第一條 為加快推進(jìn)我省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《中華人民共和國(guó)人民警察法》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求,，結(jié)合全省司法行政工作實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于全省司法行政系統(tǒng)所屬各單位和工作人員及其他履行司法行政服務(wù)職責(zé)的人員,。
第三條 全省司法行政機(jī)關(guān)開展損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾,，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),、過責(zé)相當(dāng)，追責(zé)與預(yù)防,、教育與懲處相結(jié)合的原則,。
第四條 省司法廳、省監(jiān)獄局,、各市（縣）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)處罰機(jī)制體制，暢通反映損害營(yíng)商環(huán)境行為的渠道,，及時(shí)處理影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行為。
第五條 落實(shí)中央和省有關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部署要求不認(rèn)真,，有下列行為的，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)上級(jí)機(jī)關(guān)制定的建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境政策決策等貫徹落實(shí)或督促指導(dǎo)不力,，造成本單位,、本部門或者下級(jí)單位法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)展緩慢,，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)完成的；
?。ǘ┍締挝恢贫ǖ闹贫却胧┡c法治化營(yíng)商環(huán)境要求不相符甚至相違背,，或者明知相關(guān)要求卻搞變通，損害人民群眾利益的,；
?。ㄈ]有法律法規(guī)規(guī)定依據(jù)，在制定規(guī)范性文件中給企業(yè)和群眾增設(shè)義務(wù)或限制其權(quán)利的,，或者執(zhí)行的制度已經(jīng)廢止或過時(shí),，給企業(yè)、群眾帶來負(fù)面影響的,；
（四）對(duì)本單位及其工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為不制止,、不處理、不糾正,，造成不良影響的,；
（五）其他違反上級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策規(guī)定行為的,。
第六條 在服務(wù)企業(yè),、服務(wù)人民群眾或者執(zhí)法過程中,，有下列行為的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T工作期間不在崗,，在崗不盡職，工作時(shí)間“慵,、懶,、散”，對(duì)工作任務(wù)“推,、脫,、拒”，不能按時(shí)完成職責(zé)任務(wù)的,；
?。ǘ┰谵k理審批事項(xiàng)時(shí)，不一次性告知受理?xiàng)l件,，要求企業(yè),、群眾提供各種非必要證明，規(guī)定事項(xiàng)未達(dá)到讓企業(yè),、群眾“最多跑一次”目標(biāo)的,；
（三）公證機(jī)構(gòu),、人民調(diào)解機(jī)構(gòu),、仲裁機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu),、司法行政審批機(jī)關(guān),、安置幫教工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正咨詢機(jī)構(gòu),、司法行政機(jī)關(guān)信訪辦等接待受理崗位工作人員應(yīng)受理不受理,、受理后無回音、有回音未按規(guī)定解決問題,，造成損失的,；
（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理,、法律職業(yè)資格考試報(bào)名審核咨詢,、民心網(wǎng)投訴辦理、公證處受理網(wǎng)上申請(qǐng)辦證,、12348遼寧法網(wǎng),、司法行政網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法司法崗位工作人員辦理不及時(shí)、回復(fù)不準(zhǔn)確，甚至拖壓不辦,，造成損失的,；
（五）司法行政機(jī)關(guān)公布的投訴電話,、“12348”法律服務(wù)熱線電話和群眾咨詢電話打不進(jìn),、接不通，接聽電話態(tài)度冷漠,、模棱兩可,、推諉搪塞的；
?。┍O(jiān)獄,、戒毒人民警察在辦理會(huì)見（探訪）過程中，態(tài)度生硬,、語言不文明,、不按規(guī)定程序辦理、未一次性告知,，讓群眾“白跑空跑”的,；
（七）在獄（所）務(wù)公開中,，信息分類不規(guī)范,、更新不及時(shí)、內(nèi)容不詳實(shí),，甚至選擇性公開或不公開的,；
（八）違規(guī)限制服刑（戒毒）人員在服刑（戒治）期間依法行使民事權(quán)利,，依照有關(guān)規(guī)定會(huì)見律師等行為的,；
（九）監(jiān)獄,、戒毒人民警察執(zhí)勤期間不按規(guī)定著裝,，或著警裝出入娛樂場(chǎng)所造成不良影響的；
?。ㄊ┢渌霈F(xiàn)的工作作風(fēng)問題給法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)帶來負(fù)面社會(huì)影響的,。
