去年以來，朝陽市堅決貫徹落實省委,、省政府工作部署,，全面落實“五級書記抓信訪”責任,，不斷創(chuàng)新工作機制,、強化信訪督導考核,、加大攻堅化解力度,，信訪矛盾減存控增工作取得顯著成效,。
朝陽市委,、市政府高度重視信訪工作，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，始終把信訪工作作為市委,、市政府重點工作，加大組織領導和工作推進力度，取得突出成效,，推動全市信訪總量連年大幅下降,、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)、信訪生態(tài)日益優(yōu)化,。
朝陽市信訪局的工作人員在接待群眾
寬敞整潔的朝陽市信訪接待中心
創(chuàng)新機制
形成齊抓共管格局
曾幾何時,，“信訪工作就是信訪局的工作”一度成為困擾信訪工作的舊觀念。為徹底改變“信訪部門孤軍奮戰(zhàn),，相關部門袖手旁觀”的局面,，朝陽市把信訪工作列為領導工程、系統(tǒng)工程,，加強頂層設計,，創(chuàng)新建立了信訪工作“1+5”領導體系和“五位一體”工作機制，形成強大合力抓信訪,。
所謂“1+5”領導體系,，即,，市,、縣兩級書記負總責，專職副書記,、政法委書記,、政府常務副職和公安局長、信訪局長親自抓,、親自管的信訪工作領導體系,。全面夯實領導責任，調(diào)動領導力量抓信訪,。
所謂“五位一體”工作機制,，即，黨委牽頭抓總,、政府抓事要解決,、政法部門抓秩序保障、信訪部門抓受理轉(zhuǎn)送督辦,、基層抓教育穩(wěn)控的工作機制,。
“黨委牽頭抓總”，就是明確各級黨委抓信訪工作的第一責任,，全面加強黨對信訪工作組織領導,，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢,，調(diào)動最廣泛力量抓信訪,。2014年，朝陽市委,、市政府制定下發(fā)了《朝陽市關于加強新時期信訪穩(wěn)定工作十項制度》,，建立市,、縣兩級“黨委議訪”制度，每季度市,、縣兩級黨委都召開專門會議,，聽取信訪工作匯報，分析研判信訪形勢,，研究破解信訪工作中的機制性,、保障性難題。同時,，對基層基礎,、信訪調(diào)解、非訪處置,、責任體系等事關信訪工作長遠發(fā)展的問題作出了明確規(guī)定,。
“政府抓事要解決”，就是明確政府在預防和解決信訪問題上的主體責任,。全面落實依法行政,，加強矛盾糾紛排查化解，從源頭上減少信訪問題發(fā)生,；針對具體問題,，明確責任歸屬，協(xié)調(diào)督促有關責任部門和單位依法,、及時,、就地解決信訪問題。
“政法部門抓秩序保障”,，就是在市聯(lián)席會議的統(tǒng)一領導和市委政法委的具體協(xié)調(diào)下,，綜治、維穩(wěn),、信訪,、公檢法等部門密切協(xié)作配合，形成了整肅信訪秩序的整體合力,。堅持教育疏導與依法處置相結(jié)合,，充分利用“輕刑快辦”程序，始終保持對信訪活動中違法行為的高壓態(tài)勢,。
“信訪部門抓受理轉(zhuǎn)送督辦”,，就是信訪部門回歸信訪工作本位，在黨委和政府的統(tǒng)一領導下,，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào),、督查督辦和推動落實的職能作用，指導和監(jiān)督本地區(qū)信訪工作，具體抓好信訪事項受理,、交辦,、轉(zhuǎn)送和督辦，推動有權(quán)處理機關依法依規(guī)解決好信訪問題,，而不是越疽代皰,，代替有權(quán)處理機關研究解決信訪事項。
“基層抓教育穩(wěn)控”,，就是按照信訪工作“屬地管理,、分級負責”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為信訪群眾教育穩(wěn)控的責任主體,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強網(wǎng)格化管理，提升基層防范化解矛盾糾紛工作水平,，實現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”,。
標本兼治
全力推進減存控增
“6年了,，我們終于住進了自己的房子，圓了多年的住房夢,。如果沒有信訪局的積極協(xié)調(diào),，沒有市委,、市政府的強力推進,，不知道還得多久才能住上自己花錢買的房子，真是給老百姓辦了個大好事??！”一位市民向記者感嘆。
