打通農(nóng)村交通安全“最后一公里”
漣源市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向采訪團介紹農(nóng)村道路交通安全“所隊合一”警務(wù)機制改革等情況
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,，群眾生活水平大幅提高,，農(nóng)村道路交通發(fā)展迅速,，機動車,、駕駛?cè)藬?shù)量迅猛增加,，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)交通違法行為突出、道路交通事故頻發(fā),，加上道路交通安全管理警力不足,，農(nóng)村道路交通安全隱患日益突出。
為了破解這一難題,，湖南婁底漣源市公安局積極探索推行農(nóng)村道路交通安全社會化管理警務(wù)機制改革,，將交警職能向派出所延伸，實行"隊所合一,，聯(lián)勤聯(lián)動",，著力構(gòu)建集"維護(hù)治安、管理交通,、保障安全,、服務(wù)群眾"于一體的全新警務(wù)模式。
群眾怨言交警重負(fù)
位于湖南中部的漣源市,，現(xiàn)有人口114萬，總面積達(dá)1830平方公里,。漣源市公安局交通警察大隊僅有民警61人,，下設(shè)3個負(fù)責(zé)交通事故處理的中隊,，2個農(nóng)村中隊，事故處理民警每年人均辦案300余起,。隊伍平均年齡達(dá)46歲,，警力嚴(yán)重不足且老齡化嚴(yán)重。
農(nóng)村中隊民警職工共9人,，要負(fù)責(zé)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理,。如遇春節(jié)等重大節(jié)假日，交通擁堵事故頻發(fā),，民警只能東奔西跑"趕場子",。
"盡管如此，群眾還是不滿意,，經(jīng)常有投訴民警出警不及時的事發(fā)生,。"斗笠山中隊民警高彪苦笑道。
交通違法行為,、交通事故一度不降反升,，大部分農(nóng)村地區(qū)交通管理處于失管、失控狀態(tài),。
"必須推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全社會化管理警務(wù)機制改革,，才能彌補這一漏洞。" 副市長,、公安局局長羅宜秋說,。
他深入交警大隊和派出所調(diào)研了解情況，征求意見建議,，帶領(lǐng)指揮中心,、政工、交警,、法制等單位負(fù)責(zé)人赴平江,、岳陽兩地公安機關(guān)考察學(xué)習(xí)，為改革試點集聚智慧,。
同時,，市公安局黨委多次召開專題會議，研究農(nóng)村道路交通管理社會化管理警務(wù)改革工作,，成立了"一把手"任組長,，政委任常務(wù)副組長的警務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由改建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、交警大隊牽頭實施,、農(nóng)村派出所緊密配合的改革工作專班，并結(jié)合實際,，對改革項目進(jìn)行認(rèn)真論證,，制訂了工作方案和具體實施細(xì)則,，建立了相關(guān)制度。
至此,，一場將交警職能向派出所延伸,，推行農(nóng)村道路交通安全社會化管理警務(wù)機制改革的試點工作拉開大幕。
"全員參戰(zhàn)"顯成效
2017年11月,，該市在古塘,、金石、伏口,、斗笠山4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展農(nóng)村交通管理工作"全員參戰(zhàn)"聯(lián)勤聯(lián)動機制試點,。事實證明，試點不僅讓派出所警力效能得到最大釋放,，交通秩序明顯好轉(zhuǎn),，交通事故顯著下降，群眾滿意度也得到提升,，改革取得初步成效,。
2018年，市公安局增設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊,，實行"隊所合一"警務(wù)機制,，明確派出所對交警中隊的"責(zé)、權(quán),、力,、人、物"進(jìn)行管理,。
新組建的農(nóng)村交警中隊擁有開展交通安全宣傳教育工作,、違法消除、查處交通違法行為,、交通突發(fā)事件處置,、辦理摩托車上戶、駕駛證報考辦證等9項職責(zé),。
全市16個農(nóng)村派出所加掛"交警中隊"牌子,，明確一名副所長兼任交警中隊長，1名民警專門負(fù)責(zé)交警管理工作,，另配備2,、3名輔警，實行"一支隊伍,、兩塊牌子"合署辦公,，共同履行派出所和農(nóng)村中隊交通管理職責(zé)，參與農(nóng)村道路交通安全和生產(chǎn)管理,。
農(nóng)村交警中隊裝備由漣源市公安局配備,，警車,、電腦、辦公桌椅,、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備經(jīng)費納入財政預(yù)算。交警中隊所有收入交局財務(wù)統(tǒng)管,，經(jīng)費保障由局財務(wù)負(fù)責(zé),。
"農(nóng)村交警中隊實行派出所和交警大隊雙重領(lǐng)導(dǎo)，所隊實行雙重捆綁考核,。"羅宜秋介紹,，農(nóng)村道路交通安全管理納入市公安局績效考評和市交安委交通安全社會化管理考核，派出所負(fù)責(zé)管理隊伍,、安排勤務(wù),，交警大隊負(fù)責(zé)對交警中隊民警、協(xié)警及抽調(diào)協(xié)助工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行交通安全管理知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,。
提升改革措施促效能
改革項目實施以來,，16個農(nóng)村交警中隊發(fā)揮一警多能的職能，認(rèn)真履行除亡人道路交通事故調(diào)處外的所有交通管理職能,。截至目前,，及時調(diào)處各類交通事故1688起，杜絕了較大道路交通事故的發(fā)生,，亡人交通事故同比下降20%,。
"這項改革解決了公安交通管理工作'觸角'全覆蓋問題。"湖南省公安廳黨委副書記,、副廳長周賽保年初在該市調(diào)研農(nóng)村道路交通管理警務(wù)機制改革工作時指出,，農(nóng)村道路交通管理警務(wù)機制改革堅持問題導(dǎo)向，契合群眾對美好生活的需要,，派出所行使公安交通管理職責(zé)無法律障礙,，漣源的有益探索值得充分肯定。
下一步,，該市將進(jìn)一步完善提升改革措施,，交警部門不"甩手"，派出所不"松手",，實現(xiàn)1加1大于2的效果,。