(qū)“一站式”辦事大廳
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在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，“一站式”中心讓百姓辦事不再跑斷腿,，而在城市，一個個社區(qū)“一站式”辦事大廳也為居民辦好事,。
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為了方便居民,，沈陽市于洪區(qū)迎賓路街道丁香社區(qū)推行了“零距離一站式辦公”，辦事大廳還有一個值班主任,，每天值班主任負責接待居民,，并為居民辦理業(yè)務。值班主任的設立,，不僅方便了居民,，使服務渠道更便捷化，同時也讓責任落實到了個人,，減少了責任推卸的可能性,。
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據(jù)了解，為了方便百姓,，如今全省許多社區(qū)也已經(jīng)開設了“一站式”服務大廳,，將綜合問詢、物業(yè),、證件辦理等多項職能匯聚在一起,，最大限度縮短群眾辦理業(yè)務的時間和精力，保證服務高效快捷,。
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而在沈陽市渾南區(qū),，所有社區(qū)都已升級“全科受理”，“一條龍”服務,，力爭打造居民的“保姆工作站”,。渾南區(qū)還擬建首個一站式便民繳費服務大廳，周邊居民煤氣,、水,、電、有線等繳費問題將一站式全搞定,。
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讓百姓辦事越來越簡單,，越來越滿意，是所有平安建設者的目標,。
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社區(qū)志愿者服務積極性大大提高
開通服務熱線
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有困難一個電話就解決了
數(shù)字化管理讓百姓有了依靠
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職能部門各執(zhí)其職,，各自為戰(zhàn)，部門投訴電話又多又難記,，有了問題不知道找誰……幾年前,，百姓抱怨聲不斷，矛盾也隨之產(chǎn)生,。
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為了解決這些問題,，各地紛紛建立起綜合性民生服務平臺，這些平臺將部門整合,，用最快捷,、最便利的方式解決百姓難題，成為了政府的“代言人”,、群眾的“貼心人”,。
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關鍵詞：智慧城管
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“小窯灣快軌站前，雨水井蓋損壞一個,，請派人修復,。”大連市金州新區(qū)數(shù)字化城管平臺信息員在巡邏中發(fā)現(xiàn)問題,，隨即拍照上傳到城管指揮中心,。指揮中心受理員將該信息傳給市政部門，要求指派工人修復，4小時后，井蓋修復完畢,。
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在沈陽,，也經(jīng)常可以看見城管監(jiān)督員,，手持“城管通”把采集來的信息發(fā)送給沈陽城市管理監(jiān)督指揮中心的數(shù)字化城市管理信息平臺，指揮中心核實后，予以立案,，將案件轉(zhuǎn)交責任單位限期整改。
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據(jù)了解,，我省數(shù)字化城市管理工作始于2007年,，如今，城市管理數(shù)據(jù)中心,、綜合服務支撐平臺建設已經(jīng)在全省推廣,。
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一些城市利用智能傳感、地理信息系統(tǒng),、視頻監(jiān)控,、衛(wèi)星定位等信息技術手段,，有效采集信息，推動交通,、城管,、安保等領域視頻資源整合共享，提升城市管理基礎數(shù)據(jù)的智能化采集能力,。并通過建設城市管理信息交互平臺,，為全社會提供渠道，借助短信,、微信等新媒體工具,，實現(xiàn)居民主動參與城市管理的新模式。
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這種“智慧城管”就像是一張大網(wǎng),，將城市的每一個角落都網(wǎng)在其中,，讓被動管理變?yōu)橹鲃宇A防，什么問題就都跑不掉了,。
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關鍵詞：民生熱線
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2012年2月,，沈陽市沈河區(qū)在原數(shù)字化城管中心基礎上拓展了社會管理服務職能，將數(shù)字化城管中心升級為社會管理服務指揮中心,，開通了96125市民服務熱線,，將所有涉及百姓利益的民生問題全部納入平臺“一站式”辦理解決。
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為徹底解決該區(qū)老舊小區(qū)上下水,、供暖,、房屋維修權屬不清、推諉扯皮,、久拖不辦等問題,，中心還在全市率先實踐了“先予處置”工作模式，讓老百姓的問題第一時間能夠得到解決,。
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民生熱線在保障民生,、改善民生和平安建設方面發(fā)揮了重要作用，它已經(jīng)成為一個文明城市溫情的細節(jié),，滋潤了許多人的心田,。它是一座架在城市上空無形的便民“連心橋”，傳遞著政府對群眾的深切關懷,，更是“群眾利益無小事”執(zhí)政理念的真誠體現(xiàn),。
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換新顏重服務
社區(qū)和村成為老百姓真正的家
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提到“家”，可能所有人想到的都是自己的小家,，可其實社區(qū)和村也是老百姓的一個大家,。
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如今，社區(qū)和村里越來越多的辦公用房回歸給了居民,，日間照料室,、居民活動室,、康復室……一個又一個功能齊全的房間讓社區(qū)和村真正成了居民的家。
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關鍵詞：舊貌換新顏
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2010年10月,，沈陽市和平區(qū)北市場街道北市社區(qū)五七里小區(qū)內(nèi),，9對老人在院子里舉行金婚慶典。老人們幸福地說：“以前,，別說是舉行金婚慶典，納個涼曬個太陽都找不著地方,?！?/div>
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北市場環(huán)境最差的“五七里”卻變了樣，這都是老舊社區(qū)改造工程所創(chuàng)下的成績,。
