近年來，莊河市以平安建設(shè),、法治建設(shè)為出發(fā)點，不斷學(xué)習借鑒成功經(jīng)驗,，始終堅持以人民為中心、踐行黨的群眾路線,、就地解決問題的基本精神不動搖，在城鄉(xiāng)社會治理的各個方面進行大膽探索,，取得了實實在在的效果,。連續(xù)15年被評為省、大連市“平安市”和“平安示范縣（市,、區(qū)）”,，榮獲“首批全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”等稱號,。
矛盾糾紛排查化解
標本兼治
率先構(gòu)建大調(diào)解模式
莊河市戶籍總?cè)丝?4萬人,，現(xiàn)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道,，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,。2010年，莊河市率先在全省構(gòu)建了“4321”大調(diào)解模式,，這種“模式”從“治標”上化解人民群眾內(nèi)部矛盾取得了實效,。但是，要解決人民內(nèi)部矛盾的根本性,、源頭性,、基礎(chǔ)性的問題在于“治本”，“治本”在于基層的村（社區(qū)）,，只有激活基層“末梢神經(jīng)”,，才能事半功倍。
2012年,，莊河市順應(yīng)民生之需,，推出了涵蓋組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè),、平安建設(shè),、惠民工程4方面23個具體項目的“村級社會治理”工程。將責任細化分工落實到18個責任部門,、58個協(xié)作部門,，對全市263個村實施社會治理項目目標管理,，每年投入資金近400萬元、累計投入資金2000余萬元,，使村級社會治理能力得到進一步提升,，更加符合基層社會治理發(fā)展需要。
黨建引領(lǐng)
基層黨組織成為“領(lǐng)頭雁”
莊河市委按照全面從嚴治黨的各項要求,，以提升組織力為重點,，突出政治功能，大力實施“一線筑壘”工程,，堅持以標準化,、規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面實施基層黨建項目化管理,，努力構(gòu)建“規(guī)范+特色”的基層黨建格局,，使得基層黨組織建設(shè)水平不斷提升，凝聚力,、戰(zhàn)斗力明顯增強,，為實現(xiàn)新時代基層社會治理、鄉(xiāng)村全方位振興,、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證,。
黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵在于找準“契合點”，莊河市創(chuàng)新打造了“支部+合作社”“黨建+文化凝聚”“黨群懇談會”“黨員積分制管理”“村級后備干部試崗鍛煉”等40多個務(wù)實管用和可復(fù)制推廣的黨建創(chuàng)新項目,，在改善民生,、加強社會治理、推動發(fā)展等各方面發(fā)揮了很好的作用,。
為破解基層社會治理的瓶頸難題,，莊河市積極推行鄉(xiāng)村“一方承接”、市縣鄉(xiāng)選派力量“三方共駐”模式,，先后向全市205個村選派“第一書記”（副書記）223名,，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村團隊205個，選派市直扶貧幫扶工作隊55個,，大大充實了村級工作力量,。
特別是鄉(xiāng)村“第一書記”選派以來，先后協(xié)調(diào)投入資金6000余萬元,，引進致富項目120個,，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社70家，幫助百姓辦好事實事1600多件,，化解村集體債務(wù)近200萬元,。以3個試點村為牽動、“六型”發(fā)展模式帶動,、各級扶持政策推動,，做到一村一個項目,，取得積極成效，打通了難點,、痛點,、堵點，僅2018年就實現(xiàn)12個低收入村和33個“空殼村”摘帽脫殼,，今年還將實現(xiàn)29個低收入村和30個“空殼村”摘帽脫殼,，到明年全面完成脫殼摘帽任務(wù)。
強化護路工作
全力打造
共建共治共享的大格局
就莊河這樣一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比較大的欠發(fā)達地區(qū)而言,，要走出符合地域特色的社會治理新路子,，一定離不開自治、法治,、德治的“三治”有機結(jié)合,。從信訪維穩(wěn)的實際工作來看，離開法治形成不了良好的生活秩序,，離開德治形成不了良好的社會風氣，離開自治形成不了良好的內(nèi)生動力,。莊河市加強和創(chuàng)新社會治理,，提高社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局,。
通過法治平臺的搭建,，構(gòu)筑起了莊河的“大調(diào)解”工作模式。調(diào)解的是矛盾糾紛,，調(diào)順的是民心民意,。10年來，莊河市共排查調(diào)處受理各類糾紛132151件,，調(diào)解成功108384件,；其中人民調(diào)解48232件，調(diào)解成功47949件,；行政調(diào)解26833件,，調(diào)解成功26194件；司法調(diào)解57086件,，調(diào)解成功34195件,。連續(xù)10年組織開展家庭、婚戀矛盾糾紛專項排查化解活動,，共排查出1830件矛盾糾紛,，調(diào)處成功率100%,，未發(fā)生因排查化解不及時出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件的情況。
