遼寧長安網(wǎng)訊 記者昨日從沈陽市市場監(jiān)督管理局獲悉,，沈陽市以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以破?辦照容易辦證難""準入不準營"等突出問題為重點，對國務(wù)院確定的第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批,、審批改為備案,、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施"證照分離"改革,，進一步完善市場準入,，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境。
記者了解到,，對"證照分離"改革直接取消審批的事項,，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動；對"證照分離"改革審批改為備案的事項,，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照,、報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批,；對"證照分離"改革實行告知承諾的事項,，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,，當場辦理審批,；對"證照分離"改革優(yōu)化準入服務(wù)的事項，要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理,，逐步實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦,。
據(jù)了解，"證"和"照"是市場主體進入市場的兩把鑰匙,，營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依法頒發(fā)給市場主體的主體資格證明,，許可證是各審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。 "證照分離"改革是"先照后證"改革的深化和完善,，本意是進一步減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項,，除涉及國家安全、公共安全,、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的事項，將許可類的"證"分別采用適當管理方式分離出來,，突出照后減證,，能減盡減,、能合則合，有效區(qū)分"照""證"功能,，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營,，實現(xiàn)"一照一碼走天下"。
"證照分離"改革把降低門檻的方便送給了企業(yè),，把事中事后監(jiān)管的困難留給政府,，實現(xiàn)從"以批代管"向"事中事后監(jiān)管"轉(zhuǎn)變。對涉及市場準入的行政審批事項逐步按照"證照分離"改革模式進行分類管理,，逐步減少涉企行政審批事項,，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消,為企業(yè)進入市場提供便利。"證照分離"改革后,，我市將進一步加強事中事后監(jiān)管,，逐步完善以"雙隨機、一公開"監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的涉企證照事項事中事后日常監(jiān)管模式,。完善證照聯(lián)動監(jiān)管機制,，深化涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，建立企業(yè)誠信檔案,，實施信用分類監(jiān)管,，制定和完善違法失信"黑名單"管理辦法，落實守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒措施,，實現(xiàn)一處違法、處處受限的信用監(jiān)管局面,。創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式,，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提升事中事后監(jiān)管效能,，形成市場主體,、政府部門、社會公眾協(xié)同互動,、信息共享,、多維共治的信用監(jiān)管新模式，實現(xiàn)橫向到邊,、縱向到底的全覆蓋智慧監(jiān)管,。