第七條 違反國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的禁止性規(guī)定，以權(quán)謀私,、濫用權(quán)力或者徇私舞弊,，有下列行為的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）干預(yù)工程建設(shè),、采購(gòu)或者對(duì)合作者的自由選擇,，造成企業(yè)重大損失的；
?。ǘE用權(quán)力袒護(hù)有關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，造成企業(yè)重大損失的；
?。ㄈ⑿姓芾矸?wù)職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù),，擅自向企業(yè)收費(fèi)的；
?。ㄋ模┮笃髽I(yè)提供無償或廉價(jià)勞務(wù),、服務(wù)，以及無償或者廉價(jià)占有企業(yè)財(cái)物的,；
?。ㄎ澹?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)為其他經(jīng)濟(jì)組織的金融借款提供信用擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟(jì)組織使用的,；
?。?qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停法律,、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，造成企業(yè)重大損失的；
?。ㄆ撸┫蚱髽I(yè)攤派,、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)的；
?。ò耍┙邮芷髽I(yè)和辦事群眾的宴請(qǐng)或索要,、收受財(cái)物，推銷或指定產(chǎn)品及服務(wù)的,；
?。ň牛┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍及違規(guī)搭車收費(fèi)的,；
（十）司法行政機(jī)關(guān)干部違規(guī)執(zhí)業(yè),、兼職取酬,，在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)參股，在所屬單位或管理對(duì)象違規(guī)報(bào)銷的,；
?。ㄊ唬┍O(jiān)獄,、戒毒人民警察索要、收受,、侵占服刑（戒毒）人員及其家屬財(cái)物,，或向其推銷、指定產(chǎn)品及服務(wù)的,；
?。ㄊ┻`反司法部“六個(gè)一律”規(guī)定，為服刑（戒毒）人員傳遞,、提供手機(jī),、現(xiàn)金等違禁物品的；
?。ㄊ┙栌梅蹋ń涠荆┤藛T物品或使用服刑（戒毒）人員的“陽光消費(fèi)卡”消費(fèi),、提現(xiàn)的；
?。ㄊ模┢渌瘔櫬?、違反黨紀(jì)國(guó)法、破壞法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行為,。
第八條 違反本規(guī)定損害營(yíng)商環(huán)境,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)受到兩次以上處理的,；
（二）拒不承認(rèn)錯(cuò)誤,，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的,；
（三）干擾,、阻礙調(diào)查處理的,；
（四）打擊,、報(bào)復(fù),、威脅投訴人、舉報(bào)人,、辦案人,、證人及其他相關(guān)人員的；
?。ㄎ澹┡撟骷?、隱瞞事實(shí)真相的；
?。┡c違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),，包庇,、縱容、協(xié)從其違紀(jì)違法行為,，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形,。
第九條 違反本規(guī)定，受到責(zé)令限期整改,、責(zé)令書面檢查,、公開道歉、通報(bào)批評(píng),、誡免談話,、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的,，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,；引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的,，一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行,。
第十條 在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中探索試驗(yàn)、敢于擔(dān)當(dāng),，工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤,，但符合下列條件之一的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià),，免除相關(guān)責(zé)任：
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家和省確定的改革方向：
（二）未違反法律,、法規(guī)禁止性,、義務(wù)性規(guī)定；
?。ㄈQ策程序符合法律,、法規(guī)規(guī)定；
?。ㄋ模┣诿惚M責(zé),、未牟取私利；
?。ㄎ澹┲鲃?dòng)挽回?fù)p失,、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生,。
第十一條 黨內(nèi)法規(guī)以及國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施，2018年5月24日印發(fā)的《遼寧省司法行政系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境紀(jì)律規(guī)定》（遼司發(fā)〔2018〕7號(hào)）同時(shí)廢止,。