9月4日，2019"壯麗70年·全國(guó)法治媒體海南西線采訪行"采訪團(tuán)走進(jìn)了海南省儋州市,。水清樹(shù)綠,、鳥(niǎo)鳴清脆……站在松濤水庫(kù)邊，家住附近的海南省儋州市南豐鎮(zhèn)志文村村民符木里臉上露出笑容,。他指著身邊的一塊空地對(duì)記者說(shuō)："以前這里村民堆積的建筑垃圾都被清理了，生活污水不直排了,，水庫(kù)的水也變得越來(lái)越清澈,，看著心里就是舒坦!"
符木里的感受,，得益于儋州市人民檢察院開(kāi)展"保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全"檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)緊緊圍繞服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中心大局,，聚焦轄區(qū)松濤水庫(kù)飲用水源公益保護(hù)區(qū),，開(kāi)展實(shí)地勘查、調(diào)查走訪70余次,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索9件,，立案6件，制發(fā)訴前檢察建議6件,，有效保障飲用水源地水質(zhì)安全和儋州,、臨高、?？诘?市縣300多萬(wàn)群眾飲水安全,。
"公益訴訟追求的公益和政府服務(wù)人民的目標(biāo)是一致的，滿足群眾對(duì)美好生活的需求,。"儋州檢察院檢察長(zhǎng)陳旭說(shuō),，該院以公益訴訟為動(dòng)力，聚焦公益核心,，突出民生熱點(diǎn),，有力保護(hù)了儋州的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了公共利益,。
實(shí)地勘察主動(dòng)出擊
首辦生活面源污染案成鐵案
2018年9月,，儋州檢察院派駐雅星檢察室干警在巡查中發(fā)現(xiàn)，南豐鎮(zhèn)松濤水庫(kù)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在生活污水直排水庫(kù)的問(wèn)題,，嚴(yán)重影響水質(zhì)安全,，隨即將該線索移送公益訴訟辦案部門(mén)。
發(fā)現(xiàn)線索后,，儋州檢察院立即組成專門(mén)辦案組,，由副檢察長(zhǎng)王紹賢帶領(lǐng)公益訴訟檢察官深入實(shí)地勘察，了解到該區(qū)域內(nèi)沒(méi)有污水集中處理設(shè)施,，存在化糞池污水滲漏,、廢水直排等問(wèn)題。
辦案團(tuán)隊(duì)分析研判后認(rèn)為,，此案是開(kāi)啟松濤水庫(kù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)的"破冰之旅",，技術(shù)取證是辦成鐵案的關(guān)鍵。
經(jīng)過(guò)多次詢問(wèn)村民,、無(wú)人機(jī)拍攝,，全面查看水庫(kù)周邊環(huán)境狀況，辦案團(tuán)隊(duì)固定了損害事實(shí)和證據(jù)，并于2018年11月13日依法向儋州水務(wù)局遞交檢察建議書(shū),，督促其加快規(guī)劃和建設(shè)上述區(qū)域相應(yīng)規(guī)模的污水處理設(shè)施,，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，履行管理職責(zé),。
儋州水務(wù)局收到檢察建議后,，多次組織人員對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活面源污染問(wèn)題開(kāi)展全面排查，并著手建設(shè)污水處理設(shè)施,。
2018年11月,，和大村、大廈村兩個(gè)污水整治項(xiàng)目已完工正常運(yùn)轉(zhuǎn),。今年1月,，南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟污水處理工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工并抓緊實(shí)施中。在這過(guò)程中,，儋州檢察院繼續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況,，確保水源地內(nèi)生活污水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
"監(jiān)督不是對(duì)抗,，檢察院圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提起公益訴訟,、發(fā)出檢察建議，都是為了完成'守護(hù)綠水青山'的目標(biāo),。"王紹賢介紹說(shuō),，該案是開(kāi)展"保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全"檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)以來(lái)，首辦生活面源污染案件,，一定要讓它成為鐵案。通過(guò)訴前檢察建議,，以點(diǎn)帶面,，督促儋州水務(wù)局制定整治方案，不僅解決飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染問(wèn)題,，也對(duì)儋州其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水問(wèn)題治理提供整治方案,。