2018年以來,，朝陽市實行市委常委包縣區(qū),，縣區(qū)常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以上率下抓信訪矛盾減存控增,。創(chuàng)新建立了減存控增書記督辦制度,，并成立了由市委副書記任組長的書記督辦工作領導小組，市紀委監(jiān)委,、市委政法委,、市委組織部、市委督查室,、市信訪局等部門為成員單位,。堅持每月調(diào)度減存控增工作，對于重大問題，隨時立會研究,，堅持一月一督查,、一月一調(diào)度、一季一通報,。
朝陽市信訪局一名工作人員告訴記者,，近年來，受歷史遺留等因素影響,，房地產(chǎn)領域信訪問題一直是朝陽市信訪工作的難點,，問題突出、矛盾尖銳,。為此,，朝陽市委、市政府帶頭啃“硬骨頭”,，下決心以房地產(chǎn)領域信訪問題化解為突破,，全面解決歷史遺留的共性信訪問題，成立了以市長,、常務副市長為正副組長,，公安、信訪,、國土,、住建、規(guī)劃等相關部門參加的解決房地產(chǎn)信訪問題領導小組,，全力解決“回遷難,、入住難、辦證難”問題,。
據(jù)悉,，2018年以來，朝陽市共投入資金11億元,，解決了134個小區(qū),、56319戶辦證難問題，解決了10130戶居民回遷難問題,，解決了13141戶居民入住難問題,，解決了2.7萬農(nóng)民工拖欠工資問題，累計惠及群眾10.6萬戶,。與此同時,，朝陽市委、市政府堅決落實“保工資,、保運轉(zhuǎn),、保民生”要求,，全面加大民生領域投入。2018年以來,，全市投入資金2億元,，共解決群眾民生問題1332件，惠及群眾11萬人,。
朝陽市堅持減存和控增同時發(fā)力,，在化解現(xiàn)有信訪矛盾的同時，高度注重源頭預防,，采取有力措施減少新的信訪矛盾的產(chǎn)生,。工作中，將信訪工作的重心下移,、關口前移,，全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度。持續(xù)開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動,，共排查各類矛盾糾紛5679件,，成功化解5466件，化解率達到96.25%,。大量的社會矛盾化解在萌芽階段,、化解在基層。
針對信訪問題多發(fā)生在基層的實際,，朝陽市以黨建工作引領信訪工作,，大力加強基層服務型黨組織建設，全市所有村全部配備了“第一書記”,，深入開展駐村扶貧,，幫助基層解決資金4000多萬元，為群眾辦好事實事4700多件,，使基層黨組織化解信訪矛盾的能力顯著增強,。此外，朝陽市還堅持把新時代“楓橋經(jīng)驗”深化運用到工作中,，在全市范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化服務管理，及時化解各類矛盾糾紛5466件,，從源頭上減少了信訪問題的發(fā)生,。并充分依托網(wǎng)格化建設，建立起了市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級信訪信息網(wǎng)絡,，進一步提升了信息排查預警的及時性和準確性,。
與時俱進
信訪工作取得突破
朝陽市在抓信訪工作中，積極借鑒外省,、市先進工作經(jīng)驗,，結(jié)合朝陽實際，積極創(chuàng)新工作舉措推進信訪工作制度改革,，取得了明顯成效,。
為實現(xiàn)讓群眾少跑腿，降低信訪成本的效果,，朝陽市全面做強信訪接待中心,，把中心建成信訪矛盾調(diào)處平臺。選擇群眾上訪反映問題較多的人社,、住建,、民政等10個部門進駐中心，實行常態(tài)化值班接訪,。此外,，將市委10個機構(gòu)和市政府35個部門全部納入信訪接待中心，建立對接機制,，群眾上訪隨有隨接,，堅決防止上訪人在部門間來回奔波。
自2017年起,，朝陽市連續(xù)兩年開展信訪基礎工作規(guī)范化建設年活動,，進一步完善信訪事項受理、轉(zhuǎn)交,、辦理,、督辦、復查復核各工作流程,。將局內(nèi)來訪,、辦信、督查,、復查復核等所有業(yè)務科室全部集中在一樓信訪接待大廳辦公,，實行“群眾來訪統(tǒng)一登記、信訪事項分類接談,、簡單案件現(xiàn)場辦結(jié),、疑難案件立案調(diào)處、辦理情況按期反饋”,，實現(xiàn)登記,、受理、交辦,、接談,、調(diào)處,、答復的“一條龍辦理”機制，推動各類信訪問題準確導入,、精準分流,、依法受理、及時辦結(jié),，有效提高了信訪工作質(zhì)量和效率,。
朝陽市依托良好的社會基礎，強力推動社會治理創(chuàng)新,，深化信訪改革,，以厚積薄發(fā)、開拓創(chuàng)新的精神,，在跨越崛起的新征程上闊步前行,！