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在我省,，像五七里一樣變身的小區(qū)不在少數(shù)。在平安建設工作中,，我省高度重視影響群眾安全感和滿意度的老舊小區(qū)問題,，從改造入手，讓一個個社區(qū)和村都變了樣,。
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硬件豐富了,，軟件也不能差，各項活動就成為社區(qū)必不可少的組成部分,。
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為豐富居民文化生活,，沈陽市沈河區(qū)風雨壇街道雨壇社區(qū)先后組建了曲藝聯(lián)誼會、桑榆書畫協(xié)會,、老知音合唱隊等文藝團隊,，還開展藝術家走進社區(qū)活動，社區(qū)居民通過活動不僅增強了自己的“文藝范”,，還增強了社區(qū)的凝聚力,。
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而沈陽市大東區(qū)上園街道高教社區(qū)的“百家宴”也讓居民獲得了滿滿的歸屬感。
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社區(qū)有活動室,，農(nóng)村則有文化廣場,，到了晚上，文化廣場上總是熱鬧非凡,。
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遼陽市宏偉區(qū)曙光鎮(zhèn)旭嘉村文化廣場有1000多平方米,，每天傍晚移動音箱傳出的音樂就仿佛是一曲集結的號音，吸引著村民們陸續(xù)前來,。村民們都說：“自從有了文化廣場,，大家不打麻將，不打撲克,，相約來跳舞才是最愿意做的事,！”
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農(nóng)村文化廣場上,，張張笑臉映襯出的都是百姓們的幸福生活。
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關鍵詞：服務送身邊
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“看病難,、看病貴”是許多百姓的感受,，但是在遼陽市白塔區(qū)，居民看病不難也不貴,，因為這里有白塔區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心,，在這里能看病，能買藥,，費用比一般醫(yī)院低了近50%,。居民再也不喊“看病難”了。
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白塔區(qū)還建立了社區(qū)衛(wèi)生服務信息化平臺,，為全區(qū)80%以上的居民建立了自己的電子健康檔案,，簽約服務的家庭還能享有家庭醫(yī)生呼叫服務，一個電話就能為患者爭取救助的黃金時間,。
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在白塔區(qū),，居民最大的感受就是幸福。
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白塔區(qū)還拓展社區(qū)服務業(yè),，形成便捷的“一刻鐘”生活服務圈,，建立了以家庭保潔、月嫂,、中介等為主的家政服務中心,。
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在朝陽市，也有這樣的便民服務,。
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2013年6月13日,，朝陽市委、市政府啟動構建“十分鐘便民服務圈”工作,，即社區(qū)居民以居住地為圓心,，以不超過十分鐘步行路程為半徑，可以在醫(yī)食住行等各方面享受到快捷,、便利的基本生活服務,。
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“十分鐘便民服務圈”為朝陽城市居民創(chuàng)造方便舒適的生活條件，不斷提高百姓生活的幸福指數(shù),。
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據(jù)了解,， 全省這樣的服務圈隨處可見，一個個服務圈正是通過縮短服務距離,，逐步實現(xiàn)了居民不出社區(qū)就能享受政府公共服務的目標,。
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關鍵詞：關注弱勢群體
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服務圈把服務送到了百姓身邊，而針對弱勢群體,，社區(qū)則把服務送到了他們的心中,。
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在沈陽市鐵西區(qū)保工街道康寧社區(qū)的日間照料站里,，老年人可以在淋浴間里洗個熱水澡；午餐想在社區(qū)吃,，社區(qū)廚房能單獨給做,；困了累了，社區(qū)還有休息間……老年人能享受到包括生活照料,、康復護理,、精神慰藉等多樣化養(yǎng)老服務。
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據(jù)了解,，在平安建設中,，全省已把發(fā)展居家養(yǎng)老服務納入了社區(qū)建設規(guī)劃，初步形成了有遼寧特色的養(yǎng)老服務社會化體系,。
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社區(qū)有老年人休息的地方,，也有孩子學習的地方,。在沈陽市,，每當學校放假，社區(qū)就忙著“開學”了,。
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新民市新柳街道八寶社區(qū)開辦了社區(qū)假日學校,，專門安排了心理健康教師對留守兒童進行心理健康輔導。在大東區(qū)大北街道取義社區(qū),，社區(qū)經(jīng)常組織學生進行社區(qū)實踐,，讓孩子與社會接觸，活躍了他們的假期生活,。
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這些活動,，都讓孩子們在社區(qū)度過了不一樣的精彩假期。
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社區(qū)還有一個特殊群體——殘疾人群體,，作為弱勢群體,，社區(qū)從來沒有忘記他們。
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殘疾人行動不便一直是政府所關注的問題,，近年來,，我省加快了推進城市無障礙建設和現(xiàn)有公共服務設施改造步伐，在全省普遍開展殘疾人家庭無障礙改造工作,，并重點向農(nóng)村推進,。
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除了推進無障礙設施建設，多所殘疾人托養(yǎng),、康復中心和大型綜合性殘疾人就業(yè)培訓基地也已在各地建成并投入使用,，殘疾人事業(yè)越來越受到社會各界的關注與支持。
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這些工作讓弱勢群體享受到了春天般的溫暖,。