強(qiáng)化"回頭看"
讓公益落在實(shí)處
除了加大檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職,，保證公益訴訟效果,，儋州檢察院還堅(jiān)持按照最高檢、海南省檢察院公益訴訟"回頭看"工作方案的要求,，與多個(gè)行政部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展"公益訴訟效果回頭看"專項(xiàng)活動(dòng),。
8月20日，王紹賢帶領(lǐng)第四檢察部的檢察官,、書(shū)記員們頂著烈日高溫,，來(lái)到南豐鎮(zhèn)松濤水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)附近，對(duì)今年4月初辦理的建筑垃圾污染案進(jìn)行回訪查看，這也是該院公益訴訟"回頭看"專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影,。
據(jù)了解,，儋州檢察院通過(guò)實(shí)地復(fù)查、無(wú)人機(jī)航拍,、走訪群眾等方式,，對(duì)該院去年發(fā)出的33件訴前檢察建議開(kāi)展"回頭看"，逐一跟蹤回訪,，重點(diǎn)排查被監(jiān)督行政部門(mén)對(duì)檢察建議的落實(shí)情況及其成效,，形成客觀詳實(shí)書(shū)面報(bào)告和圖片視頻等資料備查，督促逾期未回復(fù)的12件檢察建議及時(shí)整改回復(fù),，實(shí)現(xiàn)到期案件全回復(fù),。
當(dāng)天，檢察干警沿著南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟生活污水處理工程一期至二期沿途步行公里,，仔細(xì)巡查,，發(fā)現(xiàn)先前被居民違規(guī)堆放建筑垃圾的區(qū)域已被清理干凈，海岸線綠意盎然,、碧波蕩漾,，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。
檢察官黎琳看到眼前的場(chǎng)景,，不禁感嘆道："行政機(jī)關(guān)的整改不僅到位而且是用心的,，這樣檢察監(jiān)督的效果出來(lái)了，這正是我們公益訴訟的應(yīng)有之義!"
"1+N"公益訴訟工作機(jī)制
"檢察藍(lán)"護(hù)青山綠水
自2017年7月開(kāi)展公益訴訟工作以來(lái),，儋州檢察院堅(jiān)持海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)提出的"三多一精"理念,，緊緊盯住"公益"這個(gè)核心，以開(kāi)展"增綠護(hù)藍(lán)·公益訴訟""守護(hù)國(guó)土資源,、建設(shè)美好家園""保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全""凈空行動(dòng)"等專項(xiàng)行動(dòng),，全力推進(jìn)公益訴訟工作。
儋州檢察院創(chuàng)新建立"1+N"公益訴訟工作機(jī)制,，由第四檢察部牽頭,，第一、第二檢察部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等部門(mén)全力配合,，建立線索收集移送,、案件協(xié)查、結(jié)果反饋,、信息通報(bào)的內(nèi)部配合機(jī)制,，采取"無(wú)人機(jī)+大數(shù)據(jù)""實(shí)地巡察+無(wú)人機(jī)"模式，"網(wǎng)格化""地毯式""定點(diǎn)式"排查摸索,，拓寬案源,。截至目前,，該院公益訴訟專案組發(fā)現(xiàn)線索175件，立案84件,。
面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì),，該院決定成立公益訴訟專案組，他們不僅是行家里手,，而且精力充沛,，分別負(fù)責(zé)調(diào)查取證、綜合協(xié)調(diào),、檢察建議制作,、提起公訴、對(duì)外宣傳等方面的工作,。對(duì)發(fā)出訴前檢察建議的公益訴訟案,，專案組均實(shí)施臺(tái)賬式管理，逐一登記建議內(nèi)容,、送達(dá)情況和回復(fù)時(shí)限,，適時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)8次,，督促協(xié)調(diào)行政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,，主動(dòng)上門(mén)向群眾宣講環(huán)保法規(guī)，釋法說(shuō)理,，促使群眾積極配合行政部門(mén),，為行政執(zhí)法部門(mén)全面落實(shí)檢察建議掃除障礙。
"每一宗公益訴訟案件的成功辦理都是公益訴訟團(tuán)隊(duì)共同努力,、相互協(xié)作的結(jié)果,。"陳旭表示，下一步,，儋州檢察院將加大對(duì)年輕干警的培養(yǎng),，結(jié)合信息裝備建設(shè)，加大公益訴訟辦案力度,，從根源上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效健康發(fā)展,，真正發(fā)揮"檢察藍(lán)"守護(hù)儋州青山綠水的作用,。