基層自治的實質(zhì)在于直接民主,，直接民主就是重大事務(wù)交給群眾決議,，促進民事民議、民事民辦,、民事民管,，讓群眾自己“唱主角”，實現(xiàn)“小事不出屯,、大事不出村,、矛盾不上交”。以莊河市興達街道干溝社區(qū)為例,，該社區(qū)大力推進“楓橋經(jīng)驗”建設(shè),，高效落實“村民說事”制度，以民情檔案,、網(wǎng)格化管理為立足點,，以“說、議,、評,、辦”為輔助，對社區(qū)進行創(chuàng)新治理,，一改往日工作推進不暢,、社會氛圍不和的現(xiàn)象，發(fā)展成為生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、生活富裕的新型社區(qū)。2016年以來,，干溝社區(qū)無重大刑事案件和治安案件發(fā)生,，無上訪事件發(fā)生。
莊河市在創(chuàng)新基層社會治理體系建設(shè)的過程中,，注重基層高尚品德的培育,。通過“鄉(xiāng)賢”“好人”“巾幗英雄”等的引導(dǎo)、優(yōu)秀文化的熏陶,、村規(guī)民約的規(guī)范,、生活禮俗的教化、榜樣和典型的影響,，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明,、民風淳樸、鄉(xiāng)情濃郁、崇禮尚德”的目標,。以新華街道公園社區(qū)為例,，該社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以自治,、法治,、德治為切入點，引導(dǎo)群眾進行自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)，通過載體創(chuàng)新,，提升群眾學(xué)法懂法用法的能力,，推進德治建設(shè)，不斷探索社區(qū)治理新模式,，取得很好的治理成效,。先后被大連市和莊河市評為“黨建工作示范基地”、“五星級”黨組織及“優(yōu)秀社區(qū)”“平安社區(qū)”“優(yōu)秀調(diào)解組織”“文明社區(qū)”“先進人民調(diào)解委員會”等,，連續(xù)3年被評為村級社會治理工程一等（村）社區(qū),。
推動建設(shè)
人美景美生活美的新農(nóng)村
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，是在農(nóng)村落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念,、全面建成小康社會的重要抓手,。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是兌現(xiàn)民生承諾的重要內(nèi)容，是社會治理成果的直接體現(xiàn),。莊河市以村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，改善生態(tài)環(huán)境的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，推進休閑農(nóng)業(yè),、停車場、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施和傳承農(nóng)耕文化,、體現(xiàn)民族風情的公共設(shè)施等建設(shè)項目,，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施，讓群眾切身感受到生活質(zhì)量的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變,，從而極大地提升群眾對社會治理工作的參與熱情,。2016年到2018年，莊河市打造了鞍子山鄉(xiāng)山海豐村等7個美麗鄉(xiāng)村,。
一是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,。通過對農(nóng)村飲用水水源、生活污水,、生活垃圾等整治,，使農(nóng)村環(huán)境狀況得到全面改善，人居環(huán)境得到全面提升。二是推進農(nóng)民致富增收和農(nóng)村“六化”工程建設(shè),。全市安裝標準路燈17000盞,；全市綠化面積16.6萬畝；對55個低收入村實施整村扶貧開發(fā),，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧項目55個（其中設(shè)施草莓項目33個,，設(shè)施番茄5個，設(shè)施食用菌17個）,。三是改善農(nóng)村公路新建路面工程,。為改變農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，改善農(nóng)村道路交通環(huán)境,，全市農(nóng)村屯屯通油路1640公里,。
莊河市鞍子山鄉(xiāng)山海豐村黨總支書記于澤文將自己承包的灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)無償返還給村集體。集體收益用來給村民修水渠,、擴電網(wǎng),、建公廁、鋪村路,，引導(dǎo)農(nóng)戶改造建設(shè)美觀整齊的庭院圍墻,，實施綠化美化工程，打造亮化工程,。在于澤文的帶領(lǐng)下,，山海豐村做實做細服務(wù)群眾的各項工作，多年來,，無信訪案件,、無刑事案件、無安全生產(chǎn)事故,，實現(xiàn)了“小事不出屯,、大事不出村、矛盾不上交”的工作目標,。
后記
郡縣治,，則天下安；村居穩(wěn),，則社會穩(wěn),。
在堅持和創(chuàng)新社會治理過程中，莊河市不斷調(diào)整思路,、總結(jié)經(jīng)驗,、創(chuàng)新方法，以打造典型,、培育精品,、以點帶面、全域發(fā)力的工作思路，培育和造就了一批具有地區(qū)特色的社會治理工作“景觀點”,。下一步,，莊河市委、市政府將進一步解放思想,、對標先進,，走出去、請進來,，真抓實干,、善作善成，把“景觀點”串成“景觀帶”,，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在莊河鄉(xiāng)村多點開花,，結(jié)出累累碩果。