遼寧長(zhǎng)安網(wǎng)訊 記者昨日從沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，沈陽(yáng)市以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以破?辦照容易辦證難""準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)"等突出問(wèn)題為重點(diǎn),，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施"證照分離"改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，營(yíng)造法治化,、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,。
記者了解到,，對(duì)"證照分離"改革直接取消審批的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；對(duì)"證照分離"改革審批改為備案的事項(xiàng),，市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、報(bào)送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批,；對(duì)"證照分離"改革實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料,，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,，當(dāng)場(chǎng)辦理審批；對(duì)"證照分離"改革優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事項(xiàng),，要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理,，逐步實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦。
據(jù)了解,，"證"和"照"是市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的兩把鑰匙,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是登記主管部門(mén)依法頒發(fā)給市場(chǎng)主體的主體資格證明，許可證是各審批主管部門(mén)依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證,。 "證照分離"改革是"先照后證"改革的深化和完善,，本意是進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全,、公共安全,、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的事項(xiàng),，將許可類的"證"分別采用適當(dāng)管理方式分離出來(lái),，突出照后減證，能減盡減,、能合則合,，有效區(qū)分"照""證"功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)"一照一碼走天下",。
"證照分離"改革把降低門(mén)檻的方便送給了企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的困難留給政府,，實(shí)現(xiàn)從"以批代管"向"事中事后監(jiān)管"轉(zhuǎn)變,。對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)逐步按照"證照分離"改革模式進(jìn)行分類管理，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng),，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消,為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利,。"證照分離"改革后,，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步完善以"雙隨機(jī),、一公開(kāi)"監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的涉企證照事項(xiàng)事中事后日常監(jiān)管模式,。完善證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，深化涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,，實(shí)施信用分類監(jiān)管,，制定和完善違法失信"黑名單"管理辦法，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì),、失信聯(lián)合懲戒措施,，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限的信用監(jiān)管局面,。創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提升事中事后監(jiān)管效能,，形成市場(chǎng)主體,、政府部門(mén)、社會(huì)公眾協(xié)同互動(dòng),、信息共享,、多維共治的信用監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)橫向到邊,、縱向到底的全覆蓋智慧監(jiān)管,。